Административное дело № 2а-476/2025
УИД № 62RS0004-01-2024-003952-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Рязань 19 февраля 2025 года
Советский районный суд г. Рязани в составе председательствующего судьи Марковой А.С.,
при секретаре судебного заседания Вакориной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.
Требования мотивированы тем, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району находится исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. о взыскании алиментов с ФИО3 на содержание несовершеннолетних детей в её пользу.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. в рамках указанного исполнительного производства был наложен запрет на регистрационные действия в отношении следующих объектов недвижимого имущества, принадлежащего должнику: нежилого помещения по адресу: <адрес>; нежилого помещения по адресу: <адрес>; нежилого помещения по адресу: <адрес>; нежилого помещения по адресу: <адрес>, пом. Н1.
Данное постановление подлежало направлено для исполнения в Управление Росреестра по Рязанской области, однако взыскатель ФИО1 впоследствии обнаружила, что в ЕГРН какие-либо обременения на объектах отсутствуют.
По мнению административного истца, административный ответчик не направил копию постановления в адрес регистрирующего органа, что нарушает её права, как взыскателя по исполнительному производству, т.к. должник осуществил отчуждение указанного имущества.
С учетом уточнения требований, просит суд: признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не направлении в Управление Росреестра по Рязанской области постановления судебного пристава-исполнителя от дд.мм.гггг. в рамках исполнительного производства №-ИП о запрете на совершение действий по регистрации в отношении недвижимого имущества должника.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальник ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2, в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Рязанской области.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.
Административные ответчики, заинтересованные лица, надлежаще извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.
Суд, выслушав объяснения административного истца, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, исследовав материалы дела в полном объеме, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствия оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
При совершении исполнительных действий судебный пристав-исполнитель не вправе игнорировать принципы исполнительного производства, закрепленные в статье 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", к числу которых отнесены законность и своевременность совершения исполнительных действий.
Согласно ч. 1 ст. 80 Закона об исполнительном производстве Судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.
Судом установлено, что в производстве ОСП по г. Рязани и Рязанскому району имеется исполнительное производство № от дд.мм.гггг., возбужденное на основании исполнительного листа № от дд.мм.гггг., выданного Советским районным судом г. Рязани, в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ФИО1.
Предмет исполнения: алименты на содержание детей с периодическими платежами: в твердой сумме ежемесячно в размере 40 000 дохода должника.
дд.мм.гггг. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО5 в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. вынесено постановление № о запрете на совершение действий по регистрации.
В соответствии с постановлением № от дд.мм.гггг. был наложен запрет на совершение регистрационных действий (арест) в отношении следующих объектов недвижимого имущества, принадлежащих должнику ФИО3 и расположенных по адресу: <адрес>
Согласно сведений с официального сайта ФССП России исполнительное производство №-ИП от дд.мм.гггг. на момент рассмотрения настоящего дела не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району.
ФИО1, обратившись в суд с рассматриваемым административным иском, ссылается на незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и <адрес>, выразившееся в не направлении копии постановления № от дд.мм.гггг. в адрес регистрирующего органа - Росреестра по Рязанской области
В силу ч. 7 ст. 80 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества – незамедлительно
Согласно ч. 8 ст. 80 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Соглашением ФССП России №, Росреестра № от дд.мм.гггг. «О взаимодействии между Федеральной службой судебных приставов и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии» определены общие принципы взаимодействия ФССП России и Росреестра по вопросам, входящим в компетенцию сторон.
В силу п.3.1. Соглашения судебные приставы-исполнители, наложившие арест на недвижимое имущество (установившие иное ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество - далее арест) либо отменившие арест недвижимого имущества, направляют постановления о наложении ареста на имущество должника, постановления об отмене ареста имущества должника (либо постановления об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью судебных приставов-исполнителей, с использованием СМЭВ в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по месту нахождения объекта недвижимости для внесения соответствующих сведений в ЕГРП.
Направление заверенных копий постановлений о наложении ареста на имущество должника, постановлений об отмене ареста имущества должника (либо постановлений об окончании исполнительного производства, в котором указывается об отмене ареста имущества должника) в форме бумажного документа допускается в случае недоступности сервиса СМЭВ либо не функционирования каналов передачи данных в отделе судебных приставов более одних суток
Представитель административного ответчика представил возражения в которых пояснил, что постановление в регистрирующий орган направлено дд.мм.гггг. с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) между ФССП России и Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.
Согласно скриншоту базы данных УФССП России постановление № от дд.мм.гггг. имеет статус «отправлено», при этом статус «доставлено», либо «получено», отсутствует.
Так же, в ходе судебного разбирательства представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Рязанской области представил в материалы дела распечатку (скриншот) из программы системы межведомственного электронного взаимодействия из которого усматривается, что постановление № от дд.мм.гггг. в Управление Росреестра по Рязанской области не поступало.
Суд, оценив представленные по делу доказательства, приходит к выводу о том, что постановление посредством СМЭВ в Управление Росреестра по Рязанской области, доставлено не было.
Постановлением Правительства Российской Федерации от дд.мм.гггг. № «О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» для подачи ходатайства, объяснений, отводов и жалоб» утверждены «Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным» (далее по тексту Правила).
При этом в соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве
Таким образом, следует признать, что судебным приставом-исполнителем возложенная на него законом обязанность по своевременному направлению постановления о наложении ареста не исполнена, сведений о направлении оспариваемого постановления в Управление Росреестра по Рязанской области иным способом, материалы дела не содержат.
Поскольку незаконным бездействием судебного пристава-исполнителя нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, и в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренная положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия должностных лиц ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившегося в несвоевременном направлении постановления № от дд.мм.гггг. о наложении ареста на объекты недвижимого имущества, принадлежащие должнику ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг..
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к УФССП России по Рязанской области, ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, начальнику ОСП по г. Рязани и Рязанскому району ФИО2 о признании действий (бездействия) должностного лица службы судебных приставов незаконными – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Рязани и Рязанскому району, выразившееся в не направлении копии постановления № от дд.мм.гггг., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг., в адрес регистрирующего органа – Управления Росреестра по Рязанской области.
Разъяснить, что решение суда приводится в исполнение по правилам ст. 187 КАС РФ, и на стороне административного ответчика лежит обязанность сообщить об его исполнении в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в суд и лицу, в отношении которого допущены нарушения прав.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Советский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2025 года.
Судья-подпись.
«КОПИЯ ВЕРНА»Подпись судьи А.С.МарковаСекретарь судебного заседанияСоветского районного суда г. Рязани М.В.Вакорина