Дело № 2а-6117/2023
74RS0002-01-2023-004501-78
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Челябинск 21 июля 2023 года
Центральный районный суд города Челябинска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Гречишниковой,
при секретаре А.В. Персиц
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения серии и №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения, в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО2 состоит на диспансерном учете с ноября 2022 года в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «Наркомания», имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. В связи, с чем управление транспортными средствами административному ответчику, в соответствии с постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», противопоказано. По данным УГИБДД ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (АS), М», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, наличие которого позволяет последнему использовать для передвижения транспортные средства, являющиеся источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации. Таким образом, наличие права на управление транспортным средством у лица, страдающего наркоманией, нарушает права неопределенного круга лиц, так как ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, а также является основанием для немедленного исполнения решения суда.
В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес> ФИО3, настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом по месту регистрации, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по <адрес> при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принял.
Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В ходе рассмотрения дела установлено, что по данным ГУ МВД России по <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии и № категории «В, В1 (АS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 состоит под диспансерным наблюдении в ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница» с ноября 2022 года с диагнозом «наркомания». Данных диспансерного наблюдения у врача психиатра-нарколога, свидетельствующих о стойкой ремиссии заболевания более трех лет, не установлено.
Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О Перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению ТС» медицинским противопоказанием к управлению ТС является «наркомания».
Таким образом, наличие у ФИО2 диагноза «наркомания» свидетельствует о медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Критерии допуска граждан к получению права управления транспортными средствами установлены ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами ст.23 указанного Федерального закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования кандидата в водители. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей или кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Доказательств снятия ФИО2 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствуют об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.
Таким образом, при наличии заболевания, у административного ответчика появились медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, которые в настоящее время в силу закона влекут за собой прекращение права на управление транспортными средствами.
Сохранение за административным ответчиком такого права (учитывая, что деятельность по управлению транспортными средствами непосредственно связана с повышенной общественной опасностью) негативно скажется на безопасности дорожного движения - состоянии дорожного движения, которое отражает степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий (ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Таким образом, суд полагает установленным факт прямого запрета к управлению ФИО2 транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При указанных обстоятельствах, суд полагает обоснованными требования прокурора о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами - водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), категории «В, В1 (АS), М».
На основании ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец освобожден от уплаты госпошлины. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей.
С учетом изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 ФИО6 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, - удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами - водительского удостоверения серии и номер №, выданного ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ) ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Взыскать с ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина РФ серия 7520 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд <адрес>.
Председательствующий Е.В. Гречишникова
Решение в полном объеме изготовлено 28.07.2023 года.