Дело № 5-231/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-002084-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 июля 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью "Саами", адрес*** ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела,

установил:

*** в период с *** при проведении таможенного осмотра транспортного средства международной перевозки – судна ***, прибывшего на территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) в порт ***, должностными лицами таможенного поста Морской порт ***) в помещении кладовой хранения моющих и дезинфицирующих средств судна был обнаружен товар – ***.

При этом данный товар, подлежащий таможенному декларированию по установленной форме, не был заявлен в стандартных документах перевозчика ООО "Саами" при прибытии судна на таможенную территорию ЕАЭС. Таким образом, ООО "Саами" допущено несоблюдение установленных таможенным законодательством требований.

Указанные действия ООО "Саами" образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО "Саами" ФИО2 после разъяснения процессуальных прав, предусмотренных ст. 25.5 КоАП, поддержала ранее представленную письменную позицию по делу, указав, что Общество вину в совершении инкриминируемого правонарушения признает, факт его совершения не оспаривает, просила о назначении административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п. 2, 9 ст. 92 Таможенного кодекса ЕАЭС независимо от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчиком либо иным лицом представляется декларация на товары или ее копия; убытие товаров с таможенной территории Союза допускается с разрешения таможенного органа; разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, за исключением товаров для личного пользования, оформляется с использованием информационной системы таможенного органа и путем проставления соответствующих отметок таможенного органа на таможенной декларации, либо на ее копии, либо на ином документе, допускающем вывоз товаров с таможенной территории Союза, и на транспортных (перевозочных) документах.

Согласно п. 2 ст. 110 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза.

Статьями 281, 282 Таможенного кодекса ЕАЭС также установлено, что припасы перемещаются через таможенную границу Союза и используются на таможенной территории Союза или за пределами таможенной территории Союза в порядке, установленном главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, а в части, не урегулированной настоящей главой, - в порядке, установленном иными главами Таможенного кодекса ЕАЭС. Припасы, перемещаемые через таможенную границу Союза для нахождения и использования на таможенной территории Союза либо вывоза с таможенной территории Союза и использования за пределами таможенной территории Союза, подлежат таможенному декларированию и выпуску в порядке и на условиях, которые предусмотрены главой 39 Таможенного кодекса ЕАЭС, без помещения под таможенные процедуры. Таможенные операции, связанные с таможенным декларированием и выпуском припасов при их ввозе на таможенную территорию Союза, совершаются в местах прибытия либо местах завершения международной перевозки. Таможенное декларирование припасов, находящихся на транспортном средстве международной перевозки (на борту водного или воздушного судна либо в поезде), прибывшем на таможенную территорию Союза и убывающем с такой таможенной территории Союза, может осуществляться одновременно с таможенным декларированием транспортного средства международной перевозки с использованием декларации на транспортное средство.

В соответствии со ст. 8 Кодекса торгового мореплавания РФ (далее – Кодекс торгового мореплавания РФ) под судовладельцем понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В силу ст. 71 Кодекса торгового мореплавания РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца и грузовладельца в отношении сделок, необходимых в связи с нуждами судна, груза или плавания.

Кроме того, в соответствии с п. 2.4, 2.4.1 Конвенции по облегчению международного морского судоходства (Лондон, 09.04.1965) основным документом о судовых припасах, содержащим сведения, требуемые государственными властями при приходе и отходе судна, является декларация о судовых припасах. Государственные власти принимают декларацию о судовых припасах, датированную и подписанную капитаном или каким-либо лицом судового командного состава, надлежащим образом уполномоченным на то капитаном и лично осведомленным о судовых припасах.

Таким образом, в силу российского и международного законодательства капитан выступает от имени декларанта в отношении указанной категории товаров, и декларант несет ответственность за его действия.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант.

Пунктами 2 и 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно п. 8 ст. 281 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантами припасов могут выступать перевозчик, а также лица, указанные в абзацах втором - пятом пп. 1 п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Исходя из положений п. 1 ст. 83 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела установлено, что *** должностным лицом ООО "Саами" по поручению перевозчика транспортного средства *** с использованием ЕАИС таможенных органов КПС "Совершение операций" было подано уведомление о прибытии транспортного средства на таможенную территорию ЕАЭС, которое содержало документы и сведения в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 89 Таможенного кодекса ЕАЭС. Уведомлению о прибытии был присвоен №***, таможенной декларации на транспортное средство – ***.

В ходе совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля при прибытии транспортного средства *** на таможенный пост должностными лицами таможенного органа *** в период с *** был проведен таможенный осмотр, в ходе которого в помещении кладовой хранения моющих и дезинфицирующих средств указанного судна обнаружен вышеуказанный товар, не заявленный в стандартных документах перевозчика. По результатам осмотра судна должностным лицом составлен акт таможенного осмотра №***.

*** в период с *** в ходе проведения таможенного досмотра обнаруженного товара (акт таможенного досмотра от *** №***) должностными лицами таможенного поста установлены качественные и количественные характеристики данного товара, приведенные в описательной части постановления.

На момент прибытия на территорию ЕАЭС судовладельцем рыбопромыслового судна ***, собственником товара, явившегося предметом административного правонарушения, и, соответственно, декларантом данного товара, являлось ООО "Саами".

Таким образом, ООО "Саами" было обязано при прибытии судна *** в порт *** задекларировать вышеуказанный товар в качестве припасов в декларации о судовых припасах либо иных судовых документах в соответствии со ст. 282 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Факт совершения правонарушения и вина ООО "Саами" в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя юридического лица (л.д. 147-150);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-7);

- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи с фототаблицей от ***, согласно которым обнаруженные на вышеуказанном транспортном средстве товар изъят и помещен на хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***) (л.д. 8-11, 13-14);

- письменными объяснениями капитана судна ООО "Саами" ФИО3 от ***, согласно которым обнаруженный сотрудниками таможенного органа товар является судовыми припасами и ошибочно не был указан в декларации (л.д. 15);

- актом таможенного досмотра от *** №*** с фототаблицей, из содержания которого следует, что в ходе таможенного контроля в машинном отделении судна *** был обнаружен вышеописанный товар (л.д. 16-17);

- ИМО генеральной (общей) декларацией в отношении судна *** от ***, заявлением о припасах, декларациями запасов судна, в которых отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (л.д. 19-22, 25-32);

- актом таможенного осмотра от *** №*** с фототаблицей, согласно которому при прибытии транспортного средства *** в порт *** должностными лицами таможенного органа были обследованы его помещения (л.д. 35-36);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №*** о том, что в отношении прибытия на таможенную территорию ЕАЭС указанного товара в качестве судовых припасов законодательством РФ и международным законодательством запреты и ограничения не установлены (л.д. 44);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №*** об определении таможенной стоимости обнаруженного товара (л.д. 46);

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ адрес*** от *** №*** об определении рыночной стоимости обнаруженного товара на территории РФ по состоянию на *** –*** (л.д. 158-163);

- письменной позицией ООО "Саами" по делу об административном правонарушении, поддержанной при рассмотрении дела защитником Общества, в котором указано о признании Обществом вины в совершении правонарушения (л.д. 166);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО "Саами" имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (ст. 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Юридическое лицо ООО "Саами", являясь судовладельцем судна и декларантом товаров, имело возможность, воспользовавшись правами декларанта исполнить обязанности, предусмотренные ст. 84 ТК ЕАЭС и задекларировать вышеуказанные товары. Однако работа по декларированию не была организована ООО "Саами" надлежащим образом и данной компанией не были приняты все зависящие от нее меры по соблюдению таможенных правил, т.е. объективных обстоятельств, препятствующих выполнению указанной компанией таможенных обязанностей, не установлено.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО "Саами" должно было не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение в данном случае не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля данного юридического лица. При должной организации работы, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от организации в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных актами международного права и таможенным законодательством РФ, правонарушение было бы предотвращено.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у компании отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в судебном разбирательстве по делу не представлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ООО "Саами", являются признание вины, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, считаю возможным назначить юридическому лицу наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, без назначения наказания в виде административного штрафа.

Издержки по данному делу об административном правонарушении отсутствуют.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью "Саами" признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Предметы административного правонарушения – ***,

изъятые согласно протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №*** и помещенные на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств *** таможни (адрес***), – конфисковать.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина