Дело № 5-106/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Гатчина 22 февраля 2023 года

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Юлия Александровна,

с участием:

- заместителя начальника отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности № 7 от 09.01.2023, выданной на срок до 31.12.2023;

- главного специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО2, действующего на основании доверенности № 86 от 08.02.2023, выданной сроком до 31.12.2023;

- генерального директора ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО3, действующего на основании устава общества;

- защитника ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО4, действующей на основании доверенности б/н от 28.01.2023, выданной сроком до на один год;

- защитника ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО5, действующей на основании доверенности от 21.02.2023, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица - ООО «Новый Свет - ЭКО», ИНН: №, ОГРН: №, юридический адрес: <адрес>, фактически расположенного по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

27 декабря 2022 года в 13 часов 00 минут, 28 декабря 2022 года в 11 часов 50 минут по 15 часов 10 минут, 28 декабря 2022 года в 11 часов 50 минут по 29 декабря 2022 года 07 часов 00 минут, 29 декабря 2022 года в 15 часов 00 минут на полигоне твердых бытовых отходов по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Новый Свет, вблизи участка № 1, ООО «Новый Свет - ЭКО» (далее по тексту - Общество, юридическое лицо, хозяйствующий субъект, эксплуатирующий полигон) в нарушение ст. 11, ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закона № 52-ФЗ), пунктов 66, 251, 262, 264 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее по тексту СанПиН 2.1.3684-21), допустило нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, выразившиеся в следующем: 27.12.2022 в 13-00 на момент осмотра территории полигона в нарушение п. 251 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечило сбор и отвод фильтрата с северо-восточного откоса полигона в пруды накопители в связи с нарушением 20.10.2022 целостности системы обводных канав, в результате схода свалочных масс; в нарушение п. 262 СанПиН 2.1.3684-21 при эксплуатации полигона не осуществило мероприятия по озеленению деревьями и кустарниками для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона после укладки наружного изолирующего слоя; в нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 не обеспечило функционирование оборудованной на выезде с полигона дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в виду отсутствия в ней дезинфицирующих средств. 29.12.2022 с 15-00 на основании данных лабораторных исследований грунтовых вод, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-09Ф-04.004.Л.30 от 09.01.2023, допустило увеличение концентраций веществ в грунтовых водах в скважине, расположенной ниже по току подземных (грунтовых) вод по сравнению с грунтовыми водами из наблюдательной скважины, расположенной выше по току подземных (грунтовых) вод по следующим показателям: массовая концентрация железа/железо; массовая концентрация марганца/марганец; массовая концентрация аммиака и ионов аммония (суммарно)/ аммиак и ионы аммония; массовая концентрация нефтепродуктов/нефтепродукты, что свидетельствует о негативном воздействии полигона ООО «Новый Свет - ЭКО» на грунтовые воды.

Кроме этого 28.12.2022 с 11-50 по 15-10 на основании данных лабораторных исследований атмосферного воздуха, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-09Ф-04.004.Л.30 от 09.01.2023, в нарушение п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 в результате эксплуатации полигона допустило не соответствие атмосферного воздуха, создающее угрозу жизни или здоровью людей, на границе санитарно-защитной зоны полигона ООО «Новый Свет- ЭКО» и на территории жилой застройки дер. Шаглино требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по максимально-разовым ПДК хлороводорода, сероводорода, гидроксибензола, 28.12.2022 с 11-50 по 29.12.2022 07-00 на основании данных лабораторных исследований атмосферного воздуха, согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-09Ф-04.004.Л.30 от 09.01.2023, в нарушение п. 66 СанПиН 2.1.3684-21 в результате эксплуатации полигона допустило не соответствие атмосферного воздуха, создающее угрозу жизни или здоровью людей, на границе санитарно-защитной зоны полигона ООО «Новый Свет - ЭКО» и на территории жилой застройки дер. Шаглино требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по среднесуточным ПДК хлороводорода, гидроксибензола, создающее угрозу жизни или здоровью людей, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 и ФИО2 просили по обстоятельствам, указанным в протоколе об административном правонарушении, привлечь ООО «Новый Свет - ЭКО» к административной ответственности по ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ и назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Генеральный директор ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО3, защитники ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО4 и ФИО5 вину во вменяемом Обществу административном правонарушении не признали, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях и дополнениях к ним, просили производство по настоящему делу в отношении Общества прекратить в связи с недоказанностью факта совершения административного правонарушения.

