Решение по делу № 02-2165/2023 от 18.04.2023

50RS0048-01-2023-000477-3050RS0048-01-2023-000477-30

№02-2165/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2023 года г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Яровой Т.В.,

при секретаре Косовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению № 2-2165/2023 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, об обязании включить в подсчет специального стажа периоды, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд к Государственному Учреждению – Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области с иском о назначении пенсии по старости.

Определением суда от <дата> года произведена заменена ответчика на Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала №5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области, в связи с реорганизацией.

В обоснование исковых требований указано, что <дата> ФИО1 обратился в ГУ- Главное Управление ПФР №5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку ответчик пришел к выводу, что отсутствует необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, доводы, изложенные в исковом заявлении не признал по основаниям изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено, что истец <дата> обратился в ГУ - Главное Управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № <№ обезличен> от <дата> ГУ - Главное Управление ПФР № 5 по г. Москве и Московской области отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В страховой стаж не включены периоды работы продолжительностью 09 лет 06 месяцев 23 дня.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях " (далее - Закон "О страховых пенсиях ") право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу п. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях " Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В силу п. 4 названных Правил - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 5).

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка № 2 от 26.01.1991 года предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 22900000б-23419) и производителям работ (позиция 22900000б-24441), занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Как усматривается из Устава ЗАО «Зубцовдорстрой» осуществлял следующие виды деятельности: строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог; строительство промышленных, гражданских зданий и сооружений.

Как усматривается из представленных истцом документов, в спорные периоды истец работал: с 05.09.1990 по 30.04.1993 в должности мастера, с 01.05.1993 по 23.05.1996 в должности прораба, с 24.05.1996 по 27.03.2000 в должности старшего прораба в Зубцовском ДСПМК, что в общей сложности составляют 9 лет 6 мес. 23 дн.

Связи с тем, что из представленных документов ответчиком не установлена полная занятость истца в спорный период, а также из наименования организации не усматривается работа на строительстве зданий, сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, данные периоды исключены из льготного стажа.

Однако суд учитывает следующее.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Архивной справки № <№ обезличен>, в соответствии с приказом № <№ обезличен> истцу установлена надбавка в размере 25% в соответствии с Положением Совета Министров СССР от 19.02.1988 № 273 «о повышении оплаты труда рабочим и линейным специалистам СМР и реконструкций автомобильных дорог в нечерноземной зоне РСФСР в 1988-1999гг.

Также в Архивной справке прослеживается наименование организации ООО «Зубцовдорспецстрой» Зубцовского района Тверской области.

Архивными справками № <№ обезличен> подтверждается, что истец действительно работал прорабом, старшим прорабом и согласно данным о зарплате имел постоянную занятость, т.е. работал полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Суд полагает, что данные документы могут являться основополагающими, т.к. порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н. Документальное подтверждение специального стажа закреплено в п. 4 указанного порядка, где для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как видно из подзаконного акта, основным документом, подтверждающий льготный характер работы, является справка из архива и трудовая книжка.

Отказ включить Пенсионным фондом в специальный стаж истца спорные периоды, не обоснован и нарушает ряд положений Конституции РФ, а именно статей 8, 19, 35, 39, устанавливающих равенство всех граждан при предоставлении гарантий на социальное обеспечение.

Как следует из Решения от <дата>, ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии <дата>, в то время, как право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного ст. 8 и ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии специального стажа 9 лет 6 мес. 23 дн. возникло у истца по достижению им возраста 57 лет, поэтому право на пенсию у истца возникло с момента обращения, т.е. с 21.06.2022.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в лице Филиала №5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить.

Признать Решение №<№ обезличен> от <дата> незаконным.

Включить в специальный стаж периоды <дата> в должности мастера, <дата> в должности прораба, <дата> в должности старшего прораба в Зубцовском ДСПМК.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 20 апреля 2023 года.

Судья Т.В. Яровая

<данные изъяты>