Решение по делу № 2А-2657/2023 от 01.08.2023

КОПИЯ УИД: 66RS0044-01-2023-002762-68

Дело 2а-2657/2023

Мотивированное решение изготовлено судом 01 августа 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре Марковой С.Н.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2657/2023 по административному иску ФИО2 ФИО13 к ГУ МВД России по Свердловской области, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, являющаяся гражданской <адрес>, обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области, в котором просила признать незаконным и отменить решение от 10.05.2023 № 451/2023/66 об отказе в выдаче вида на жительство, устранении нарушений.

Определением суда от 29.06.2023 из числа административных ответчиков исключено Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области, в качестве административного ответчика привлечено Главное Управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области, врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3, как должностное лицо, вынесшее оспариваемое решение от 10.05.2023 № 451/2023/66 об отказе в выдаче вида на жительство.

Административный истец ФИО8 в судебное заседание не явилась, о проведении судебного заседания извещена надлежащим образом /л.д.19/, интересы административного истца в судебном заседании представлял ФИО1, действующий на основании доверенности и представивший диплом о наличии высшего юридического образования /л.д. 23, 24-25/, пояснивший, что ФИО8 обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о получении вида на жительство, предоставив необходимый пакет документов. Оспариваемым решением от 10.05.2023 отказано в выдаче вида на жительство на основании пп. п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно в связи предоставлением поддельных или подложных документов либо сообщение о себе заведомо ложных сведений. Между тем, истец какие-либо какие- либо ложные сведения не сообщала. Так, ФИО8 состоит в зарегистрированном браке с гражданином РФ, который имеет на территории Российской Федерации жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> зарегистрирована и фактически проживает по указанному адресу. На момент проведения проверки по месту жительства отсутствовала, поскольку проходила медицинское лечение в <адрес>.

Административные ответчики Главное Управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области, врио начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о проведении судебного заседания извещены надлежащим образом / л.д./.

Учитывая надлежащее уведомление участников процесса о дате и времени проведения судебного заседания суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой <данные изъяты>, состоит в зарегистрированном браке с ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ /л.д.11,12/. ФИО4 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> а также земельного участка по указанному адресу на основании свидетельства о праве собственности на землю № 501 от 19.09.1994, о чем суду представлено свидетельство о государственной регистрации права /л.д.13/

ФИО8 имеет временную регистрацию по указанному адресу с 18.08.2020 по 28.07.2023, о чем имеется отметка в её паспорте иностранного гражданина /л.д.11/.

ФИО8 обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением о выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

Согласно заключению № 31 от 30.03.2023 установлен факт фиктивной регистрации ФИО8 по адресу: <адрес> /л.д.47/.

Принятым решением № 451/2023/66 в выдаче вида на жительство отказано на основании пп. 4 п. 1 ст. 9 ФЗ от 25.07.2002 3115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Из положений абзаца 8 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.

Статьей 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусмотрено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные названным Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно материалам проверочных мероприятий в целях исключения фиктивной регистрации по месту жительства ФИО8 представлены копии отобранных объяснений председателя коллективного сада ФИО5, ФИО6 имеющих соответстввенно земельные участки <адрес> рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Свердловской области ФИО7 /л.д. 27-30/, согласно которым сотрудниками осуществлен выход по адресу: <адрес> что не соответствует адресу регистрации ФИО9 по месту жительства, поскольку согласно представленному свидетельству о регистрации права собственности и отметки в паспорте верным адресом является <адрес> /л.д. 11, 13/, а не <адрес>

Следовательно, проверка осуществлена должностными лицами по адресу, не являющемуся адресом регистрации и фактического проживания административного истца ФИО9 – в ином садоводческом товариществе в <адрес>.

Кроме того, согласно представленным медицинским документам в период с 23.02.2023 по 29.05.2023 ФИО9 находилась на лечении в <адрес>, что также подтверждено отметками в паспорте контрольно-пропускных пунктов о выезде из России и въезде по возвращении /л.д.49/, что в любом случае исключало факт её нахождения по адресу регистрации на момент проверки сотрудниками ОВМ ОМВД России по г. Первоуральску. Согласно представленному сообщению председателя правления <данные изъяты> ФИО10 ФИО8, ФИО4 действительно проживают по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время /л.д.57/.

Таким образом, судом установлено, что проверочные мероприятия в отношении ФИО8 проведены формально, по ненадлежащему адресу, поскольку сотрудниками совершён выход по адресу, не являющему адресом регистрации ФИО8 по месту жительства, при наличии сведений о её пребывании с 23.02.2023 вне пределов Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения от 10.05.2023 № 451/2023/06 об отказе в выдаче вида на жительство.

В части разрешения заявленных требований об отмене вынесенного решения суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в данной части, поскольку суд не вправе совершать действия, которые входят в предмет компетенции другого государственного органа. Поскольку принятие конкретного решения находится в исключительной компетенции административного ответчика, в целях восстановления нарушенных прав административного истца, суд приходит к выводу о возложении обязанности на административного ответчика – Главное Управление Министерства внутренних дел России по Свердловской области в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по устранению допущенных нарушенных прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления данного решения в законную силу.

В порядке исполнения настоящего решения уполномоченным должностным лицам следует вновь рассмотреть поданное ФИО8, заявление с учетом установленных по делу обстоятельств, по итогам чего принять решение, соответствующее требованиям закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 ФИО14 к ГУ МВД России по Свердловской области, врио начальника УВМ ГУ МВД России по Свердловской области ФИО3 о признании незаконным решения, обязании устранить нарушение прав административного истца – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Свердловской области от 10.05.2023 № 451/2023/66 об отказе в выдаче вида на жительство ФИО8

Возложить на административных ответчиков обязанность устранить нарушение прав и законных интересов административного истца, сообщить об исполнении настоящего решения в срок, не превышающий 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения суда в адрес административного истца и Первоуральского городского суда.

В оставшейся части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов

<данные изъяты>