Дело № 2-3435/2022
Категория № 2.211
УИД 36RS0004-01-2022-003315-02
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июня 2022 года г. Воронеж
Ленинский районный суд г.Воронежа
в составе председательствующего судьи Е.И.Калининой,
при секретаре К.Н.Исаевой,
с участием помощника Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры А.В.Рукасова,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску заместителя Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к главному управлению МЧС России по Воронежской области, ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, признании недействительным удостоверения на право управления маломерными судами,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к главному управлению МЧС России по Воронежской области, ФИО1 о прекращении действия права на управление маломерными судами, признании недействительным удостоверения на право управления маломерными судами, указав, что Воронежской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности плавания на водных объектах региона, в ходе которой установлен факт выдачи удостоверений на право управления маломерными судами с нарушением установленной законом процедуры.
Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.12.2021 (дело №1-640/2021) ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот) тысяч рублей.
Приговор вступил в законную силу 11.01.2022.
Левобережным районным судом г.Воронежа установлено, что ФИО4 на основании приказа начальника ГУ МЧС России по Воронежской области от 24.12.2019 № занимал должность старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя инспекторского отделения г.Воронеж государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Воронежской области и состоял в составе экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Центра ГИМС ГУ МЧС России по ), в нарушение процедуры проведения экзамена, ФИО4 проинформировал ФИО1 о наличии в билетах с тестовыми заданиями условных меток, напротив правильных ответов, что способствовало незаконной успешной сдаче ФИО1 теоретической части экзамена на право управления маломерными судами.
Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО4, без фактического присутствия ФИО1 на практической части экзамена и проверки его навыков практического управления маломерными судами, передал секретарю экзаменационной комиссии недостоверную информацию об успешной сдаче ФИО1 практической части экзамена.
Вышеуказанные действия должностного лица ФИО4 привели к выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами AD 573453 (категории судов - маломерное судно, гидроцикл, районы плавания - ВВ, ВВП).
Таким образом, как указывает истец, наличие у ФИО1 права управления маломерными судами нарушает интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.
В связи с изложенным, заместитель Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и просит прекратить действие права на управление маломерными судами ФИО1 на основании удостоверения № (категории судов - маломерное судно, гидроцикл, районы плавания - ВВ, ВВП); признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами № ФИО1; обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами № на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области; Обязать ГУ МЧС России по Воронежской области исключить сведения о наличии у ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами AD 573453 из соответствующего реестра.
В судебном заседании представитель истца помощник Воронежского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО5 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика – ГУ МЧС России по Воронежской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражала.
Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном законом порядке по адресу регистрации.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, исследовав все представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в совокупности.
Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 21.12.2021 (дело №) ФИО4 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 1 ст. 285 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ, ч. 2 ст. 292 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 200 000 (двухсот) тысяч рублей (л.д.17-27)
Приговор вступил в законную силу 11.01.2022.
Левобережным районным судом г.Воронежа установлено, что ФИО4 на основании приказа начальника ГУ МЧС России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № занимал должность старшего государственного инспектора по маломерным судам – руководителя инспекторского отделения г.Воронеж государственной инспекции по маломерным судам ГУ МЧС России по Воронежской области и состоял в составе экзаменационной комиссии по аттестации судоводителей на право управления маломерными судами.
ДД.ММ.ГГГГ, находясь на территории Центра ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области (г. Воронеж, Ленинский пр-т, д. 1ж), в нарушение процедуры проведения экзамена, ФИО4 проинформировал ФИО1 о наличии в билетах с тестовыми заданиями условных меток, напротив правильных ответов, что способствовало незаконной успешной сдаче ФИО1 теоретической части экзамена на право управления маломерными судами.
Затем, продолжая реализовывать свой преступный умысел, ФИО4, без фактического присутствия ФИО1 на практической части экзамена и проверки его навыков практического управления маломерными судами, передал секретарю экзаменационной комиссии недостоверную информацию об успешной сдаче ФИО1 практической части экзамена.
Вышеуказанные действия должностного лица ФИО4 привели к выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами AD 573453 (категории судов - маломерное судно, гидроцикл, районы плавания - ВВ, ВВП).
Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии с пунктом 3 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 №132 (далее - Положение), Государственная инспекция по маломерным судам руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми и другими актами МЧС России, а также настоящим Положением.
Согласно пункту 6 Положения, одной из основных функций Государственной инспекции по маломерным судам является оказание услуги по аттестации на право управления маломерными судами, включающую в себя проверку теоретических знаний и практических навыков по судовождению и выдачу удостоверения на право управления маломерными судами.
Согласно пункту 1 Правил аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных Приказом МЧС России от 01.06.2021 №356 (далее - Правила), аттестация на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, предусматривает систему мероприятий, направленных на определение способности безопасно управлять маломерными судами.
В соответствии с п. 17 Правил, аттестация проводится в следующей последовательности:
а) проверка документов заявителя, необходимых для проведения аттестации по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания;
б) проверка теоретических знаний заявителя по заявленным типу (типам) маломерного судна и району (районам) плавания;
в) проверка навыков практического управления маломерным судном заявленного типа (типов) в заявленном районе (районах) плавания.
Организация проверки теоретических знаний и практических навыков определена в разделах 4-5 Правил.
Согласно п. 32 Правил если заявитель при проведении проверки теоретических знаний пользовался какой-либо литературой, техническими средствами или подсказками других лиц, выставляется итоговая оценка "не зачтено".
Пунктами 34-38 Правил предусмотрено, что проверка практических навыков заявителя проводится членом комиссии, имеющим удостоверение на управление разрешенными типами (типом) маломерных судов и районами (районом) плавания, соответствующими заявленным типам маломерных судов и в соответствующих районах плавания.
Итоговое решение о предоставлении заявителю права управления маломерными судами принимается аттестационной комиссией по результатам проверки теоретических знаний и практических навыков заявителя, что предусмотрено п. 39 Правил.
Таким образом, приказом МЧС России закреплен конкретный порядок проведения аттестации, при котором недопускается использование подсказок при подтверждении теоретических знаний и возможности подтверждения практических навыков без личного присутствия лица на экзамене.
Согласно п.п. 101-105 Административного регламента МЧС России предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденного приказом МЧС России от 15.08.2021 №565, основанием для начала административной процедуры является решение аттестационной комиссии о выдаче (направлении) удостоверения.
Административная процедура включает следующие административные действия:
1)оформление документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, и внесение информации в реестр удостоверений - в срок, не превышающий 1 час с момента окончания экзаменов на право управления маломерными судами;
2)выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, в электронном виде - одновременно с внесением информации в реестр удостоверений;
3)выдача (направление) заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, на бумажном носителе - в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня принятия решения аттестационной комиссией о выдаче (направлении) удостоверения.
Должностное лицо ГИМС МЧС России на основании решения аттестационной комиссии:
вносит соответствующую информацию в реестр удостоверений;
формирует удостоверение.
Критерием принятия решения о выдаче (направлении) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, является прохождение теоретического и практического экзаменов на право управления маломерными судами.
Таким образом, незаконные действия должностного лица ФИО4, повлекшие его привлечение к уголовной ответственности, привели к выдаче ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами № (категории судов – маломерное судно, гидроцикл, районы плавания – ВВ,ВВП), в связи с чем, указанное нарушения порядка выдачи удостоверения на право управления маломерными судами нарушает права граждан, других участников (судовладельцев), пользователей водоемов на безопасное нахождение на водных объектах, потому суд приходит к выводу об удовлетворении требований заместителя Воронежской транспортной прокуратуры в полном объеме.
Также, в силу взаимосвязанных положений ст.ст. 103 ГПК РФ, 333.19 НК РФ и 61.1 Бюджетного кодекса РФ с ответчика ФИО2 подлежит взысканию госпошлина в доход бюджета в размере 300 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Воронежского транспортного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права на управление маломерными судами ФИО1 на основании удостоверения № (категории судов – маломерное судно, гидроцикл, районы плавания – ВВ, ВВП)
Признать недействительным удостоверение на право управления маломерными судами № ФИО1.
Обязать ФИО1 сдать удостоверение на право управления маломерными судами № на бумажном носителе в ГИМС ГУ МЧС России по Воронежской области.
Обязать ГУ МЧС России по Воронежской области исключить сведения о наличии у ФИО1 удостоверения на право управления маломерными судами № из соответствующего реестра.
Взыскать с ФИО1 госпошлину в размере 300руб. в доход соответствующего бюджета.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И.Калинина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.06.2022г.