Решение по делу № 2А-1516/2023 от 20.11.2023 | Борисоглебский городской суд (Воронежская область)

УИД 36RS0010-01-2023-000714-34

Дело № 2а-693/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 20 ноября 2023 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе: председательствующего-судьи Гуглевой Н.Б.,

при секретаре Гуляевой Е.Ю.,

с участием административного истца

ФИО1,

административных ответчиков судебных приставов-исполнителей ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области

ФИО2 и ФИО3,

представителя административного ответчика

ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3, старшему приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО5, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО6 о признании действий судебных приставов-исполнителей незаконными, возложении обязанности возвратить денежные средства,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором указывает, что в отношении нее в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам Воронежской области возбуждены исполнительные производства.

Из иска следует, что в январе 2022 года она написала заявление на имя судебного пристава исполнителя ФИО2 о сохранении прожиточного минимума. Однако у нее удержали 20% за февраль (2180 руб. 12 коп) и за март (2127 руб. 22 коп.) из пенсии, впоследствии за месяц март вернули денежные средства.

Согласно иску, 28.12.2022 удержали 50% - 6130 руб.77 коп.

Истец в иске ссылается на то, что в январе 2023 года она еще раз написала заявление о сохранении прожиточного минимума, передала заявление приставу ФИО2

10 февраля 2023 из пенсии вновь было удержано 50% - 6172 руб. 55 коп. и 13 руб.

Из содержания иска следует, что 29.03.2023 ФИО1 написала заявление старшему судебному приставу ФИО5 о возврате денежных средств, в удовлетворении которого ей было отказано, о чем 26.04.2023 она получила соответствующее постановление.

По утверждению административного истца, она не извещалась о повторном возбуждении исполнительного производства, при этом у судебного пристава – исполнителя ФИО2 имелось заявление о сохранении прожиточного минимума за январь 2022, а также за январь 2023г.

Административный истец просит признать действия судебного исполнителя ФИО2 незаконными, вернуть денежные средства в сумме 12 316 (двенадцать тысяч триста шестнадцать) руб. 32 коп.

В судебном заседании административный истец поддержала свои требования в полном объеме, пояснила, что в рамках исполнительных производств, о возбуждении которых ей было известно, ею направлялись заявления о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы. При этом о повторном возбуждении исполнительных производств в отношении нее судебными приставами – исполнителями ФИО3 и ФИО2, по заявлениям тех же кредиторов, ей известно не было, что лишило ее возможности обратиться к судебным приставам-исполнителям с соответствующим заявлением. В результате списания денежных средств за счет поступившей пенсии, у нее отсутствовала возможность приобретения необходимых лекарственных препаратов, необходимых ей.

Административные ответчики: судебные приставы-исполнители ФИО2 и ФИО3, представитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО4, против удовлетворения иска возражали, указывая на то, что действовали в рамках своих полномочий в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Административные ответчики: начальник отделения – старший судебный пристав-исполнитель ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО5, судебный пристав-исполнитель ФИО6, представитель УФССП России по Воронежской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

07.11.2019 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство №97136/19/36021-ИП, взыскателем по которому - ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги», предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц в размере 71270 рублей. (л.д. 29-30)

18.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера, которым с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 4988,90 рублей. (л.д.31)

18.11.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 в рамках того же исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 76258,90 рублей. (л.д.32-33)

11.12.2019 судебным приставом-исполнителем ФИО6 было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, которым были объединены исполнительное производство от 04.12.2019 №104950/19/36021 и от 07.11.2019 №97136/19/36021-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением номера 97136/19/36021-СД. (л.д.34)

24.12.2019 административным истцом было направлено заявление на имя начальника ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО5 с просьбой о снижении удержания из пенсии до 20% в связи с тяжелым материальным положением. (л.д.35)

Судебным приставом-исполнителем ФИО6 было направлено сообщение о внесении изменения в постановления об обращении взыскания на пенсию должника от 18.11.2019 – ИП 97136/19/36021 и 11.12.2019 – ИП 104950/36021 в отношении ФИО1, 28.01.1954, снизив процент удержания с пенсии с 50% до 20%. (л.д.37)