Выслушав представителей Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО1 и ФИО2, генерального директора ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО3, защитников ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО4 и ФИО5, исследовав представленные в суд материалы дела об административном правонарушении, суд пришел к следующему.

Частью 4 ст. 6.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Федеральный закон N 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определяет благоприятные условия жизнедеятельности человека как «состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия)». Обеспечить такие условия в образовательных организациях для детей и подростков является важной государственной задачей.

Как следует из ст. 1 Закона № 52-ФЗ, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Обязанности юридических лиц выполнять при осуществлении своей деятельности требования в области законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения установлены в ст. 11 Закона № 52-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст. 39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством РФ. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно: п. 66. СанПиН 2.1.3684-21 (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21) атмосферный воздух должен отвечать гигиеническим нормативам по предельно допустимым концентрациям загрязняющих веществ (максимальным или минимальным их значениям) (далее - ПДК), ориентировочным безопасным уровням воздействия (далее - ОБУВ), предельно допустимым уровням физического воздействия (далее - ПДУ), а также по биологическим факторам, обеспечивающим их безопасность для здоровья человека, п. 251 с учетом объема годовых атмосферных осадков, испарительной способности почв и влажности складируемых ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, обеспечивается сбор образующейся в их толще жидкой фазы - фильтрата. Сбор фильтрата должен осуществляться в отдельные устройства с его последующей очисткой и удалением в систему канализации или сбросом фильтрата после очистки в водные объекты при соблюдении гигиенических нормативов, п. 262 для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона после укладки наружного изолирующего слоя хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должно осуществляться его озеленение. Выбор видов деревьев и кустарников определяется местными условиями, п. 264 на выезде с территории полигона ТКО должна предусматриваться дезинфицирующая установка с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта с использованием дезинфицирующих средств.

Выявленные нарушения, в т.ч. представляющие совершенное ООО «Новый Свет - ЭКО» административное правонарушение, подтверждаются:

- протоколом № 1 об административном правонарушении от 11.01.2023, составленным в отношении ООО «Новый Свет - ЭКО» уполномоченным должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области ФИО2 с участием законного представителя генерального директора ООО «Новый Свет - ЭКО» ФИО3, в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ при получении достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения и содержащих описание обстоятельств произошедшего события;

- актом № 1 от 11.01.2023 внеплановой выездной проверки ООО «Новый Свет - ЭКО», по результатам которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления;

- сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «Новый Свет - ЭКО» от 12.01.2023;

- копией протокола лабораторных исследований грунтовых вод № 1 500-3 от 30.12.2022, в соответствии с которым в грунтовых водах выявлено увеличение концентраций веществ по следующим показателям: массовая концентрация железа/железо; массовая концентрация марганца/марганец; массовая концентрация аммиака и ионов аммония (суммарно)/ аммиак и ионы аммония; массовая концентрация нефтепродуктов/нефтепродукты;

- копией протокола лабораторных исследований атмосферного воздуха № 1 487-3 от 30.12.2022, в соответствии с которым качество проб атмосферного воздуха отобранных 29.12.2022 в точке отбора №1 (территория ближайшей жилой застройки, <...> у д.33) не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и п. 66. СанПиН 2.1.3684-21;

- копией протокола лабораторных исследований атмосферного воздуха № 1 366-3 от 29.12.2022, в соответствии с которым качество проб атмосферного воздуха отобранных 28.12.2022 в точке отбора №1 (территория ближайшей жилой застройки, <...> у д.33) и №2 (на северо-восточной границе СЗЗ полигона ТБО ООО «Новый Свет-ЭКО») не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 и п. 66. СанПиН 2.1.3684-21;

- копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-09Ф-04.004.Л.30 от 09.01.2023, согласно которому качество атмосферного воздуха, отобранного в точках влияния полигона ООО «Новый Свет - ЭКО» (на границе СЗЗ полигона ООО «Новый Свет - ЭКО», на территории ближайшей жилой застройки) по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи поселка Новый Свет, участки №1, зона влияния ООО «Новый Свет - ЭКО»: не соответствует требованиям п. 66. р. III СанПиН 2.1.3684-21, р.I СанПиН 1.2.3685-21;

- протоколом лабораторных исследований атмосферного воздуха № 1009- 3 от 27.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб воды № 47-06-01-305 от 29.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб атмосферного воздуха № 304 от 28.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб атмосферного воздуха № 306 от 29.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб атмосферного воздуха № 303 от 27.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб атмосферного воздуха № 302 от 26.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола отбора проб атмосферного воздуха № 301 от 23.12.2022 на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией протокола осмотра территории полигона ООО «Новый Свет-ЭКО» от 27.12.2022, в ходе которого были выявлены нарушение Обществом п. 251 СанПиН 2.1.3684-21 (не обеспечение сбора и отвода фильтрата с северо-восточного откоса полигона в пруды накопители в связи с нарушением 20.10.2022 целостности системы обводных канав, в результате схода свалочных масс), нарушение п. 262 СанПиН 2.1.3684-21 (не осуществление мероприятия по озеленению деревьями и кустарниками для защиты от выветривания или смыва грунта с откосов полигона после укладки наружного изолирующего слоя), нарушение п. 264 СанПиН 2.1.3684-21 (не обеспечение функционирования оборудованной на выезде с полигона дезинфицирующей установки с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в виду отсутствия в ней дезинфицирующих средств);

- копией решения № 47-01-397/22 о проведении внеплановой выездной проверки от 20.12.2022 в отношении ООО «Новый Свет-ЭКО», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, поселок Новый Свет, вблизи участка №1, № 2;

- копией заявления № 47-01-70/22 от 20.12.2022 о согласовании с прокурором проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Новый Свет-ЭКО»;

- копией экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» №78-20-06.004.Л.47683 от 02.12.2022, в соответствии с которым качество атмосферного воздуха отобранного в точках влияния (на границе СЗЗ) полигона ООО «Новый Свет-ЭКО», расположенном по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, вблизи п. Новый Свет, уч. №1, не соответствует требованиям ст. 20, гл. III Закона №52-ФЗ, п. 66, р. III СанПиН 2.1.3684-21, р.I СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» ;

- копией протокола лабораторных исследований атмосферного воздуха № 52 674-3 от 01.12.2022 атмосферного воздуха на объекте надзора ООО «Новый Свет-ЭКО»;

-копией поручения № 226 на проведение в рамках утвержденного государственного задания государственной работы № 2, 1.1;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 12.01.2023 № ЮЭ 9965-23-7839611 в отношении ООО «Новый Свет-ЭКО», согласно которой с 08.09.2022 генеральным директором общества является ФИО3 и другими доказательствами по делу.

Суд, проанализировав собранные по делу доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ как относимые, допустимые, а в совокупности достаточные для установления вины ООО «Новый Свет-ЭКО» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия ООО «Новый Свет-ЭКО» по ч.4 ст.6.35 КоАП РФ как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи.

Суд не может согласиться с возражениями защитников Общества (основных, дополнительных) и отклоняет их как несостоятельные, поскольку протокол лабораторных исследований № 52 674-3 от 01.12.2022 и экспертное заключение от 02.12.2022, проведенные и составленные вне срока рассматриваемых материалов внеплановой выездной проверки, являлись материалами выездного обследования, послужившими основаниями для согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры. Выявленные нарушения обязательных требований, отраженные в указанном протоколе, и экспертном заключении, не вменяются в вину юридическому лицу по настоящему делу.

Допущенная при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Новый свет - Эко» техническая опечатка в дате решения о проведении выездной проверки (правильной датой является - 20.12.2022) не является существенным нарушением, влекущем невозможность использования протокола в качестве допустимого доказательства, и не является основанием для освобождения ООО «Новый свет - Эко» от административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела в суде были восполнены недостающие доказательства, на основании которых должностное лицо сформировало обвинение в совершении Обществом административного правонарушения, в том числе протоколы лабораторных исследований атмосферного воздуха № 1009- 3 от 27.12.2022 и № 1487-3 от 30.12.2022.

Допущенная в акте внеплановой выездной проверки от 11.01.2023 № 1, составленном должностным лицом, техническая опечатка в части указания даты протокола № 1487-3 (правильной является дата - 30.12.2022) не является существенным нарушением, влекущем невозможность использования акта в качестве допустимого доказательства, и не является основанием для освобождения ООО «Новый свет - Эко» от административной ответственности.

Факт отсутствия дезинфицирующих средств в оборудованной на выезде с полигона дезинфицирующей установке с устройством сооружения для мойки колес автотранспорта в подтвержден протоколом осмотра территории от 27.12.2022. Невозможность отбора проб дезинфицирующего раствора для лабораторных исследований обусловливается его фактическим отсутствием.

Факт выявленного на момент проведения проверки нарушения целостности обводных канав, в результате чего не обеспечивался сбор и отвод фильтрата с северо-восточного откоса полигона в пруды-накопители, подтвержден протоколом осмотра территории от 27.12.2022. Устранение данного нарушения к дате рассмотрения дела в суде не освобождает Общество от административной ответственности.

Требования по озеленению полигона регламентированы п. 262 СанПиН 2.1.3684 и касаются хозяйствующего субъекта, непосредственно эксплуатирующего полигон. Ссылка юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на п. 7.3.1. раздела 7 технологического регламента, утвержденного 11.01.2021 генеральным директором ООО «Новый Свет-ЭКО»: «бульдозеры разравнивают отходы по поверхности рабочей карты, при этом складирование отходов на рабочей карте производится с последующим формированием поверхности свалочных масс, включая формирование боковых откосов (угол боковых откосов не должен препятствовать подъему и спуску тракторной гусеничной техники), если они вошли в рабочую карту полигона», не соответствует требованию п. 256. СанПиН 2.1.3684, согласно которому размещение ТКО должно осуществляться только на рабочей карте и в соответствии с регламентом и режимом работы полигона. Таким образом, использование боковых откосов для размещения твердых коммунальных отходов не допускается, формирование боковых откосов полигонов осуществляется после заполнения рабочей карты полигона. С учетом высоты полигона более 50 метров Общество могло осуществить работы по озеленению откосов отработанных рабочих карт полигона.

Контрольные скважины устраиваются хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, с целью подтверждения эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и отсутствия негативного влияния полигона на водные объекты. Выявленные увеличения концентраций веществ в пробах, отобранных из скважины, расположенной ниже по току подземных (грунтовых) вод, по сравнению с контрольными пробами, отобранными из наблюдательной скважины, расположенной выше по току подземных вод, свидетельствуют о наличии негативного влияния полигона на водные объекты и низкой эффективности осуществляемых мероприятий по защите водных объектов от загрязнения. Отсутствие ПДК загрязняющих веществ в грунтовых водах не освобождает общество от необходимости проведения мероприятий по защите водных объектов от загрязнения в результате деятельности полигона.

Ссылка Общества на влияние результатов отбора проб атмосферного воздуха деятельности других хозяйствующих субъектов (полигона ООО «КНАУФ ПЕТРОБОРД», бывшей Гатчинской городской свалки) является предположением, не подтвержденным какими-либо доказательствами. Контрольные показатели загрязняющих веществ в атмосферном воздухе в зоне влияния полигона ООО «Новый Свет-Эко» определялись Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в соответствии с рекомендуемым перечнем исследуемых веществ в зоне влияния полигонов ТКО, регламентированным МР 2.1.0246-21 «Методические рекомендации по обеспечению санитарно- эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которому «хлороводород» включен в перечень показателей, характерных для деятельности полигонов ТКО.

