Дело № 2-4197/2023
УИД 65RS0001-01-2023-002610-15
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 августа 2023 года город Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Ли Э.В.,
при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,
с участием истца ФИО,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО к Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами,
установил:
27 марта 2023 года истец ФИО обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» (далее – АО «Управление по обращению с отходами», Управление), указав следующие обстоятельства. Истец с внуком ФИО <адрес>. Между тем, внук в квартире длительное время не проживает, поскольку находится за пределами Сахалинской области. Истец дважды обращалась к ответчику с заявлениями о перерасчете платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставив акт о непроживании ФИО, на что получила отказ ввиду отсутствия оснований. Учитывая, что на основании подпункта «к» пункта 93 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов продолжительность временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства может подтверждаться иными документами, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении, при этом акт об отсутствии ФИО составлен управляющей компанией путем опроса жителей дома, поэтому соответствует данному пункту, в связи с чем ФИО просит суд обязать АО «Управление по обращению с отходами» произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01 июля 2021 года по 30 апреля 2022 года.
В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивала по изложенным в заявлении основаниям, просила суд удовлетворить требования.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие ответчика.
Выслушав истца, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ.
Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО).
С 1 января 2019 года в Российской Федерации начала действовать новая система обращения с ТКО, при которой оказание услуг по обращению с ТКО всем физическим и юридическим лицам осуществляется юридическим лицом, имеющим статус регионального оператора по обращению с ТКО.
В соответствии с частью 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ «Об отходах производства и потребления») сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами.
На территории Сахалинской области по результатам конкурсного отбора статусом регионального оператора наделено АО «Управление по обращению с отходами».
Судом установлено, что ФИО является собственником жилого помещения, расположенного по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 09 декабря 1999 года.
По справке муниципального унитарного предприятия «Расчетно-кассовый центр по обработке платы за жилое помещение и коммунальные услуги» Корсаковского городского округа от 23 марта 2023 года в данной квартире зарегистрированы ФИО и внук ФИО
16 июля 2021 года истец обратилась к ответчику с заявлением, указав, что ранее обращалась с заявлением о перерасчете платы за вывоз ТКО, после чего направила акт о непроживании внука.
В ответах от 07 июля 2021 года и 03 августа 2021 года на обращения истца от 29 июня 2021 года и 20 июля 2021 года соответственно АО «Управление по обращению с отходами» отказано в перерасчете платы за обращение с ТКО ввиду не предоставления документов, подтверждающих временное отсутствие потребителей.
28 сентября 2022 года истец вновь обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете, приложив акт от 20 апреля 2022 года.
26 октября 2022 года Управлением сообщено истцу об отсутствии оснований для перерасчета.
В материалах дела имеются два акта, утвержденные обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Городской двор» и подписанные соседями 21 июня 2021 года и 20 апреля 2022 года, которыми установлено, что ФИО на день составления акта в <адрес> не проживает.
Данные акты истец считает документами, подтверждающими отсутствие по месту регистрации ФИО, как следствие, наличие оснований для перерасчета.
Суд не может согласиться с данными доводами истца, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.
В силу части 11 статьи 155 ЖК РФ не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке и в случаях, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.
Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами регулируются разделом XV(1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила).
Порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении установлен разделом VIII Правил.
Включенные в него нормы - в силу пункта 148(44) Правил - подлежат применению и при перерасчете размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении.
Кроме того, право потребителя коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами требовать в случаях и порядке, которые установлены Правилами, изменения размера платы за эту коммунальную услугу (в частности, за период его временного отсутствия в занимаемом жилом помещении) прямо предусмотрено и подпунктом «д» пункта 148(24) Правил.
На основании п. 93 Правил в качестве документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя по месту постоянного жительства, к заявлению о перерасчете могут прилагаться:
а) копия командировочного удостоверения или копия решения (приказа, распоряжения) о направлении в служебную командировку или справка о служебной командировке с приложением копий проездных билетов;
б) справка о нахождении на лечении в стационарном лечебном учреждении или на санаторно-курортном лечении;
в) проездные билеты, оформленные на имя потребителя (в случае если имя потребителя указывается в таких документах в соответствии с правилами их оформления), или их заверенные копии. В случае оформления проездных документов в электронном виде исполнителю предъявляется их распечатка на бумажном носителе, а также выданный перевозчиком документ, подтверждающий факт использования проездного документа (посадочный талон в самолет, иные документы);
г) счета за проживание в гостинице, общежитии или другом месте временного пребывания или их заверенные копии;
д) документ органа, осуществляющего временную регистрацию гражданина по месту его временного пребывания в установленных законодательством Российской Федерации случаях, или его заверенная копия;
е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;
ж) справка, подтверждающая период временного пребывания гражданина по месту нахождения учебного заведения, детского дома, школы-интерната, специального учебно-воспитательного и иного детского учреждения с круглосуточным пребыванием;
з) справка консульского учреждения или дипломатического представительства Российской Федерации в стране пребывания, подтверждающая временное пребывание гражданина за пределами Российской Федерации, или заверенная копия документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, содержащего отметки о пересечении государственной границы Российской Федерации при осуществлении выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию;
и) справка, выданная уполномоченным лицом садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, подтверждающая период временного пребывания гражданина на садовом или огородном земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд;
к) иные документы, которые, по мнению потребителя, подтверждают факт и продолжительность временного отсутствия потребителя в жилом помещении.
Вышеприведенные положения, во взаимосвязи с частью 11 статьи 155 ЖК, устанавливающей саму возможность перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг в случае временного отсутствия граждан в жилом помещении, а также пунктами 86, 90 и 91 Правил, предусматривающими порядок такого перерасчета, принципиально не препятствуют проведению перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении потребителя, но при соблюдении последним нормативно установленного порядка обращения за перерасчетом с представление документов, подтверждающих факт его временного отсутствия в жилом помещении и продолжительность такого отсутствия, как то указано в пункте 93 Правил.
Вместе с тем, материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о соблюдении ФИО установленного Правилами порядка обращения к региональному оператору за перерасчетом платы, начисленной ей за коммунальную услугу по обращению с ТКО, с представлением предусмотренных пунктом 93 Правил документов, подтверждающих факт не постоянного, а временного отсутствия внука и продолжительность периода временного отсутствия, составляющего более 5 полных календарных дней подряд.
Представленные истцом ответчику и суду акты о непроживании от 21 июня 2021 года и 20 апреля 2022 года, к числу документов, на основании которых мог быть осуществлен перерасчет платы по обращению с твердыми коммунальными отходами, перечень которых является открытым, отнесены быть не могут, поскольку факт отсутствия ФИО в жилом помещении подтверждается именно в день составления акта, тогда как не содержит сведений о периоде непроживания данного лица и причинах тому послуживших.
Напротив, как пояснила истец, ФИО не проживает в квартире с 2017 года, следовательно, его выезд носит не временный, а длительный характер.
В связи с чем, у АО «Управление по обращению с отходами» основания для перерасчета ФИО платы за обращение с ТКО отсутствовали.
При таких обстоятельствах, поскольку нарушений прав истца в действиях ответчика судом не установлено, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО к Акционерному обществу «Управление по обращению с отходами» о возложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами – отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий судья Э.В. Ли
Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Э.В. Ли