На основании акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 16.01.202 исполнительные производства от 18.11.2019 ИП № 97136/19/36021 и от 11.12.2019 – ИП № 104950/36021 переданы судебным приставом-исполнителем ФИО6 судебному приставу-исполнителю ФИО2(л.д.38)

24.03.2020 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым в рамках исполнительного производства №97136/19/36021 – ИП обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах 71114,28 рублей. (л.д.41-42)

14.02.2022 административным истцом было направлено заявление на имя старшего судебного пристава ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам ФИО5 о сохранении прожиточного минимума с пенсии в рамках исполнительного производства №104950/19/36021-ИП. (л.д.44)

18.02.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об удовлетворении заявления, постановлено отменить обращение взыскания на пенсию должника. (л.д.46)

06.04.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства №97136/19/36021-ИП, исполнительный лист возвращен взыскателю – ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги». (л.д.49)

23.12.2022 в отношении административного истца судебным приставом-исполнителем ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №195200/22/36021-ИП, взыскателем по которому - ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги», предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц в размере 37992,02 рублей. (л.д. 56-57)

В п.14 указанного постановления разъяснено должнику его право на обращение в подразделение судебных приставов с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доход.

17.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках того же исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 37992,02 рублей. (л.д.58-59)

01.02.2023, 22.02.2023, 27.02.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках того же исполнительного производства были вынесены постановления о распределении денежных средств, которыми распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП, в размерах: 0,50 рублей, 0,50 рублей, 6159,55 рублей, 13 рублей.(л.д.60-63)

На основании акта приема-передачи исполнительных производств СПИ от 07.03.2023 исполнительное производство от 23.12.2022 №195200/22/36021-ИП передано судебным приставом-исполнителем ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2(л.д.64)

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, которым были объединены исполнительное производство от 23.12.2022 №195200/22/36021 и от 12.12.2022 №187016/22/36021-ИП в сводное исполнительное производство с присвоением номера №187016/22/36021-СД. (л.д.65)

07.03.2023 постановлением того же пристава-исполнителя исполнительное производство №195200/22/36021-ИП окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю – ООО МКК «КВ Пятый элемент деньги». (л.д.67)

12.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 187016/22/3021-ИП в отношении административного истца, взыскателем по которому являлось ООО «АЕ ГРУПП», предмет исполнения: взыскания имущественного характера в пользу юридических лиц в размере 21909,08 рублей. (л.д. 73-74)

26.12.2022, 29.12.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках того же исполнительного производства были вынесены постановления о распределении денежных средств, которыми распределены денежные средства, поступившие на депозитный счет ОСП, в размерах: 9,71 рублей, 6130,77 рублей. (л.д.75-76)

17.01.2023 ФИО1 в ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам направлено заявление о сохранении пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на пенсию. (л.д.79)

17.01.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 ходатайство удовлетворено, о чем вынесено соответствующее постановление. (л.д.80-82)

07.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №187016/22/3021-ИП от 12.12.2022 и возвращении исполнительного документа взыскателю. (л.д.90)

Обращаясь с настоящим заявлением, административный истец по сути ссылается на то, что ей не было известно о повторном возбуждении в отношении нее исполнительных производств, вследствие чего она не смогла обратиться с заявлением о сохранении прожиточного минимума при обращении взыскания на доходы. В результате указанного произошло списание денежных средств за счет поступившей пенсии, ее доход был ниже прожиточного минимума, что привело к нарушению ее прав.

Проверяя указанный довод, суд приходит к следующему.

Вопрос необходимости соблюдения таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, является предметом рассмотрения применительно к обстоятельствам настоящего дела.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Согласно выпискам о состоянии вклада за период с 01.01.2022 по 31.12.2022, с 01.01.2023 по 05.05.2023, со счета административного истца по вкладу: «Пенсионный-плюс Сбербанка России», были произведены списания денежных средств: 28.12.2022 – 6130,77 рублей, 10.02.2023 – 6159,55 рублей, 17.02.2023 – 13 рублей. (л.д. 9-10)

В соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. (часть 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 14.1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства обязывает должника предоставить документы, подтверждающие наличие у должника принадлежащих ему имущества, доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, в том числе денежных средств, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, а также имущества, которое является предметом залога. Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства также разъясняет должнику-гражданину его право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы.

В соответствии с пунктом 4.8.5 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 года N 682, простые почтовые отправления передаются в почтовое отделение по накладным, фиксирующим количество отправленных конвертов. Регистрируемые почтовые отправления с уведомлением о вручении адресату и без него передаются в почтовое отделение по реестрам установленного образца (форма 103), в которых отражаются сведения об адресате, регистрационные номера отправляемых документов, дата отправки. Накладные и реестры на отправку корреспонденции оформляются в двух экземплярах, один из которых после отправки корреспонденции возвращается в экспедицию с отметкой оператора отделения почтовой связи, фельдъегеря или иного лица, обеспечивающего отправку корреспонденции, и хранится в номенклатурном деле Управления делопроизводства, подразделения документационного обеспечения территориального органа Службы, его структурного подразделения.

Вместе с тем, судебными приставами-исполнителями не представлено доказательств исполнения требования законодательства о направлении административному истцу копий постановлений о возбуждении исполнительных производств.

Имеющийся в материалах дела скриншот базы автоматизированной информационной системы Федеральной службы судебных приставов (далее - АИС ФССП России), представленный административным ответчиком (л.д. 121), подтверждающий, по мнению административного ответчика, направление 23 декабря 2022 года должнику постановления о возбуждении исполнительного производства не свидетельствует об извещении должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года № 606 утверждены Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, согласно пункту 3 которых извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации.

Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Поскольку сторона ответчика документами, подтверждающими факт направления административному истцу постановления о возбуждении исполнительных производств, не располагает, иных доказательств, с достоверностью подтверждающих направление административному истцу копии постановления о возбуждении исполнительного производства не представлено, суд приходит к выводу о недоказанности исполнения судебными приставами-исполнителями ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 и ФИО3 обязанности по направлению ФИО1 копий постановлений о возбуждении исполнительного производства.

Учитывая, что должник не был извещен о возбуждении в отношении него исполнительного производства, он был лишен возможности обратиться в подразделение судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания на его доходы.

В результате произведенных взысканий административный истец был лишен в указанные месяцы установленной величины прожиточного минимума, что привело к нарушению его прав.

Вместе с тем возможность возврата должнику удержанных по исполнительному производству денежных средств судебным приставом-исполнителем исполнена быть не может, ввиду отсутствия остатка денежных средств на депозитном счете подразделения судебных приставов.

При этом в целях устранения допущенного нарушения прав должника ФИО1 суд полагает необходимым возложить на судебных приставов-исполнителей ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП по Воронежской области ФИО3 и ФИО2 обязанность принятия необходимых мер по возврату удержанных с ФИО1 сумм.

Доводы судебного пристава-исполнителя ФИО3 о том, что денежные средства из ПФР РФ не перечислялись, а обязанность соблюдать ограничения, установленные ст.99,101 ФЗ «Об исполнительном производстве» лежит на банке, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку удержание денежных средств с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума осуществляется в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.

При этом в постановлении об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, направленных судебным приставом-исполнителем в банковские организации, такого требования не содержалось, доказательств обратного не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными действия пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3 по ненаправлению должнику ФИО1 в установленном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства №195200/22/36021-ИП от 23.12.2022.

Признать незаконными действия пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 по ненаправлению должнику ФИО1 в установленном порядке постановления о возбуждении исполнительного производства № 187016/22/3021-ИП от 12.12.2022.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО3 обязанность принятия необходимых мер по возврату удержанных с ФИО1 денежных сумм, поступивших на депозитный счет ОСП, в размере 6159,55 рублей, 13 рублей, распределенных судебным приставом-исполнителем 22.02.2023, 27.02.2023.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Борисоглебскому и Терновскому районам УФССП России по Воронежской области ФИО2 обязанность принятия необходимых мер по возврату удержанных с ФИО1 денежных сумм, поступивших на депозитный счет ОСП, в размере 6130,77 рублей, распределенных судебным приставом-исполнителем 29.12.2022.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий -