Дело № 2-1465/2025

УИД 55RS0003-01-2025-001264-58

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» апреля 2025 года город Омск

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Альжановой А.Х., при секретаре судебного заседания Абулгазимовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации Ленинского административного округа г. Омска, департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации ЛАО г. Омска, в обосновании требований указав, что на основании договора купли-продажи от 03.09.1998, заключенного с ФИО3, является собственником гаражного бокса №, назначение нежилое, общей площадью 28 кв.м., инвентарный №, кадастровый № по адресу: <адрес>, ГСК «Мотор-86». Право собственности на гаражный бокс зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией ЛАО было предоставлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 28 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером 55636:090303, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж 80. Согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление ФИО2 в аренду земельного участка, относящегося к категории земельных населенных пунктов, площадью 28 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером 55:36:090303 государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж 80. Определен вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Как следует из письма Администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в заявлении о внесении изменений в распоряжение администрации округа от 20.12.2024 № 2427-2 «О предварительном согласовании предоставления истцу земельного участка на территории ЛАО <адрес>, поскольку в соответствии с прилагаемой к заявлению схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории испрашиваемый земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы 55:36-6.1113, в которой установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен. Просит признать за истцом право собственности на земельный участок категории земель населенных пунктов, площадью 28 кв.м., образуемого из земельного кадастрового квартала с номером 55:36:090303, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение которого установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, гаражный кооператив «Мотор-86», гараж 80, в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории.

Судом к участию в деле привлечены в качестве соответчика департамент имущественных отношений Администрации г. Омска, в качестве третьего лица ИП ФИО4

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Полагает, что земельный участок должен быть предоставлен ему на праве собственности, а не на праве аренды.

Представители ответчиков Администрация ЛАО г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица ГСК «Мотор-86», ИП ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного слушания.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд, с согласия истца, считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Выслушав истца, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 принадлежит на праве собственности гаражный бокс №, площадью 28 кв.м., инвентарный №, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, гаражно-строительный кооператив «Мотор-86» (л.д. 23-24).

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 было предварительно согласовано предоставление земельного участка в соответствии со схемой расположения на кадастровом плане территории, определен вид разрешенного использования «размещение гаражей для собственных нужд».

Утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, относящегося к категории земель населенных пунктов, площадью 28 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером 55636:090303, государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж 80.

Согласовано в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории предоставление ФИО2 в аренду земельного участка, относящегося к категории земельных населенных пунктов, площадью 28 кв.м., образуемого из земель кадастрового квартала с номером 55:36:090303 государственная собственность на которые не разграничена, местоположение установлено: <адрес>, ЛАО, <адрес>, ГК «Мотор-86», гараж 80 (л.д. 16).

ФИО2 обратился в Администрацию ЛАО <адрес> с заявлением о внесении изменений в распоряжение администрации ЛАО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предварительном согласовании предоставления ФИО5 земельного участка на территории Ленинского административного округа <адрес>».

Как следует из ответа администрации ЛАО г. Омска, согласно ст. 3.7 п. 19 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если земельные участки, указанные в настоящей статье, являются ограниченными в обороте, такие земельные участки по правилам настоящей статьи подлежат предоставлению гражданам в аренду с установлением арендной платы в размере не выше размера земельного налога за соответствующий земельный участок. В соответствии с прилагаемой схемой расположения испрашиваемый участок находится в зоне с особыми условиями использования территории, реестровый номер границы 55:36-6.1113, в которой установлены ограничения прав, предусмотренные ст. 56 ЗК РФ, срок действия не установлен.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра, размещенной на портале «Национальная система пространственных данных» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», земельный участок полностью расположен в границах санитарно-защитной зоны предприятия ИП ФИО4, расположенного по адресу: <адрес>, учтенной в ЕГРН с реестровым номером 55:36-6.1113.

Согласно постановлению главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что товариществу автолюбителей «Мотор-86» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,33 га под строительство капитальных боксовых гаражей, отделу архитектуры поручено обеспечить оформление и выдачу землеотводных документов в установленном порядке (л.д. 11).

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован Устав ГСК «Мотор-86».

Согласно акту отвода Администрацией ЛАО <адрес> произведено отграничение земельного участка на местности и закрепление границ в пользование застройщика кооператива « Мотор-86», площадью 0,33 га.

