Дело №...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего Ребровой И.Е.

при секретаре ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

21 декабря 2022 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 к администрации городского округа – <адрес> об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации городского округа – <адрес>, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания. В обоснование заявленных исковых требований указали, что зарегистрированы по адресу <адрес> МПС, <адрес>. Указанное жилое помещение было предоставлено бывшему супругу истца ФИО8 – ФИО9, ей как его жене и их дочери ФИО1 на основании ордера на жилое помещение №.... Данный ордер был выдан Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов "."..г.. Жилое помещение состояло из отдельной квартиры площадью 25 кв.м. По состоянию на июнь 2022 года по адресу <адрес> МПС, <адрес> (в настоящее время Автодорога №..., 18/1, <адрес>) зарегистрированы ФИО4 и её дети: ФИО1, ФИО12 Артём ФИО5, ФИО2. На основании постановления №... от "."..г. администрации городского округа - <адрес> многоквартирный дом, расположенный по адресу: Автодорога №..., 18/1, <адрес> МПС, <адрес>), признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно п. 2.1 постановления, комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - <адрес> должен обеспечить граждан, проживающих в вышеуказанном жилищном фонде, жилыми помещениями для отселения в срок "."..г.. На основании постановления администрации городского округа - <адрес> №... от "."..г. в 2017 - 2021 годах из аварийного дома по адресу: 404130, <адрес> МПС, <адрес> (Автодорога №.... 18/1, <адрес>) должны быть переселены жильцы из трех жилых помещений. Администрацией городского округа - <адрес> ФИО4 и членам её семьи предоставлено жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты жилой площадью 16,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, ком. 4 для временного проживания до получения жилого помещения по договору социального найма. Однако, администрация не предоставила жилое помещение взамен жилого помещения, расположенного в аварийном доме, по адресу: 404130, <адрес> МПС, <адрес> (Автодорога №..., 18/1, <адрес>). Хотя, на основании постановления №... от "."..г. в срок до "."..г. они должны быть обеспечены жильем. Постановление не было исполнено и не принято никаких мер по переселению семьи из маневренного фонда. Считают, что бездействия органа местного самоуправления нарушают их права. С учетом уточнения исковых требований просят обязать администрацию городского округа – <адрес> предоставить ФИО4 и членам её семьи ФИО2, ФИО1, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 25 кв.м., находящееся в черте городского округа – <адрес>, на случай неисполнения решения суда взыскать в пользу истцов судебную неустойку из средств бюджета городского округа – <адрес> в размере 700 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения по дату фактического исполнения решения суда, расходы по оплате государственной пошлины.

Истец ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, и её представитель в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена, просила рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика администрации городского округа – <адрес> ФИО10 в удовлетворении иска просила отказать, поскольку согласно инвентаризации, в доме по адресу <адрес> МПС, <адрес> было три квартиры, жильцы которых получили жилые помещения взамен непригодных для проживания, а также нежилое помещение. С иском о признании его жилым истцы не обращались, оснований для предоставления им жилого помещения администрация городского округа – <адрес> не имеет. Кроме того, просила снизить размер судебной неустойки при удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа – <адрес> ФИО11 указала, что комитет занимает нейтральную позицию и поддерживает любое решение суда.

Представители третьих лиц ГКУ «Управление капитального строительства», МУП «Бюро технической инвентаризации» <адрес> в судебное заседание не явились, о времени рассмотрения дела извещены.

Суд, выслушав явившихся участников, исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Этой же статьей Конституции РФ предусмотрена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления создания условий для осуществления права на жилище.

Согласно статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

<адрес> жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Реализуя предоставленные ему полномочия, Правительство Российской Федерации своим Постановлением от "."..г. №... утвердило Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

В пункте 49 Постановления указано, что на основании полученного заключения о признании дома аварийным и подлежащим сносу соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, … и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством (пункт 3 части 2 статьи 16 Федерального закона от "."..г. № 185-ФЗ).

Согласно статьи 85 ЖК РФ, граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; …жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение.

На основании ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от "."..г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленными в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> МПС, <адрес>, было предоставлено ФИО9 на состав семьи 3 человека: ФИО4 (жена), ФИО1 (дочь) в соответствии с ордером от "."..г., выданным предприятием ГП «Волгоградское отделение Приволжской железной дороги» (л.д.8).

В настоящее время истцы ФИО4 и ФИО1 зарегистрированы по указанному адресу.

"."..г. брак между ФИО4 и ФИО9 прекращен, что подтверждается копией свидетельства о расторжении брака от "."..г. (л.д.19).

"."..г. и "."..г. у ФИО4 родились сыновья ФИО2 и ФИО3, которые также зарегистрированы по адресу <адрес> МПС, <адрес> (л.д. 20-25).

Жилой <адрес> по адресу <адрес> МПС был принят в муниципальную собственность на основании постановления главы администрации городского <адрес> от "."..г. № 1235 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального назначения».

В соответствии с постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №... «О внесении изменений в постановление главы администрации городского округа - <адрес> от "."..г. № 1235 «О принятии в муниципальную собственность объектов жилищно-коммунального назначения», в муниципальную собственность были приняты три квартиры (л.д.118-132).

Согласно сведениям, полученным от МУП «Бюро технической инвентаризации», на дату проведения инвентаризации (2004 год) указанный жилой дом состоял из квартир №..., №..., №... и нежилого помещения лит. 1, площадью 20,4 кв.м., что подтверждается копией технического паспорта на жилой дом (л.д.68-72). Квартира №... общей и жилой площадью 25 кв.м., в которой зарегистрированы истцы, в техническом паспорте как жилое помещение не значится, от ФГУП Приволжская железная дорога в муниципальную собственность не передавалась.

Сведениями о признании помещения лит. 1, <адрес> МПС, <адрес> (Автодорога 18/1, <адрес>), площадью 20,4 кв.м жилым МУП БТИ <адрес> не располагает, на что указано в ответе от "."..г..

На основании приказа управления муниципальным имуществом администрации городского округа - <адрес> №...-р от "."..г. внесены изменения в реестр муниципальной собственности: наименование объекта жилой дом, расположенный по адресу <адрес> МПС, <адрес> изложено в следующей редакции: жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, Автодорога №..., 18\1 (л.д.54).

Заключением межведомственной комиссии от "."..г. многоквартирный дом по адресу <адрес>, Автодорога №..., 18/1, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.84-90).

Постановлением администрации городского округа -<адрес> от "."..г. №... многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, Автодорога №..., 18/1, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлено обеспечить граждан, проживающих в указанном жилищном фонде жилыми помещениями для отселения в срок до "."..г. (л.д.51-52).

В соответствии с постановлением администрации городского округа -<адрес> от "."..г. №... о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, Автодорога №..., 18/1, аварийным и подлежащим сносу, учитывая отсутствие других жилых помещений на территории городского округа - <адрес> у нанимателя жилого помещения ФИО4 и членов ее семьи, распоряжением администрации городского округа - <адрес> от "."..г. №...-р «О предоставлении жилого помещения маневренного жилищного фонда» ФИО4 на семью в составе трех человек: дочь ФИО1, сын ФИО2, предоставлено жилое помещение муниципального маневренного фонда, расположенное по адресу: <адрес>, комната 4, общей площадью 16,4 кв.м., жилой площадью 16,4 кв.м, на срок до получения жилого помещения по договору социального найма.

Между администрацией городского округа - <адрес> и ФИО4 заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда от "."..г. №..., расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительным соглашением №... от "."..г. к договору найма в договор найма включен дополнительно новорожденный сын ФИО3 (л.д.9-11).

Постановлением администрации городского округа – <адрес> №... от "."..г. о внесении изменений в муниципальную программу «Переселение граждан, проживающих на территории городского округа – <адрес>, из аварийного жилищного фонда» на 2017-2021 годы, утвержденную постановлением администрации городского округа – <адрес> от "."..г. №..., отселение граждан, проживающих в <адрес> (1 База МПС), должно быть произведено в соответствии с указанной Программой.

ФИО4 с составом семьи 3 человека (она, дочь ФИО1, сын ФИО2) состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма при администрации городского округа – <адрес> с "."..г. в едином общем списке за №.... В установленном порядке малоимущими не признавались (л.д.53).

До настоящего времени истцы ФИО1, ФИО4 и её несовершеннолетние дети ФИО2, "."..г. года рождения и ФИО1, "."..г. года рождения, зарегистрированы в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.

В настоящее время дом снесен, что сторонами не оспаривалось.

Вместе с тем, права истцов на получение благоустроенного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не реализовано.

Ордер на жилое помещение согласно положениям ст. 47 Жилищного кодекса являлся основанием для вселения в жилое помещение.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от "."..г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с "."..г..

Согласно ст. 5 данного Закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьями 50, 51, 106 Жилищного кодекса, действовавшего в момент вселения истцов в спорное жилое помещение, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. При этом, обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находилось жилое помещение.

Семья ФИО12 вселена в <адрес> на основании ордера на жилое помещение №... от "."..г., что свидетельствует о фактически возникших между сторонами правоотношений, возникающих из договора найма жилого помещения, обязанность по оформлению которого лежала на наймодателе, ордер на нежилое помещение не выдается.

Документы, послужившие основанием к выдаче ордера на жилое помещение по адресу <адрес>, 1 База МПС, <адрес> на имя ФИО9 в МБУ «Архив» не поступали (л.д.82).

Документы, на основании которых жилое помещение по адресу <адрес> МПС, <адрес> было переведено в нежилое, суду не представлены.

Между тем, положения статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории, а также наличие оснований для предоставления жилого помещения в порядке, предусмотренном ст.89 ЖК РФ, установление очередности предоставления жилья в соответствии с условиями утвержденных органом местного самоуправления программ.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего порядка очередности предоставления жилых помещений для лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, свидетельствующих о признании дома по адресу <адрес> МПС, <адрес>, Автодорога №..., 18\1) аварийным и непригодным для проживания, а также объективной нуждаемости ФИО4 и членов её семьи в жилом помещении, иск ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1 к администрации городского округа – <адрес> об обязании предоставить ФИО4 и членам её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 25 кв.м., находящееся в черте городского округа – <адрес>, обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Таким образом, с ответчика администрации городского округа – <адрес> в пользу ФИО4 подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д.4), поскольку именно она понесла указанные расходы.

В силу п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором, либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ).

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от "."..г. №... "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

В п. п. 31, 32 и 33 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ говорится, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения; факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Истцами заявлены требования о взыскании с администрации городского округа – <адрес> судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта, в размере 700 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного решения по дату фактического исполнения решения суда.

Суд, исходя из общеправового принципа соразмерности ответственности последствиям допущенного нарушения, характерного для всех видов юридической ответственности, учитывая характер подлежащего исполнению судебного акта, фактические обстоятельства настоящего дела и представленные доказательства, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, приходит к выводу о взыскании с администрации городского округа-<адрес> судебной неустойки за неисполнение настоящего решения в пользу ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО1, со дня вступления настоящего решения в законную силу до фактического исполнения судебного акта в размере по 2000 рублей в пользу каждой за каждый месяц просрочки, в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебной неустойки следует отказать.

Данная сумма является разумной, справедливой, в целом, побуждает ответчика к своевременному исполнению обязательства в натуре, при этом не создает на стороне истцов необоснованного извлечения выгоды.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, паспорт 1820 №..., ФИО4, "."..г. года рождения, уроженки <адрес>, паспорт 1821 №..., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, "."..г. года рождения, ФИО3, "."..г. года рождения, к администрации городского округа – <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение взамен непригодного для проживания - удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа – <адрес> предоставить ФИО4 и членам её семьи ФИО2, ФИО3, ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям городского округа – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 25 кв.м., находящееся в черте городского округа – <адрес>.

Взыскать с администрации городского округа – <адрес> в пользу ФИО1, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, судебную неустойку за неисполнение решения Волжского городского суда <адрес> от "."..г. по гражданскому делу №... со дня вступления решения в законную силу до фактического исполнения судебного акта в размере по 2000 рублей в пользу каждой за каждый месяц просрочки, в удовлетворении остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с администрации городского округа – <адрес> в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: