Решение по делу № 02А-1291/2023~МА-0605/2023 от 04.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 августа 2023 года адрес

Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1291/23 по административному иску ФИО1 к Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация) о признании незаконным отказа о внесении квалификационной отметки: самолет однодвигательный сухопутный в свидетельство коммерческого пилота,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился с административным иском к ответчику Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация) с требованиями о признании отказа Росавиации от 14.03.2023 г. о внесении квалификационной отметки: самолет однодвигательный сухопутный в свидетельство коммерческого пилота, обязании внести квалификационную отметку «самолет однодвигательный, сухопутный» в свидетельство коммерческого пилота, мотивируя свои требования тем, что 27.02.2023 г. административным истцом подано заявление в Федеральное агентство воздушного транспорта о внесении квалификационной отметки: самолет однодвигательный сухопутный в свидетельство коммерческого пилота, с приложением необходимых документов.

14.03.2023 г. представителем Росавиации, начальником Управлением летной эксплуатации фио ему было письменно (Исх-10602/01) отказано в вышеуказаной услуги по основанию наличия в предоставленных документах сведений, указывающих на несоответствии кандидата требованиям:

1) Пункта 1 статьи 52 Воздушного кодекса РФ, предусматривающего профессиональную подготовку специалистов персонала;

2) Пункта 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, предусматривающего подготовку авиационного персонала гражданской авиации по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

С данным решением административный истец не согласен, указывает, что 15 октября 2009 года им было завершено обучение по очной форме и получен диплом государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования Сызранское высшее военное училище летчиков (военный институт)» Министерства образования Российской Федерации, с присуждением квалификации «Инженер» по специальности «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения»

В настоящее время административный истец является обладателем свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой-вертолет (дата выдачи 30.11.2020 г.). В соответствии со справкой от 10.04.2021 г., выданной пилотом-инструктором фио в качестве проверяющего и справкой SWISS HELICOPTER от 19.10.2021 г. его уровень навыков управления вертолетом соответствует требованиям, предъявляемым к обладателю свидетельства коммерческого пилота с квалификационной отметкой вертолет. Действующее медицинское заключение первого класса датировано до 23.09.2023 г.

Между тем, административный истец является обладателем свидетельства частного пилота с квалификационной отметкой самолет с одним двигателем, сухопутный (дата выдачи 31.03.2020 г.). Прохождение и окончание обучения по утвержденной программе на ВС «С-172S» подтверждается выданным Актом от 26.02.2020 г., в том числе Дипломом о профессиональной переподготовке, подтверждающим прохождение обучения в Авиационном учебном центре ООО «Аэромаг» по дополнительной профессиональной программе-профессиональной переподготовки «Программа подготовки на уровень частного пилота самолета Cessna-172», утвержденной УЛЭ ФАВТ 19.04.2017 г. в объеме 264 часа теоретической подготовки и 40 часов 12 минут летной подготовки.

На 05.05.2022 г. общий налёт административного истца на ВС в качестве КВС составил 233 часа 15 минут (Справка АУЦ «Аэромаг»). В целях соответствия всем требованиям вышеуказанных правил истцом было пройдено очное обучение в ЧПОУ «Авиашкола Аэрофлота» по утвержденной программе (19.05.2016 г.) повышения квалификации членов летных экипажей других видов авиации для допуска к переподготовке на другие (новые) типы ВС ГА в объеме 112 академических часов. Данная организация имеет сертификат АУЦ № 2020, выданныей ФАВТ от 03.07.2018 г. В период с 04.02.2022 г. по 04.04.2022 г. административным истцом пройдена летная подготовка в АУЦ «Аэромаг» по упражнениям: полеты по приборам и полеты по приборам ночью в количестве 9 часов 56 минут. Дополнительно административным истцом пройдена проверка навыков управления ВС в полете в качестве КВС, в результате которого уровень навыков административного истца по управлению ВС «Cessna 172» соответствует требованиям, предъявляемых к обладателю свидетельства коммерческого пилота гражданской авиации для внесения квалификационной отметки «самолет с одним двигателем, сухопутный».

Затем, 30.07.2022 г. в Росавиации административным истцом успешно пройдено тестирование проверки знаний на категорию «коммерческий пилот самолета», по результатам которого принято решение о зачете в соответствии с 81% правильных ответов. Предоставленные административным истцом документы подтверждают соответствие административного истца требованиям указанным в разделе IV Правил-Требования к обладателю свидетельства коммерческого пилота самолета.

Таким образом, просит суд признать незаконным отказ административного ответчика Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиации) от 14.03.2023 г., обязать административного ответчика Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод административного истца путем выполнения процедуры: внесения квалификационной отметки «Самолет однодвигательный, сухопутный» в свидетельство коммерческого пилота административного истца.

Административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности фио, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

Представитель административного ответчика Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) по доверенности фио явился, требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства, не находит оснований для удовлетворения требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как установлено в судебном заседании, 27.02.2023 г. истец обратился к ответчику с заявлением о внесении квалификационной отметки в свидетельство коммерческого пилота (: с квалификационной отметкой-самолет с одним двигателем, сухопутный.

К заявлению административного истца были приложены следующие документы:

-Диплом Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сызранское высшее военное авиационное училище летчиков (военный институт) Министерства обороны ВСГ № 2511675 от 15.10.2009 по специальности «Эксплуатация воздушных судов и организация воздушного движения» с присвоением квалификации «Инженер»;

-Удостоверение ЧПОУ «Авиашкола Аэрофлота» № 079531 о прохождении обучения с 04 марта 2019 г. По 21 марта 2019 года по программе повышения квалификации «Подготовка членов летных экипажей других видов авиации для допуска к переподготовке на другие (новые) типы ВС ГА;

-Диплом АУЦ ООО «Аэромаг» о профессиональной переподготовке по программе «Программа подготовки на уровень частного пилота Cessna 172» в объеме: 264 часа теоретической подготовки, 40 часов 12 минут летной подготовки;

-Копия летной книжки, годовых и подённых итогов налёта.

Согласно ст. 54 Воздушного Кодекса РФ РФ к авиационному персоналу относятся лица, которые имеют профессиональную подготовку, осуществляют деятельность по обеспечению безопасности полетов воздушных судов или авиационной безопасности, по организации, выполнению, обеспечению и обслуживанию воздушных перевозок и полетов воздушных судов, выполнению авиационных работ, организации использования воздушного пространства, организации и обслуживанию воздушного движения и включены в перечни специалистов авиационного персонала. Перечни специалистов авиационного персонала по видам авиации утверждаются уполномоченными органами, осуществляющими государственное регулирование деятельности соответственно в области гражданской авиации, государственной авиации и экспериментальной авиации.

Подготовка специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации осуществляется по программам подготовки, утвержденным уполномоченным органом в области гражданской авиации.

Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию указанных программ устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Согласно Федеральных авиационных правил «Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации», утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147 для получения свидетельств коммерческого пилота установлена обязанность кандидата по прохождению курса профессиональной переподготовки по утвержденной программе.

Однако, из представленных административным истцом документов не усматривается, что им была пройдена подготовка согласно требованиям установленным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 года № 147 до соответствующего уровня для получения свидетельства коммерческого пилота и виде воздушного судна «Самолет» по утвержденной Росавиацией программе.

Образование же полученное ФИО1 в АУЦ ООО «Аэромаг» по программе «Программа подготовки на уровень частного пилота Cessna 172», согласно утвержденной Росавиацией программе дает административному истцу право на получение свидетельства частного пилота с отметкой о типе воздушного судна «самолет однодвигательный, сухопутный»

Таким образом, у административного истца отсутствовала соответствующая специальная подготовка, необходимая для получения свидетельства пилота коммерческой авиации.

С учетом изложенного, требования иска суд находит заявленными необоснованно и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному агентству воздушного транспорта (Росавиация) о признании незаконным отказа о внесении квалификационной отметки: самолет однодвигательный сухопутный в свидетельство коммерческого пилота– отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.