Из ситуационного плана от ДД.ММ.ГГГГ видно, что спорный гараж находится на земельном участке, отведенном в бессрочное пользование ГСК в 1993 году.

Согласно, выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером 55:36:090303:12750, расположенный по адресу <адрес>, ГСК « Мотор-86», гараж 80, площадью 28 кв.м., имеет вид разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд, категория земель: земли населенных пунктов, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Согласно "Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В развитие данного принципа п. 4 ст. 35 ЗК РФ запрещает отчуждение земельного участка без находящихся на нем зданий, строений, сооружений в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, если земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости принадлежат на праве собственности одному лицу, сделка по отчуждению объекта не может быть совершена без отчуждения земельного участка, на котором он находится.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Согласно п.3.1. ст. 3.7 образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Согласно п.16. ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

Согласно п. 17. указанной статьи в случае, если земельный участок, указанный в пунктах 2 и 20 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, или гражданам в аренду со множественностью лиц на стороне арендатора (в случае, указанном в пункте 20 настоящей статьи), согласие таких кооператива, организации или граждан на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину указанного земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Согласно п. 20 наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец является членом кооператива ГСПК «Мотор-86», оплачивает членские взносы, земельный участок, на котором находится гаражный бокс № 80, был предоставлен в бессрочное пользование гаражному кооперативу, членом которого является истец. Были оформлены землеотводные документы, границы были закреплены на местности, что позволяет сделать вывод о том, что земельный участок, на котором находится гараж истца, образован из земельного участка, предоставленного гаражному кооперативу, и гараж и земельный участок, на котором он расположен, распределен правообладателю гаража. Как установлено техническим паспортом на гаражный бокс, последний введен в эксплуатацию в 1996 году.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у истца на основании ст. 3.7 п. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, на котором находится указанный гараж. Факт нахождения спорного земельного участка в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в границах санитарно-защитной зоны предприятия, расположенного по <адрес> препятствием в реализации истцом его права, предусмотренного законом, быть не может по следующим основаниям.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.01.2008 N 10995) п. 5.3. допускается размещать в границах санитарно-защитной зоны промышленного объекта или производства:

- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу (не более двух недель), здания управления, конструкторские бюро, здания административного назначения, научно-исследовательские лаборатории, поликлиники, спортивно-оздоровительные сооружения закрытого типа, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гостиницы, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, пожарные депо, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, автозаправочные станции, станции технического обслуживания автомобилей. Следовательно, из общего правила о невозможности предоставления в собственность земельных участков, ограниченных в обороте имеются исключения в части вида объектов, не подпадающих под установленные ограничения.

Кроме того, согласно п. 20 ст. 3.7. Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. Вышеуказанные доказательства подтверждают соблюдение установленных условий, при которых истец вправе обратиться с заявлением о предоставлении ему в собственность соответствующего земельного участка.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу, что земельный участок расположен в пределах фактических границ земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование ГСК «Мотор-86», находится под гаражом, находящимся в собственности у истца и введенного в эксплуатацию до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, т.е. имеются основания для признания права собственности за истцом.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, а так же при условии, что истец не имеет другой возможности зарегистрировать свое право собственности, и при этом все возникающие при рассмотрении дела сомнения должны толковаться в пользу заявителя, суд полагает заявленные требования о признании права собственности на земельный участок подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлены исковые требования о возврате излишне уплаченной по оплате государственной пошлины.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска ФИО2 уплачена государственная пошлина в размере 10 480 руб. исходя из цены иска 319 393,96 руб. Однако истцом при подаче иска ошибочно была указана данная цена иска, поскольку это кадастровая стоимость гаражного бокса.

Исходя из заявленных истцом требований, цена иска составляет 4000 руб.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой.

При таких обстоятельствах, излишне уплаченная истцом по чеку по операции от ДД.ММ.ГГГГ государственная пошлина в общей сумме 6 480 руб. подлежит возврату, уплатившему её лицу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м., с кадастровым номером 55:36:090303:12750, расположенный по адресу: <адрес>, Ленинский административный округ, ГСК « Мотор-86», гараж 80.

Вернуть ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 6 480 рублей, уплаченную на основании чека по операции от ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г. Омска заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) А.Х. Альжанова

Решение в окончательной форме принято «12» мая 2025 года

Копия верна

Судья А.Х. Альжанова