УИД 45RS0023-01-2022-000871-88

Дело № 2-629/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Амировой Т.Л.

при секретаре Петровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумихе Курганской области 5 декабря 2022 года гражданское дело по иску государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области к ФИО1 о взыскании незаконно выплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее ОПФР по Курганской области) обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании незаконно выплаченной компенсационной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что с 20 декабря 2012 г. к пенсии Б., <Дата> рождения, назначена компенсационная выплата по уходу за ребенком-инвалидом в соответствии с Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат, Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455. Лицом, осуществляющим уход, является ФИО1, который представил сведения в территориальный орган ПФР о том, что на момент назначения компенсационной выплаты не работает, в Центре занятости не состоит, предпринимательской деятельностью не занимается, уход за нетрудоспособным гражданином осуществляется с 20 декабря 2012 г. В связи с осуществлением ФИО1 ухода за нетрудоспособным гражданином к пенсии последнего была установлена компенсационная выплата на уход с 20 декабря 2012 г., о необходимости сообщения о факте, влекущем прекращение осуществления компенсационной выплаты, ответчик был извещен. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик работал в ООО «НГСК» с 13.09.2013 по 22.05.2014, в ООО «Трансземстрой» с 12.09.2014 по 06.06.2016, в АО «Шадринскмежрайгаз» с 01.07.2016 по 19.08.2016, в ООО «Промсервис» с 13.09.2016 по 06.08.2018, у ИП Т. с 01.09.2018 по 31.08.2019. Однако о данном факте своевременно не сообщил. В результате несвоевременного сообщения ответчиком сведений об обстоятельствах, влекущих прекращение осуществление компенсационной выплаты, образовалась переплата компенсационной выплаты в размере 352 404 руб. 51 коп. Часть денежных средств в размере 33 700 руб. погашена, итого сумма переплаты составляет 318 704 руб. 51 коп.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 185п ри 07.05.2021 УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к ОПФР по Курганской области, в связи с чем является его правопреемником.

Ссылаясь на положения пункта 12 статьи 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», пункта 37 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.04.2017 № 339н, статей 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации просило взыскать с ФИО1 незаконно выплаченную компенсационную выплату, предоставляемую неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами в сумме 318 704 руб. 51 коп.

Представитель истца ОПФР по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОПФР по Курганской области.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что недобросовестности в действиях ФИО1 по несообщению о трудоустройстве нет, поскольку одновременно с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплате ФИО1 было написано заявление, согласно которому он дал свое согласие на использование выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для проверки факта его работы, а в случае таковой, для определения периода переплаты и расчета излишне выплаченной компенсационной выплаты. Также считал, что истцом пропущен срок исковой давности. Заявление о признании факта переплаты и обязательство по ее выплате было написано супругой истца Ю., в связи с чем срок исковой давности не прерывает. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав представителя ответчика, изучив обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента РФ от 26 декабря 2006 г. № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» были установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет.

Компенсационные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого указанного нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Порядок осуществления компенсационных выплат определен Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 № 343 (далее - Правила).

Согласно пункта 2 и 3 Правил указанная компенсационная выплата назначается неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, а ее выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Компенсационная выплата устанавливается лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого нетрудоспособного гражданина на период осуществления ухода за ним.

Указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии.

Подпунктом «д» пункта 9 Правил предусмотрены случаи прекращения выплаты, к которым отнесено выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельства, влекущих прекращения осуществления компенсационной выплаты (пункта 10 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1, <Дата> рождения, являлся получателем компенсационной выплаты, установленной как неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за лицом, нуждающимся в постоянном постороннем уходе – Б., <Дата> рождения с 20 декабря 2012 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами».

Согласно заявлению о назначении указанной выплаты от 24 декабря 2012 г. ФИО1 обязуется сообщить в территориальный орган Пенсионного Фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой прекращение осуществления компенсационной выплаты, в том числе, о выполнении оплачиваемой работы.

Из материалов дела следует, что 24 декабря 2012 г., одновременно с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплате ФИО1 УПРФ в Шумихинском районе Курганской области написано заявление, согласно которому он дал свое согласие на использование выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица для проверки факта его работы, а в случае таковой, для определения периода переплаты и расчета излишне выплаченной компенсационной выплаты.

26 декабря 2012 г. территориальным органом Пенсионного фонда РФ принято решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты по заявлению ФИО1

Согласно сведениям о трудовой деятельности ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в периоды с 13.09.2013 по 22.05.2014, с 12.09.2014 по 06.06.2016, с 01.07.2016 по 19.08.2016, с 13.09.2016 по 06.08.2018, с 01.09.2018 по 31.08.2019.

Согласно протоколу о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм от 18 февраля 2019 г. № 30, выявлен факт излишней выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет за периоды с 01.10.2013 по 22.05.2014, с 01.10.2014 по 06.06.2016, с 01.07.2016 по 19.08.2016, с 01.10.2016 по 06.08.2018, с 01.09.2018 по 31.08.2019 в размере 352 404 руб. 51 коп.

Решением УПРФ в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) от 18 февраля 2019 г. № 30 в связи с ошибкой, допущенной при выплате ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет принято решение в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» об устранении данной ошибки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статья 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Поскольку взыскиваемые денежные суммы являются социальными выплатами, суд приходит к выводу, что при решении вопроса об их взыскании с гражданина следует исходить из положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым возможность их удержания допускается лишь при наличии недобросовестности гражданина или счетной ошибки.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик, являющийся получателем компенсационной выплаты как неработающее трудоспособное лицо, осуществляющее уход за ребенком-инвалидом, в нарушение взятых на себя обязательств, проявив недобросовестность, не сообщил об этом истцу. В связи с чем, суд приходит к выводу, что полученная ФИО1 компенсационная выплата в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособным лицом, является излишне выплаченной и в силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возврату получателем.

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

Для установления начала течения срока исковой давности в соответствии с положениями статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, но и день, когда истец в силу своих компетентных полномочий должен был узнать об этом.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персональном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования» установлена обязанность по предоставлению страхователями в органы Пенсионного фонда РФ сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведения о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказом и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действующей редакции Федерального закона от 01 апреля 1996 г. на страхователей возложена обязанность ежегодно не позднее 1 марта года (до 2017 года – ежеквартально), следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом) представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством РФ начисляются страховые взносы.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации прав в соответствии с законодательством РФ, то есть распределение Пенсионным фондом начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение отчетного периода (год) за каждого застрахованного работника для формирования накопительной части трудовой пенсии (перераспределении на индивидуальные лицевые счета работников части страховых взносов).

Таким образом, пенсионный фонд, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования, обеспечивающий назначение и выплату государственных, в том числе ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелыми, нуждающимися в постороннем уходе, а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исходя из представленных полномочий по контролю за правильностью и рациональным расходованием его средств, проявив достаточную заботливость и осмотрительность, мог установить факт утраты права на получение выплаты в более ранний период.

Доказательств наличия обстоятельств, которые бы объективно препятствовали надлежащему исполнению функций по проверке достоверности имеющихся у пенсионного органа сведений, касающихся получателей спорной компенсации, а при поступлении сведений о возможной утрате гражданином права на получение компенсационной выплаты - приостановить ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение осуществления пенсионным органом компенсационных выплат, суду не представлено.

Поскольку компенсационная выплата производилась пенсионным органом ежемесячно, суд приходит к выводу о том, что срок исковой давности исчисляется по каждой выплате отдельно и с учетом положений пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсационная выплата может быть взыскана не более чем за три года, предшествующих дате обращения истца с исковым заявлением.

Поскольку истец обратился с требованием о взыскании незаконно полученных денежных средств за период с сентября 2013 г. по декабрь 2018 г. - 30 сентября 2022 г., следовательно, срок исковой давности для взыскания неосновательного обогащения истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

Доводы истца о начале срока исковой давности с момента последнего платежа с 30 апреля 2021 г. суд находит не состоятельным.

В соответствии со статьей 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 2 пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицо.

Из решения от 18 февраля 2019 г. № 30 следует, что на основании заявления ФИО1 УПФР в Шумихинском районе Курганской области (межрайонное) принято решение о добровольном возмещении ответчиком излишне полученных сумм с 1 марта 2019 г. через ПАО Сбербанк не менее 4 000 руб. ежемесячно.

При этом согласно представленному заявлению от 20 февраля 2019 г. об обязательстве ежемесячного погашения переплаты компенсации по уходу за Б. в размере 352 404 руб. 51 коп. дано Ю., а не ответчиком ФИО1

Из платежных поручений следует, что за период с марта 2019 г. по апрель 2021 г. в счет погашения переплаты были внесены денежные средства в размере 33 700 руб., плательщиком указанных платежей также указана Ю..

Доказательств совершения ответчиком ФИО1 действий, свидетельствующих о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в ходе рассмотрения дела, как и доказательств того, что Ю. действовала от имени ответчика ФИО1, в ходе рассмотрения дела не представлено.

В связи с чем оснований для исчисления срока исковой давности с даты последнего платежа с 30 апреля 2021 г. суд не усматривает.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (ИНН <***>) к ФИО1 (СНИЛС ***) о взыскании незаконного выплаченной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение изготовлено 9 декабря 2022 года.

Судья Т.Л. Амирова