14RS0035-01-2025-008481-46

Дело № 2а-5622/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», Военному комиссариату города Якутска Республики Саха (Якутия), начальнику Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) ФИО2 о признании незаконным решения призывной комиссии,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к ответчикам, ссылаясь на следующие обстоятельства. 20 января 2023 г. был поставлен на воинский учет в военном комиссариате г. Якутска Республики Саха (Якутия). Заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Якутска от 29.04.2025 г. был признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Якутска РС (Я) от 29.04.2025 г. был призван на военную службу в ВС РФ. (Протокол № от 29.04.2025 г.). С данными заключением и решением не согласен. С 2023 года ему был поставлен диагноз продольное плоскостопие 3 степени, который в соответствии со ст. 68 Расписания болезней N 565, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 17.04.2024) может являться основанием для дачи заключения о его годности к военной службе по категории «В», т.е. ограниченно годен к военной службе. В рамках обследования по направлению Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) 13.01.2025 г. прошел рентгенологическое исследование в ГАУ РС (Я) ЯГБ №3 г. Якутска согласно которому был поставлен диагноз - ___. 25 апреля 2025 г. из ответа Первого заместителя министра Министерства здравоохранения РС (Я), в подведомственности которого находится ГАУ РС (Я) ЯГБ №3 г. Якутска следует, что указанное рентгенологическое исследование имеет технические погрешности, искажения. Данное обстоятельство привело к получению необъективных данных относительно здоровья и необоснованно повлияло на заключение ВВК. Данная информация 29.04.2025 г. была доведена до специалистов Военного комиссариата г. Якутска и предъявлена для приобщения в материалы личного дела, а также направлена в Военный комиссариат РС (Я) с просьбой пересмотреть результаты военно-врачебной комиссии г. Якутска. В нарушение указанной нормы военно-врачебная комиссия Военного комиссариата РС (Я) не провела контрольное обследование. Истец просит признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Военного комиссариата г. Якутска от 29.04.2025 г., Решение Призывной комиссии Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) от 29.04.2025 г., изложенное в Протоколе № от 29.04.2025 г. Военного комиссариата г. Якутска РС (Я), заключение Военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2025 г. и решение Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) от 13 мая 2025 г.

Определением суда от 05 июня 2025 г. принято увеличение исковых требований по административному делу, истец просит: признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Военного комиссариата от 29.04.2025 года; признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) от 29.04.2025 года, изложенное в Протоколе № от 29.04.2025 года Военного комиссариата г. Якутска РС (Я); признать незаконным заключение Военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Якутска РС (Я) от 13.05.2025 года; признать незаконным решение Военного комиссариата РС (Я) от 13.05.2025 года; обязать ответчиков принять решение в отношении административного истца с учетом имеющихся заболеваний; обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и истцу (л.д.75-78).

Также, указанным определением произведена замена ненадлежащих административных ответчиков Военно-врачебную комиссию отдела подготовки и призыва граждан на военную службу военного комиссариата Республики Саха (Якутия), Военно-врачебную комиссию военного комиссариата города Якутска Республики Саха (Якутия) на ФКУ «Военный комиссариат по Республике Саха (Якутия)», Военный комиссариат города. Якутска, начальника Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Саха (Якутия) ФИО2

01 июля 2025 г. определением в качестве заинтересованного лица привлечено – ГАУ РС (Я) "Якутская городская больница № 3" (л.д.129).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по ордеру) уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Пояснила, что экспертиза установила категорию годности истца В - ограничено годен к военной службе. Просила иск удовлетворить.

Представители ФКУ «Военный комиссариат Республики Саха (Якутия)», призывной комиссии РС (Я), Военного комиссариата города Якутска, Центра военно-врачебной экспертизы Военного комиссариата Республики Саха (Якутия), заинтересованные лица – ГАУ РС (Я) "Якутская городская больница № 3", Министерство здравоохранения РС (Я) в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Министерства здравоохранения РС (Я) ФИО4 просила рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.25-26). Суд определил рассмотреть дело при данной явке, поскольку от других участников судебного процесса ходатайств не поступило.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59).

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 1 ФЗ N 53-ФЗ воинская обязанность граждан РФ предусматривает в том числе призыв на военную службу.

Из подпункта "а" п. 1 ст. 23 ФЗ от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ следует, что от призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п.2 ст.29 Закон о военной службе призывная комиссия субъекта Российской Федерации, кроме того, организует медицинский осмотр и контрольные мероприятия профессионального психологического отбора граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности; контролирует обоснованность направления граждан для прохождения военной службы в видах и родах войск Вооруженных Сил Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

В полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации на основании п. 3 ст. 29 Закон о военной службе право входит отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В соответствии со ст. 5.1 Закона о военной службе граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение о ВВЭ).

Решение в отношении призывника, согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее – Положение о призыве), принимается призывной комиссией только после определения категории годности его к военной службе.

В соответствии с пунктами 9 - 11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации № 240 и приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23.05.2001, врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.

В соответствии с п. 18 вышеуказанного Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д – не годен к военной службе.

Установлено, что ФИО1, ____ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Якутска РС (Я) с 20.01.2023 г.

Заключением военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Якутска от 29.04.2025 г. истец был признан годным к военной службе. Решением призывной комиссии военного комиссариата г. Якутска РС (Я) от 29.04.2025 г. был призван на военную службу в ВС РФ (протокол №). Решение призывной комиссии городского округа города Якутска от 29. 04.2025 г. утверждено призывной комиссии РС (Я) 13 мая 2025 г.

Из материалов дела установлено, что у ФИО1 выявлено ___

Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Исходя из пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществления посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы.

При этом судом установлено, что в рамках обследования по направлению Военного комиссариата г. Якутска РС (Я) 13.01.2025 г. ФИО1 прошел рентгенологическое исследование в ГАУ РС (Я) «ЯГБ №3» согласно которому был поставлен диагноз - ___.

25 апреля 2025 г. из ответа Первого заместителя министра Министерства здравоохранения РС (Я), в подведомственности которого находится ГАУ РС (Я) «ЯГБ №» следует, что указанное рентгенологическое исследование имеет технические погрешности, искажения. Данное обстоятельство привело к получению необъективных данных относительно здоровья истца и необоснованно повлияло на заключение ВВК.

Данная информация 29.04.2025 г. доведена до специалистов Военного комиссариата г. Якутска и предъявлена для приобщения в материалы личного дела, а также направлена в Военный комиссариат РС (Я) (вх. № 327 от 30.04.2025 г.) с просьбой пересмотреть результаты военно-врачебной комиссии г. Якутска.

На основании п. 3 ст. 29 Закона «О военной службе» в полномочия призывной комиссии субъекта Российской входит право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п. 1 ст. 28 данного федерального закона, а также отменять их заключения.

Пунктом 2 ст. 29 Закона «О военной службе» предусмотрено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации: организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями.

В соответствии с абз. 7 п. 8 Положения о ВВЭ контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по решению вышестоящей военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

В нарушение указанной нормы военно-врачебная комиссия Военного комиссариата РС (Я) не провела контрольное обследование.

23 июля 2025 года по делу назначена судебная военно-врачебная экспертиза (л.д.154-159).

Из заключения судебной военно-врачебной экспертизы ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № от 01.10.2025 года следует, что категория годности ФИО1 В – ограничено годен к военной службе. Выявлено ___. ___). На основании статьи 68 в графы 1 расписания болезней (приложения №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565) В – ограничено годен к военной службе. ___. На основании статьи 10 в графы 1 расписания болезней (приложения №1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565) А-2 – годен к военной службе.

Сторона ответчика не представила суду никаких доказательств опровергающих указанное экспертное заключение.

При таких обстоятельствах оспариваемые заключения и решения ответчиков в отношении истца нельзя признать законными.

Исковые требования подлежат удовлетворению полностью.

Частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия (часть 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным заключение военно-врачебной комиссии Военного комиссариата города Якутска от 29.04.2025 года в отношении ФИО1.

Признать незаконным решение Призывной комиссии Военного комиссариата города Якутска РС (Я) от 29.04.2025 года, изложенное в протоколе № от 29.04.2025 года Военного комиссариата города Якутска РС (Я) в отношении ФИО1.

Признать незаконным заключение Военно-врачебной комиссии военного комиссариата города Якутска РС (Я) от 13.05.2025 года, решение Военного комиссариата РС (Я) от 13.05.2025 года в отношении ФИО1.

Обязать призывную комиссию Республики Саха (Якутия) пересмотреть решение о призыве ФИО1, № года рождения на военную службу в соответствии действующим законодательством с учетом имеющихся заболеваний.

Обязать административных ответчиков сообщить об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и истцу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна:

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2025 г.