Решение по делу № 2-190/2023 от 12.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением возраста, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначение пенсии со снижением возраста и назначении пенсии по старости.

№2-190\2023

УИД-32RS0019-01-2023-000271-16

стр.отчета 2.073

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2023 года гор. Мглин

Мглинский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Черномаза А.Д.,

при секретаре Степыко В.И.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в лице клиентской службы по Мглинскому району Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением возраста, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначение пенсии со снижением возраста и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к ОСФР по Брянской области, в котором просила установить факт ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на ЧАЭС, включив его в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку решением ОСФР по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении указанной пенсии, она просит признать данное решение незаконным и признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год и обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с момента обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала и пояснила, что она в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное дневное обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме (в настоящее время Брасовский промышленно-экономический техникум – филиал Брянского государственного аграрного университета) по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве», расположенном в <адрес>. От техникума ей было предоставлено студенческое общежитие, в котором она была зарегистрирована и постоянно проживала весь период обучения. Домой в <адрес> она во время учебы не ездила из-за большого расстояния. Поскольку в момент аварии на ЧАЭС она проживала в <адрес>, подвергшемся радиоактивному загрязнению, то имеет право на досрочное назначение пенсии со снижением на 1 год. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии с уменьшением возраста ухода на пенсию на 1 года на основании ст. 24 Закона о ЧАЭС. Однако решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей в этом было отказано по причине не подтверждения постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. С данным решением она не согласна. В образовательном учреждении документы в полном объеме о её постоянном проживании в <адрес> не сохранились в связи с истечением срока давности. Поэтому просила удовлетворить исковые требования в полном объеме, а также взыскать понесенные ею судебные расходы.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен судом надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отстутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований по нижеследующим основаниям.

Судом установлено, что 55 лет истцу ФИО1 исполнилось ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ОСФР по Брянской области о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»

Решением ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанной пенсии по старости было отказано в виду отсутствия сведений постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Установление факта проживания в <адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо истице для снижения пенсионного возраста выхода на пенсию.

Суд не может согласиться с данной позицией ответчика по следующим основаниям.

Так, согласно ст.ст. 264, 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу правил ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место его постоянного или преимущественного проживания.

Конституция РФ (ч.1 ст. 27) предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Исходя из этих положений Конституции следует, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая право на льготы и компенсации.

Конституционный Суд РФ Постановлением от 02.02.1998 года №-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Часть. 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 8 ч.1 ст. 13 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся в числе прочих граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к ст. 35 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с ч.3 ст.7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет.

Согласно распоряжению Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> входил в перечень населенных пунктов с радиоактивным загрязнением, расположенных в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3 и ФИО4 подтвердили, что истец действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила очное обучение в Брасовском сельскохозяйственном техникуме, расположенном в <адрес>. Истец постоянно проживала в общежитии на территории данного техникума, домой ездила только в период каникул, в связи с отдаленностью родительского дома, расположенного в <адрес>. Они также в указанное время совместно с истцом обучались данном учебном заведении и проживали в общежитии.

Согласно копии свидетельства о заключении брака серия № № от ДД.ММ.ГГГГ, девичья фамилия истца «Коротченко» \л.д.14\.

Постоянное проживание истицы в <адрес>, подвергшегося радиоактивному загрязнению в следствие катастрофы на ЧАЭС также подтверждается:

-заявлением ФИО5, жительницы <адрес>, о принятии ее на дневное отделение в Брасовский сельхозтехникум на отделение по специальности бухгалтерских учет в сельскохозяйственном производстве \л.д.15\,

-дипломом серия ИТ №, согласно которому истец с 1984 по 1986 год прошла обучение в Брасовском с\х техникуме по специальности бухучет в с\х производстве и решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена квалификация «Бухгалтер» \л.д.16\,

-обходным листом образовательного учреждения \л.д.17\,

-справками ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет» филиал «Брасовский промышленно-экономический техникум» ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которых истец в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в данном учебном заведении на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве», при этом документы, подтверждающие ее проживание в период катастрофы на ЧАЭС в учебном учреждении не сохранились в связи с истечением давности сроков хранения /л.д.18/,

-книжкой успеваемости истца в указанном образовательном учреждении в спорный период \л.д.20-24\,

-похозяйственными книгами за ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>, в которых имеется запись выбытии истца с места жительства в связи с учебой в Брасовском с\х техникуме \л.д.29-30, 31-32\.

Согласно трудовой книжке ФИО1 серия ТК-IV № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была учащейся Брасовского сельскохозяйственного техникума /л.д.28/.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 N 237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что решением ОСФР пол Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении государственной пенсии по старости в связи с отсутствием на дату обращения за пенсией сведений о постоянном проживании на территории зоны проживания с льготным социально-социально экономическим статусом \л.д.12\.

Исходя из нормы ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд приходит к выводу, что факт проживания истца в <адрес> в указанный период подтверждается показаниями свидетелей, показания которых суд расценивает как правдивые, поскольку они даны не заинтересованными лицами, последовательны, подробны и согласуются между собой, а также исследованными в ходе судебного заседания иными письменными доказательствами, имеющимися в материалах гражданского дела, в связи с чем, считает, заявленное требование об установлении факта её постоянного проживания с момента катастрофы на ЧАЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в <адрес>, который относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в следствие катастрофы на ЧАЭС, подлежат удовлетворению и каких-либо сомнений по данному поводу у суда не имеется.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в клиентскую службу ОСФР по Брянской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне радиационного загрязнения.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ статья 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривала, что право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Разрешая вопрос о назначении истцу пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд исходит из того, что судом установлен факт проживания истца в <адрес>, относящемуся к зоне проживания льготным социально-экономическим статусом в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, в силу ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год, т.е. по достижении возраста 54 лет.

Как указано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за второй квартал 2006 г., утвержденном Постановлением Президиума ВС от ДД.ММ.ГГГГ, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако, не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Учитывая, что ФИО1 при первоначальном обращении в пенсионный орган имела право на назначение пенсии, но была лишена возможности представить необходимые документы о времени фактического проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии указанный факт был установлен судом, суд считает, что заявленные исковые требования истца о назначении страховой пенсии со снижением возраста с момента первоначального обращения за пенсией, с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Понесенные истцом расходы состоят из оплаты государственной пошлины в размере 300 руб. \л.д.10\, оплаты услуг юриста на составление искового заявления в сумме 2 500 руб. \л.д.48\, а также почтовые расходы в сумме 77.50 руб. \л.д.7,8\.

В силу подпункта 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ территориальный пенсионный орган - ОПФ РФ по <адрес> освобожден от уплаты государственной пошлины в силу наделения его государственными, публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права граждан на государственную пенсию, назначению, перерасчету и выплате страховых и государственных пенсий.

Таким образом, требование истца в части взыскания с ОСФР по Брянской области судебных расходов, в виде уплаченной ей государственной пошлины в размере 300 рублей, удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Брянской области в лице клиентской службы по Мглинскому району Брянской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии со снижением возраста, установлении факта, имеющего юридическое значение, признании права на назначение пенсии со снижением возраста и назначении пенсии по старости, удовлетворить.

Решение ОСФР по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», признать незаконным.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в <адрес>, <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Включить указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО1 на назначение страховой пенсии по старости с уменьшение возраста выхода на пенсию на 1 год в соответствии со ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по вышеприведенному основанию.

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Брянской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов удовлетворить частично, взыскать с ОСФР по <адрес> в пользу ФИО1 понесенные по делу судебные издержки в виде оплаты юридических услуг в размере 2 500 руб. и почтовых услуг в сумме 77.50 руб., а в удовлетворении остальной части заявления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Черномаз А.Д.

Мотивированное решение изготовлено 19 октября 2023 года.