Отбор проб на содержание хлороводорода, гидроксибензола, сероводорода проводился Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области в том числе и над отработанной картой полигона. Гигиеническими нормативами качества атмосферного воздуха СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» предусмотрены требования к атмосферному воздуху городских и сельских поселений. Территория отработанной карты полигона не является территорией городских и сельских поселений, в связи, с чем полученные в ходе измерений над отработанной картой полигона концентрации загрязняющих веществ не подвергаются оценке и носят информационный характер. При этом выявление повышенных концентрации хлороводорода (0,27 мг/м.куб при ПДК - 0,2 мг/м.куб), гироксибензола (0,068 мг/м.куб при ПДК - 0,01 мг/м.куб), сероводорода (0,118 мг/м.куб при ПДК - 0,008 мг/м.куб) в пробах, отобранных над отработанной картой полигона ООО «Новый Свет-ЭКО», подтверждают, что источником загрязнения атмосферного воздуха на границе санитарнозащитной зоны полигона и на территории жилой застройки дер. Шаглино, является полигон ТКО ООО «Новый Свет-ЭКО».

Превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в зоне влияния полигона ТКО ООО «Новый Свет-Эко» были выявлены Управлением Роспотребнадзора по Ленинградской области 28.12.2022 (по максимально-разовым концентрациям) и 29.12.2022 (по среднесуточным концентрациям), что является объективным доказательством вины ООО «Новый Свет-Эко» в нарушении обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, по состоянию на 28.12.2022 и 29.12.2022.

Доводы ООО «Новый Свет-Эко» о недоказанности вины во вменяемом административном правонарушении опровергаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, поэтому отклоняются судом. Результаты лабораторных исследований отобранных проб и экспертное заключение не оспорены.

Указанный Обществом довод о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении с момента обнаружения правонарушения не являются существенным процессуальным влекущим невозможность использования данного протокола в качестве допустимого доказательства, поскольку данный срок не является пресекательным.

Также судом отклоняется довод Общества об обязательном проведении административного расследования.

Проведение административного расследования допускается после выявления административного правонарушения в областях законодательства и статьях, перечисленных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ.

Согласно названной выше норме КоАП РФ в случаях, если после выявления административных правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения возникла необходимость осуществления комплекса требующих значительных временных затрат процессуальных действий, может быть проведено административное расследование.

При этом согласно ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 названного Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, или прокурором.

С учетом изложенного проведение административного расследования в рамках настоящего дела не является обязательным, а вопрос о проведении такого расследования решается лицами, указанными в ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении в зависимости от необходимости осуществления процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление.

Отсутствие отметки на решении № 47-01-397/22 о проведении внеплановой выездной проверки от 20.12.2022 не нарушает прав Общества, так как законный представитель генеральный директор ООО «Новый Свет-Эко», присутствующий при составлении протокола об административном правонарушении, вправе был ознакомиться с материалами дела.

Кроме этого суд отклоняет утверждение защитника юридического лица ФИО4 о том, что решение Арбитражного суда города Санкт – Петербурга и Ленинградской области от 13.02.2023 по делу № А56-125481/2022, в соответствии с которым Северо-Западному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказано в удовлетворении заявления о привлечении ООО «Новый Свет-Эко» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ «Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)» является безусловным доказательством невиновности Общества в совершении административного правонарушения по настоящему делу, предусмотренному ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, поскольку КоАП РФ не предусматривает применения преюдиции при производстве по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Новый Свет-ЭКО» всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение правил санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в материалах дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины ООО «Новый Свет-ЭКО» во вменяемом правонарушении.

В силу п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Новый Свет-ЭКО» обстоятельств, в связи, с чем считает необходимым назначить ООО «Новый Свет-ЭКО» административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Новый Свет-ЭКО» ИНН: №, ОГРН: № признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 (Четыреста тысяч) рублей, подлежащего перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Управление Роспотребнадзора по Ленинградской области), (л/сч <***>)

ИНН <***>; КПП 781101001; ОГРН <***>

казначейский счет получателя 03100643000000014500 (40101810200000010022) Банк получателя: Отделение Ленинградское Банка России// УФК по Ленинградской области, г. Санкт-Петербург

БИК 014106101; Единый казначейский счет 40102810745370000006

ОКТМО 41618 101; КБК 982 1 16 01082 01 0031 140

УИН 14110347300002495971

Разъяснить законному представителю ООО «Новый Свет - ЭКО» генеральному директору ФИО3, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть оплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, вынесшим такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с главой 30 КоАП РФ. В случае отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного штрафа, административный штраф уплачивается в полном размере.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

За неуплату административного штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в материалах дела № 5-106/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД №