Постановление по делу № 5-15/2025 от 11.06.2025 | Гафурийский районный суд (Республика Башкортостан)

Дело №5-15/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 июня 2025 года село Толбазы

Судья Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан Буляккулова Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча»,

установил:

30 мая 2025 года в 13.00 час. установлено, что по результатам выездных мероприятий проведенных в режиме постоянного государственного надзора, в отношении опасного производственного объекта «Участок предварительной подготовки нефти» (Участок комплексной подготовки нефти №1 УПН «Уршак»), регистрационный номер А41-05127-0392, расположенного <адрес>. проведенной в период с 14.05.2025 по 30.05.2025 на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 05.02.2025 №ПР-284-397-о и №ПР-284-398-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Участок предварительной подготовки нефти» (Участок комплексной подготовки нефти №1 УПН «Уршак»), государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно: отработан нормативный срок эксплуатации (20 лет);

вертикального стального резервуара РВС – 2000 №4 (зав. №58) дата приемки в эксплуатацию РВС – 2000 №4 (зав. №58) 14.10.2004 г.;

вертикального стального резервуара РВС – 2000 №3 (зав. №59) дата приемки в эксплуатацию РВС – 2000 №3 (зав. №59) 14.10.2004 г.;

что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997

№116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 4 и 5 Федеральных норма и правил в области безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представители Западно-Уральского управления Ростехнадзора и ООО «Башнефть-Добыча» в судебном заседании не участвовали, извещены надлещащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к убеждению, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, является нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, обстоятельством, подлежащим выяснению и доказыванию в рамках производства по данному делу является установление факта принадлежности опасного производственного объекта, на котором выявлено соответствующее нарушение, лицу, привлекаемому к административной ответственности.

По смыслу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", производственные объекты - территории, здания, помещения, сооружения, оборудование, устройства, иные подобные объекты, транспортные средства, используемые юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности.

В преамбуле к Федеральному закону указанно, что его положения распространяются на все организации независимо от их организационно-правовой формы и форм собственности, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности на территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 того же Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона); обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц; обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ; разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона; заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность; осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии; принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий; анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов; своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте; принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте; вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте; представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу ст. 11 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 30 мая 2025 года в 13.00 час. установлено, что по результатам выездных мероприятий проведенных в режиме постоянного государственного надзора, в отношении опасного производственного объекта «Участок предварительной подготовки нефти» (Участок комплексной подготовки нефти №1 УПН «Уршак»), регистрационный номер А41-05127-0392, расположенного <адрес>. проведенной в период с 14.05.2025 по 30.05.2025 на основании приказов заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 05.02.2025 №ПР-284-397-о и №ПР-284-398-о «Об установлении режима постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Участок предварительной подготовки нефти» (Участок комплексной подготовки нефти №1 УПН «Уршак»), государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности по Республике Башкортостан ФИО2 выявлены нарушения обязательных требований в области промышленной безопасности допущенные юридическим лицом ООО «Башнефть-Добыча» при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта, а именно: отработан нормативный срок эксплуатации (20 лет);

что является нарушением требований статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997

Вина ООО «Башнефть-Добыча» в совершенном правонарушении доказана, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копиями Сведений о монтаже и испытании, копией графика проведения контрольных (надзорных действий при осуществлении постоянного государственного надзора на опасном производственном объекте «Участок предварительной подготовки нефти» (Участок комплексной подготовки нефти № УПН «Уршак»), регистрационный №А41-05127-0392, копией протокола осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ч.1 ст 4.2 КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям (абзац второй части 2 статьи 29.10 КоАП РФ).

Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с частями 1 и 2 статьи 32.12 КоАП РФ и частью 2 статьи 109 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно.

Оценивая изложенное в своей совокупности доказательства, суд приходит к убеждению, что цели наказания могут быть достигнуты с применением к Обществу с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» наказания в виде административного приостановления деятельности вертикальных стальных резервуаров РВС – 2000 №4 (зав. №58), РВС – 2000 №3 (зав. №59), расположенных по адресу: <адрес> – производственный объект «Участок предварительной подготовки нефти (Участок комплексной подготовки нефти № УПН «Уршак»), регистрационный номер А41-05127-0392, класс опасности – I, на срок 60 (шестьдесят) суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать юридическое лицо - Общества с ограниченной ответственностью «Башнефть-Добыча» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности вертикальных стальных резервуаров РВС – 2000 № (зав. №), РВС – 2000 № (зав. №), расположенных по адресу: <адрес> – производственный объект «Участок предварительной подготовки нефти (Участок комплексной подготовки нефти № УПН «Уршак»), регистрационный номер А41-05127-0392, класс опасности – I, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Направить постановление для исполнения в службу судебных приставов-исполнителей по Аургазинскому району РБ.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение10 дней через Гафурийский межрайонный суд РБ.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова