Дело 70RS0001-01-2023-000883-27
Производство № 2а-1073/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 марта 2023 года Кировский районный суд г.Томска в составе:
председательствующего судьи Порохнюк Е.Н.,
при секретаре Сухушиной В.А.,
помощник судьи Сафиулина И.А.,
с участием прокурора Семитко С.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,
установил:
начальник ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просит установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.
В обоснование требований указывает, что решениями Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.07.2018, Кировского районного суда г.Томска 26.03.2019 и от 10.09.2020 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения.
В ходе проверки на наличие привлечений к административной и уголовной ответственности установлено, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором неоднократно привлекался к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ.
Таким образом, установленные ранее ограничения не достигли целей, на которые направлено действие ФЗ от 06.04.2011 №64-ФЗ. С целью предупреждения совершения ФИО8 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов полагал необходимым дополнить административные ограничения.
В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание без его участия..
Судом в порядке ст.272 КАС Российской Федерации не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании административного истца и административного ответчика, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие сторон.
Прокурор в заключении полагала, что заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области обоснованно, отвечает требованиям закона и подлежит удовлетворению по указанным в нем основаниям. Обратила внимание на то, что постановления о привлечении к административной ответственности ФИО2 не обжалованы. Считала необходимым учесть, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818.
Заслушав заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Как следует из представленных материалов, решением Верхнекетского районного суда Кировской области от 18.07.2018 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, по 27.07.2026. Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Установлены ФИО2 административные ограничения в виде:обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22.00 час до 06.00 час, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 26.03.2019 ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания один раз в месяц.
Решением Кировского районного суда г.Томска от 10.09.2020 ранее установленные ФИО2 административные ограничения дополнены административным ограничением на весь срок административного надзора в виде запрета выезжать за пределы Муниципального образования «Город Томск», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с п. 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
По данным справки ОМВД России по Кировскому району г. Томска на ФИО9 установлено, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно:
- 02.06.2022 мировым судьей судебного участка №3 Кировского судебного района г.Томска, исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №5 Кировского судебного района г.Томска, привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 10 суток. (06.05.2022 в период времени с 22.41 час. до 22.43 час. отсутствовал по месту жительства. Из данного постановления следует, что ранее он был привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение).
- 29.09.2022 мировым судьей судебного участка №1 Кировского судебного района г.Томска привлечён по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 1 сутки. (29.08.2022 в период времени с 22.45 час. до 22.50 час. отсутствовал по месту жительства. Из данного постановления следует, что ранее 17.11.2021 был привлечен по ч.1 ст.19.24 КоАП РФ. Таким образом, ФИО2 совершил повторное в течение одного года административное правонарушение).
Как разъяснено в п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре», проверка законности и обоснованности постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.
Вместе с тем факт привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.
При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.
Обстоятельства, положенные в основу постановлений о привлечении к административной ответственности таковы, что ФИО2 не выполнил обязанность, наложенную на него судом, и нарушил требования Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Таким образом, судом установлено, что ФИО2 после отбытия наказания и в период установления в отношении него административного надзора, зная о наличии принятых в отношении него дополнительных административных ограничений, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, что свидетельствует о том, что должных выводов данное лицо для себя не сделало и склонно к совершению противоправных деяний.
Согласно бытовой характеристике ст.участкового уполномоченного ОМВД России по Кировскому району г.Томска ФИО2 проживает по адресу: /________/, официально не трудоустроен. Проживает с /________/ ФИО10 По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб и заявлений в отношении него не поступало. В употреблении наркотических средств не замечен, спиртными напитками не злоупотребляет.
На основании ч.2 ст.272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В решении о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ). Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Принимая во внимание изложенное, а также категорию совершенного ФИО2 преступления, его пренебрежительное отношению к исполнению обязанностей, возложенных судом в части установления административного надзора и административных ограничений, с целью предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить ранее установленные административные ограничения административным ограничением в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Препятствовать выполнению ФИО2 трудовых обязанностей такое ограничение не будет. Более того, им не представлено сведений о трудоустройстве.
Кроме того, п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает право поднадзорного лица обращаться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений, которые могут быть частично отменены при наличии заслуживающих внимания обстоятельств (ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Суд считает обоснованным заключение прокурора в части того, что указание на причины, по которым запрещено находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (если это не связано с официальной трудовой деятельностью и прочее), является излишним, так как это регламентировано Порядком осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденным приказом МВД России от 08.07.2011 №818, однако, учитывая, что в ранее принятых решениях такое указание содержится, соответственно оснований для исключения такой формулировки не имеется.
Руководствуясь ст.175-180, 273 КАС Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление начальника ОМВД России по Кировскому району г.Томска УМВД России по Томской области ФИО1 удовлетворить.
Дополнить административные ограничения, установленные решениями Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.07.2018, Кировского районного суда г.Томска от 26.03.2019 и 10.09.2020 в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: /________/, административным ограничением в виде запрета находиться вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21.00 часов по 06.00 часов, без предварительного разрешения органа внутренних дел.
Всего с учетом решений Верхнекамского районного суда Кировской области от 18.07.2018, Кировского районного суда г.Томска от 26.03.2019 и 10.09.2020 считать установленным в отношении ФИО2, родившегося /________/ в /________/, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: /________/, административный надзор сроком до 27.07.2026 за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с одновременным установлением ему на весь срок административного надзора административных ограничений в виде:
- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации,
- запрета на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21.00 час до 06.00 час, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей,
- запрета выезжать за пределы Муниципального образования «Город Томск», если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кировский районный суд г. Томска.
Председательствующий Е.Н.Порохнюк