Решение по делу № 2-4630/2023 от 11.12.2023

Дело № 2-4630/2023

УИД 22RS0013-01-2023-005317-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2023 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Максимовой Н.С.,

при секретаре Мецлер К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО1 ФИО5 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (далее по тексту – КГУ «УСЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств государственной социальной помощи, согласно которому просит взыскать с ФИО1 в свою пользу денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основании социального контракта от 11.04.2022 №, в размере 150 000 руб., почтовые расходы в размере 256, 87 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 11.04.2022 между КГУ «УСЗН» и ФИО1 был заключен социальный контракт №. Данный контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 г. №430. Предметом оказания государственной социальной помощи на основании контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации.

Ответчик, с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации, 27.04.2022 в налоговом органе осуществил государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (выписка из ЕГРИП от 26.09.2022).

В свою очередь, в соответствии с абз. 3 пункта 2.2 контракта, управление ответчику осуществило денежную выплату в размере 150 000 руб., что подтверждается платежным поручением от 26.04.2022 №.

В соответствии с абз. 3,5 п. 2.4 контракта ответчик взяла на себя обязательства: приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственно) социальной помощи мероприятия (в частности - осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и является его неотъемлемо частью.

В соответствии с планом мероприятий по социальной адаптации, в период с 11.04.2022 по 31.10.2022 было предусмотрено приобретение ответчиком необходимых основных средств (согласно смете к бизнес-плану) и предоставление отчета приобретенных основных средствах и осуществление предпринимательской деятельности (п.п. «б», «в», «г»). С учетом изложенного, предоставление вышеуказанных документов в управление и в комиссию необходимо в целях подтверждения целевого использования государственной социальной помощи.

В течение последнего месяца действия социального контракта управление подготавливает заключение об оценке выполнения мероприятий программ социальной адаптации (п.29 Порядка №340).

Вместе с тем в результате оценки выполнения плана мероприятий оформлено отрицательное заключение в связи с непредставлением ответчиком соответствующих подтверждающих документов.

Решением комиссии управления от 22.12.2023 № мероприятия программы социальной адаптации ФИО1 признаны не выполненными в полном объеме.

Ч. 2.1 ст.10 Федерального закона №178-ФЗ предусмотрено право органа социальной защиты населения в одностороннем порядке прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно п.28 Порядка №430 в качестве основания для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, а также нецелевое использование денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Данные положения отражены и в п.3.4 контракта, заключенного с ФИО1

25.10.2022 ФИО1 обратилась в Управление с заявлением, в котором просила продлить срок действия контракта. Срок действия контракта от 11.04.2022 № был продлен по 31.12.2022 и заключено дополнительное соглашение от 27.10.2022 №. Одновременно, в данном заявлении ответчик обязалась выполнить п. 2.4 контракта.

16.12.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление с просьбой предоставить документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, а также документов, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

19.12.2022 при личном посещении отдела адресной помощи управления ФИО1 признала факт возврата неиспользованных денежных средств единовременной социальной помощи гражданам на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставленной на основании социального контракта от 11.04.2022 № в размере 150 000 руб. и обязалась оплатить данную сумму до 31.03.2023.

В соответствии с п.30 Порядка №430, в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта управление подготавливает отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя: сведения о доходах гражданина (семьи гражданина) за 3 месяца, следующих за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет гражданин, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных гражданином при подаче заявления об оказании материальной помощи на основании социального контракта; оценку условий жизни гражданина (семьи гражданина) по окончании срока действия социального контракта; анализ целесообразности заключения нового социального контракта.

В апреле 2023 года был сделан расчет среднедушевого дохода семьи (СДД) за период с января 2023 по март 2023, согласно которому, доход ФИО1 в сравнении с расчетом СДД за период с декабря 2021 по февраль 2022 не изменился, что говорит о неэффективности реализации социального контракта.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Пунктом 28 порядка №430, пунктом 1.5 административного регламента предоставления государственной услуги «Рассмотрение обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи в денежной форме» (утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 11.12.2017 г. №549) предусмотрен возврат управлению денежных средств в полном объеме в случае их нецелевого использования.

Так как ответчик не исполнил условия контракта, то ему необходимо осуществить возврат указанных денежных средств управлению в полном объеме в сумме 150 000 руб.

Представитель истца КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонским районам» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в тексте искового заявления.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, указанное обстоятельство не является препятствием к рассмотрению дела в ее отсутствие.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 11.04.2022 между КГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» и ФИО1 заключен социальный контракт №, в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 г. №430. Предметом оказания государственной социальной помощи на основании контракта является реализация мероприятий заявителем по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренных программой социальной адаптации (л.д. 83).

Ответчик, выполняя условия абз. 2 пункта 2.4 контракта, 27.04.2022 в налоговом органе осуществил государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, код и наименование вида деятельности: 47.19.1 торговля розничная большим товарным ассортиментом с преобладанием непродовольственных товаров в неспециализированных магазинах, что подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 59-61).

В соответствии с абз. 3 п. 2.2 контракта, истцом ответчику осуществлена денежная выплата в размере 150 000 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от 26.04.2022 (л.д. 85).

В соответствии с абз. 3, 5 пункта 2.4 контракта на ответчика возложена обязанность приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в Управление подтверждающие документы; ежемесячно представлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

25.10.2022 ФИО1 обратилась в управление с заявлением, в котором просила продлить срок действия контракта в связи с неприобретением оборудования, согласно смете (л.д. 91).

Дополнительным соглашением от 27.10.2022 № срок действия контракта от 11.04.2022 № был продлен по 31.12.2022 (л.д. 92).

16.12.2022 в адрес ответчика было направлено уведомление № с просьбой предоставить документы, подтверждающие факт приобретения основных средств, материально-производственных запасов, а также документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации в срок до 23.12.2022 (л.д. 93-94).

19.12.2022 ФИО1 обратилась в управление с заявлением о расторжении социального контракта от 11.04.2022 № в связи с неиспользованием денежных средств полученных согласно данного социального контракта. Обязалась вернуть денежные средства в размере 150 000 руб. предоставленные на основании социального контракта № от 11.04.2022 в период с 09.01.2023 по 31.03.2023 (л.д. 95).

25.07.2023 в адрес ответчика было направлено уведомление № с просьбой возместить управлению денежные средства в размере 150 000 руб. в срок не позднее 25.08.2023 (л.д. 103-104).

Согласно сообщению МИФНС №1 по Алтайскому краю от 05.10.2023 ФИО1, ИНН № с 27.04.2022 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, применяющего упрощенную систему налогообложения – налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения – доходы (УСН). Декларация по УСН за 2022 не представлена. В период с 17.09.2021 по 26.07.2022 состояла на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход. Информацией о полученных доходах Инспекция располагает на основании переданных налогоплательщиком сведений о произведенных расчетах через приложение «Мой налог». По состоянию на 04.10.2023 сумма полученных доходов в феврале 2022 составила 1 000 руб. (л.д. 122).

Согласно сведениям МИФНС №14 по Алтайскому краю от 11.10.2023 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС №1 по Алтайскому краю. Декларации по форме 3-НДФЛ налогоплательщиком в инспекцию не представлялись. Сведения о доходах и суммах налога физического лица за 2022 в налоговый орган не представлялись (л.д. 125).

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что документов, свидетельствующих об исполнении ответчиком обязательств по договору предусмотренными абз. 3,5 п. 2.4 договора, в материалах дела не имеется, так же как и не имеется доказательств возмещения полученных в рамках социального контракта денежных средств.

На основании указа Губернатора Алтайского края от 16.10.2018 №156 «О структуре органов исполнительной власти Алтайского края» и постановления Правительства Алтайского края от 23.01.2019 №14 «О переименовании управления социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам», с учетом приказа Министерства социальной защиты Алтайского края от 22.02.2019 №27/Пр/58, Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам переименовано в Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (сокращенное наименование – КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам) (л.д. 106, 107).

Приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 22.02.2019 №27/Пр/58 утверждены уставы краевых государственных казенных учреждений подведомственных Министерству социальной защиты населения Алтайского края, в том числе Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты по городу Бийску, Бийскому и Солтонским районам» (л.д. 109).

В соответствии с п. 3.2 Устава, сведениям, внесенным в ЕГРЮЛ, одним из основных видов деятельности КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонским районам является деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению своих полномочий в городах и районе (л.д. 11-12, 110).

В соответствии со ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Ответчик не исполнил условия контракта, доказательств приобретения в период действия социального контракта основных средств, материально - производственных запасов, принятии имущественных обязательств, необходимых для осуществления деятельности, ответчиком не представлено, следовательно, ФИО1 необходимо осуществить возврат указанных денежных средств в пользу истца в полном объеме в сумме 150 000 руб.

При таких обстоятельствах заявленные требование о взыскании с ФИО1 в пользу истца суммы полученной финансовой помощи в размере 150 000 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стоpоне, в пользу котоpой состоялось pешение суда, суд пpисуждает возместить с дpугой стоpоны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, в частности, относятся связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами.

Истец просит о взыскании с ответчика почтовых расходов в размере 256, 87, связанных с направлением ответчику почтовой корреспонденции, несение данных расходов подтверждено материалами дела (л.д. 114-115).

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, требование истца о взыскании почтовых расходов подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход городского округа муниципального образования город Бийск следует взыскать государственную пошлину в размере 4 200 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 ФИО6 (СНИЛС №) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН <***>) денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основании социального контракта от 11.04.2022 года №, в размере 150 000 руб., почтовые расходы в размере 256,87 руб.

Взыскать с ФИО1 ФИО7 (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 4 200 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Н.С. Максимова

Мотивированное решение суда составлено 18 декабря 2023 года