Решение в мотивированном виде изготовлено <Дата>.

Дело № 2-1371/2023 №___

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> <Дата>

Партизанский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Якуниной Л.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3, обратились в Партизанский городской суд <адрес> с указанным иском к администрации Партизанского городского округа <адрес>, в обоснование указав, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно свидетельства о праве на наследство по закону от <Дата>, зарегистрировано в реестре за №___. В указанном доме зарегистрированы: ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО3 заключением межведомственной комиссии от <Дата> жилое помещение истцов не соответствует требованиям предъявляемым к жилому помещению и является непригодным для проживания. Из ответа администрации Партизанского городского округа следует, что <Дата> утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахты «Углекаменск», жилой дом по данному адресу включен в перечень домов, находящихся в прогнозной зон подтопления шахтными водами. Ответом администрации Партизанского городского округа отказано во включении в списки граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, считают данный отказ незаконным.

Просят суд возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> включить ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО3 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебное заседание истцы не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители администрации Партизанского городского округа <адрес>, Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представителем администрации Партизанского городского округа <адрес> в материалы дела представлен отзыв, в котором указано, что <Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменск», дом по <адрес> в <адрес> включен в перечень домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами на территории <адрес>, также указанный дом межведомственной комиссией был обследован и на основании акта и заключения №___ от <Дата> был признан непригодным для проживания. Ответом от <Дата> ФИО1 отказано во включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья на основании п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Представителем Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не прибыл, ходатайств не направил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, с учётом поступивших возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата> № 81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 8 указанного Перечня утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков. В число мероприятий включено, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила).

В соответствии с п. п. 5, 8 Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий, в том числе: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до <Дата> угольных (сланцевых) шахтах); б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

По смыслу п. 8 Правил для включения в списки граждан, переселяемых из ветхого жилья, находящегося в зоне влияния горных работ, заявитель должен не только обладать жилым помещением, получившим ущерб в результате горных работ, но и проживать в данном жилом помещении. В противном случае не будет достигнута компенсационная цель указанных социальных выплат, которые являются одной из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением. Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника или нанимателя.

Изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от <Дата> №___ нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Министерства энергетики РФ от <Дата> №___, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.

Из смысла выше названных Правил следует, что предусмотренные Правилами социальные выплаты адресованы тем лицам, которые не имеют возможности разрешить свои жилищные проблемы без государственной помощи, поскольку фактически лишились жилья в результате деятельности, осуществляемой организациями угольной промышленности, ликвидируемыми в рамках мероприятий по реструктуризации угольной промышленности. Меры социальной помощи носят целевой характер, являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам в ней нуждающимся, проживающим в домах, непригодных для проживания вследствие ведения работ организациями угольной промышленности на дату формирования списка домов, подлежащих сносу в связи с ликвидацией угольного предприятия.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В судебном заседании установлено, что решением собственника Совета директоров ОАО «Приморскуголь» от <Дата> было принято решение о ликвидации угольной шахты «Углекаменская», работы по добыче угля на шахте остановлены <Дата>.

Согласно рабочего проекта по шахте «Углекаменская», был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Авангард», «Углекаменск». В Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами, вошли 45 домов, расположенных на территории <адрес>, в том числе и дом по <адрес>.

Из информации представленной администрацией Партизанского городского округа следует, что работы по добыче угля на шахте «Углекаменская» остановлены <Дата>, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> входит в Перечень домов, находящийся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» «Углекаменская» утвержденный <Дата>.

Из наследственного дела №___ наследодателя ФИО4, умершего <Дата> усматривается, что <Дата> супруге наследодателя – ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство в том, числе домовладения, находящегося в <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН №___ от <Дата> ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, дата государственной регистрации права – <Дата>.

Согласно выписки из домовой книги №___ от <Дата>, в жилом помещении расположенном по адресу: <адрес> зарегистрированы в настоящее время: ФИО1, <Дата> года рождения с <Дата>; ФИО5, <Дата> года рождения с <Дата> по <Дата>, с <Дата>; ФИО2, <Дата> года рождения с <Дата> по <Дата>, с <Дата>; ФИО6, <Дата> года рождения с <Дата>; ФИО3, <Дата> года рождения с <Дата>.

Из ответов отделения ЗАГС администрации Партизанского городского округа следует, что ФИО5 и ФИО2 (ФИО3, ФИО10) Е.Ю., являются детьми ФИО1, ФИО6 и ФИО3 – дети ФИО2, внуки – ФИО1

Из уведомлений об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от <Дата> №___ ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО3 не имеется зарегистрированное право собственности на объекты недвижимости на территории РФ.

Согласно письму заместителя Министра Энергетики РФ от <Дата> №___ в соответствии с заключением ВНИМИ от <Дата> №___ при уточнении списков граждан для приобретения жилья взамен сносимого ветхого в прогнозных зонах подтопления в качестве обосновывающих документов необходимо представлять заключение межведомственной комиссии по признанию жилых домов непригодными для проживания по критериям безопасности. Повторного заключения ВНИМИ в таких случаях не требуется.

Согласно акта и заключению от <Дата> №___ межведомственной комиссии жилой дом по адресу: <адрес> признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению, непригодным для проживания.

Из приложения №___, утвержденного главой муниципального образования <адрес> <Дата> утвержден перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горном отводе шахт «Авангард» и «Углекаменская», согласно списку от <Дата> по шахте «Углекаменская» включен дом истцов, расположенный по адресу: <адрес>.

Как следует из отзыва администрации Партизанского городского округа от <Дата>, <адрес> в <адрес> находится в зоне влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Углекаменская» ДОАО «Шахтоуправление «Нагорное» ОАО «Приморскуголь». Рабочим проектом «Инженерные мероприятия по защите зданий и сооружений от подтопления на горных отводах шахт»-объекта, предусмотренного проектом ликвидации ДОАО ШУ «Нагорное» ОАО «Приморскуголь» ОАО «ДальвостНИИпроектуголь» <адрес> в <Дата> году было предусмотрено, что затопление горных выработок ш. «Углекаменская», расположенных на обширных территориях между долинами рек Тигровая и Мельники будет произведено до уровня +112 м., что соответствует урезу воды в реке Тигровой, поэтому разгрузка подземного потока происходит в долине реки мельники, что приводит к подтоплению земной поверхности центральной части территории <адрес>. Прогнозная зона — подтопления-это зона, которая может быть затоплена в условиях экстремальных паводков и половодий и напрямую зависит от выпавших осадков и поднятия уровня воды в реках Тигровой и Мельники между которым и находятся горные выработки шахты «Углекаменская-Правобережное». Согласно рабочего проекта по шахтам «Авангард» и «Углекаменская» <Дата> был утвержден Перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления на горных отводах шахты «Авангард», «Углекаменская». В перечень жилых домов, находящихся в прогнозной зоне подтопления шахтными водами, вошли 45 домов, расположенных на территории <адрес>. никто из проживающих в <адрес> в <адрес> в Списки граждан для приобретения жилья взамен сносимого, ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Углекаменская» не включался, и в рамах действующей программы не расселялся.

Ответом от <Дата> №___ истцам отказано во включении в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, расположенного на горных выработках.

Поскольку истец ФИО1 приобрела право на жилое помещение и зарегистрировалась по данному адресу, а также истцы ФИО5 и ФИО2 были зарегистрированы, до принятия решения о ликвидации угольной шахты, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истцов, при этом судом учитывается, что истцы – ФИО6 и ФИО3 были зарегистрированы в указанном жилом помещении после рождения, при этом истцы фактически проживают в указанном жилом помещении, заключением межведомственной комиссии дом признан непригодным для проживания, т.е. помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, иных жилых помещений истцы на праве собственности не имеют.

Также судом учитывается, что с <Дата> Постановление Правительства РФ от <Дата> №___ (ред. от <Дата>) «О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утратило свою силу, в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата> №___ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» в соответствии с которым утверждены Правила предоставления и распределения <Дата> годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, при этом в указанном Постановлении Правила включения в Списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности являются аналогичными.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО7, ФИО2, ФИО6, ФИО3 к администрации Партизанского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора: Министерство энергетики Российской Федерации, – удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Партизанского городского округа <адрес> (ИНН №___) включить ФИО1, <Дата> года рождения, уроженку <адрес> (ИНН №___), ФИО7, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> края (ИНН №___), ФИО2, <Дата> года рождения, уроженку <адрес> края (ИНН №___), ФИО6, <Дата> года рождения, уроженца <адрес> (ИНН №___), ФИО3, <Дата> года рождения, уроженку <адрес> (ИНН №___) в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Углекаменск» ОАО «Приморскуголь».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Якунина