Дело № 2а-2597/25
УИД 50RS0042-01-2025-002259-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 мая 2025 года г. Сергиев Посад
Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Сергеевой Л.В.
при секретаре Ярославцевой К.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав
УСТАНОВИЛ:
20.02.2025 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского городского округа с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей с составом семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетние дети: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, воробьев Б.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, просила признать молодую семью нуждающейся в жилом помещении; осуществить оценку доходов для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы, включить в состав участников мероприятий по обеспечению жильем.
Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 27.02.2025 года молодая семья ФИО1 признана имеющей достаточные доходы для оплаты расчетной ( средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Московской области «Жилище» на 2023-2033 годы.
Решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа № Р001-5510589284-94264304 от 19.02.2025 года ФИО1 отказано в предоставлении государственной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей». (л.д.7-10)
В графе основания для отказа указано: Несоответствие категории заявителя кругу лиц, указанных в подразделе 2 настоящего Административного регламента ( п.10.2). В графе разъяснение причин указано следующее: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приобретено гражданство РФ. ФИО1, а также ее дети: ФИО2, ФИО4, ФИО3 до ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес>. Решением Сергиево-Посадского городского суда от 15.08.2024 года ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 сняты с регистрационного учета по указанному адресу. ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетний детей исковые требования о признании их утратившими право пользования и снятии с регистрационного учета признала в полном объеме. На основании договора безвозмездного пользования от 04.12.2024 года ФИО1, ее дети зарегистрированы по адресу: <адрес>. ФИО2, ФИО4 являются собственниками по 1/6 доли каждый жилого помещения по адресу: <адрес>. Обеспеченность жилой площадью молодой семьи ФИО1 до снятия с регистрационного учета по адресу: <адрес> составляло 12.125 кв.м. на человека, что более учетной нормы, установленной в Сергиево-Посадском городской округе.
Полагая, что решение Администрации Сергиево-Посадского городского округа от 19.02.2025 года не соответствует требованиям закона, нарушает права, ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения, понуждении ответчика принять положительное решение, признав ФИО1 участницей программы «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей» с момента подачи заявления.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 административные исковые требования поддержала. Пояснила, что поскольку ФИО1 не имеет в собственности жилого помещения, а также не имеет жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма, то она соответствует основному условию для участия в программе «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей». Фактически Администрация Сергиево-Посадского городского округа отказывает ФИО1 в предоставлении государственной услуги по причине ухудшения жилищных условий, тогда так такого основания для отказа в предоставлении государственной услуги Административный регламент, утвержденный Постановлением Администрации Сергиево-Посадского городского округа № 786-ПА от 25.12.2023 года не имеет. По изложенным основаниям полагала, что отказ Администрации не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1, в связи с чем просила суд административные исковые требования удовлетворить. При решении вопроса о восстановлении нарушенного права ФИО1 просила суд принять во внимание достижение административным истцом ДД.ММ.ГГГГ года тридцатипятилетнего возраста, что будет препятствовать в участии в программе, в связи с чем просила суд указать в решении, что ФИО1 является участницей программы с момента подачи заявления.
Представитель Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности ФИО6 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в оспариваемом решении, отзыве на административное исковое заявление. Просила суд в удовлетворении иска отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства МО от 04.10.2022 N 1072/35 (ред. от 06.05.2025) "О досрочном прекращении реализации государственной программы Московской области "Жилище" на 2017-2027 годы и утверждении государственной программы Московской области "Жилище" на 2023-2033 годы" (вместе с "Перечнем постановлений Правительства Московской области, признанных утратившими силу") установлено, что участницей мероприятия и Подпрограммы 2 может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующая следующим условиям:
1) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия Государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия и Подпрограммы 2 в Список претендентов на получение социальных выплат в планируемом году не превышает 35 лет;
2) признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с пунктами 5 - 8 настоящих Правил;
3) наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в порядке и по условиям, установленным Государственным заказчиком;
4) имеющая место жительства в Московской области;
5) наличие согласия совершеннолетних членов молодой семьи на обработку органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, центральными исполнительными органами Московской области, федеральными органами власти персональных данных о членах молодой семьи по форме, утвержденной Государственным заказчиком.
Аналогичные условия для признания молодой семьи участницей мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, предусмотрены Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 25.12.2023 N 2786-ПА "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению жильем молодых семей".
Под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ( п. 5 Постановления Правительства МО от 04.10.2022 N 1072/35)
Согласно п. 2.3 Постановлением администрации Сергиево-Посадского городского округа МО от 25.12.2023 N 2786-ПА муниципальная услуга предоставляется Заявителю в соответствии с вариантом предоставления муниципальной услуги: 2.2.1. Члены молодой семьи, не признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий; 2.2.2. Члены молодой семьи, признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
ФИО1 и члены ее семьи не признаны в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий, в связи с чем, в п.1 своего заявления административный истец просила признать молодую семью нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Однако, Администрацией Сергиево-Посадского городского округа вопрос о признании ФИО1, членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ не рассмотрен. Доводы Администрации Сергиево-Посадского городского округа, изложенные в графе разъяснение причин для отказа не содержат ссылок на нормы ст. 51, 54 ЖК РФ, не могут быть признаны в качестве какого либо решения о нуждаемости либо не нуждаемости улучшения жилищных условий ФИО1 и членов ее семьи. Поскольку решение в данной части не принято, доводы изложенные в выше не являются основанием для самостоятельной проверки соответствия положениям ст. 51,54 ЖК РФ.
Отсутствие самостоятельного решения о признании семьи ФИО1 нуждающимися в улучшении жилищных условий являлось препятствием для определения соответствия ФИО1 кругу лиц, имеющих право на участие в подпрограмме, в связи с чем оспариваемое решение не соответствует требованиям закона и нарушает права ФИО1
В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (абзац 4 пункта 26) судам разъяснено, что если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).
Учитывая вышеизложенное, руководствуясь принципу разделения властей, установленному статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд не находит оснований для понуждения Администрации Сергиево-Посадского городского округа принять положительное решение, а также не находит оснований для признания ФИО1 участницей программы с момента подачи заявления.
В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца, суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1, поступившее 20.02.2025 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Сергиево-Посадского городского округа Московской области о признании незаконным решения, восстановлении нарушенных прав удовлетворить частично.
Признать незаконным решением Администрации Сергиево-Посадского городского округа № Р001-5510589284-94264304 от 19.02.2025 года об отказе ФИО1 в предоставлении государственной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей».
Обязать Администрацию Сергиево-Посадского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 20.02.2025 года о предоставлении муниципальной услуги «Признание молодых семей участницами мероприятия по обеспечению молодых семей».
В избрании иного способа защиты нарушенного права отказать.
Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.
Мотивированное решение изготовлено 11.06.2025 года.
Судья подпись Л.В. Сергеева