Решение по делу № 2А-1859/2022 от 05.08.2022 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Дело № 2а-1859/2022 ...

УИД 54RS0018-01-2022-002031-43

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» августа 2022 года г. Искитим Новосибирской области

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Щегловой Н.Г., при секретаре судебного заседания Гайбель А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Линевский домостроительный комбинат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО1, ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

В Искитимский районный суд Новосибирской области поступило административное исковое заявление ООО «Линевский домостроительный комбинат» к ответчикам об уменьшении исполнительского сбора, в обоснование указав, что 16 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 339 097,75 рублей по исполнительному производству Номер от 24.02.2022 года. Постановление было получено Административным истцом 25 мая 2022г.

В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производств» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. По исполнительному производству Номер от 24.02.2022г. Административный истец должен выплатить 4 844 253,64 рубля налогов и сборов. В связи со значительной суммой задолженности, Истец не имеет возможности своевременно погасить задолженность в сроки, установленные для добровольного исполнения требования по вышеуказанному исполнительному производству. Истец находится в тяжелом материальном положении, значительная сумма исполнительского сбора усугубляет тяжелое финансовое положение истца. До настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, налоговым органом выставлены новые требования. Денежные средства, поступающие на расчетный счет административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований, в налоговый орган на погашение задолженности. Кроме того, Дата судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 81 886,44 рубля по исполнительному производству Номер от 07.02.2022 года. Постановление было получено Административным истцом 25 мая 2022г. В силу ч. 6 и 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производств» должник вправе обратиться в суд с заявлением об уменьшении размера исполнительского сбора. По исполнительному производству Номер от 07.02.2022г. Административный истец должен выплатить 1 169 806,42 рубля налогов и сборов. В связи со значительной суммой задолженности, истец не имеет возможности своевременно погасить задолженность в сроки, установленные для добровольного исполнения требования по вышеуказанному исполнительному производству. Истец находится в тяжелом материальном положении. В настоящее время, в дополнение к текущим налоговым обязательствам, Истец имеет и обязательства по погашению задолженности по заключенному в рамках банкротства с ФНС России мировому соглашению. В связи с удорожанием сырья, дефицитом квалифицированных рабочих, большой текучкой кадров, сокращением заказов сократились и объемы производства. Энергоемкость производства и отсутствие доступных кредитных возможностей осложняет текущую производственную деятельность Истца, а значительная сумма исполнительского сбора усугубляет его тяжелое финансовое положение. До настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, налоговым органом выставлены новые требования. Денежные средства, поступающие на расчетный счет Административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований в налоговый орган на погашение задолженности по налогам и сборам. Исходя из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса Административного судопроизводства РФ» (п.53), административный истец вправе соединить в одном административном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой и подлежащих рассмотрению по правилам КАС РФ, если из положений, регулирующих особенности производства по отдельным категориям административных дел, не следует иное. Так, исходя из взаимосвязанных положений части 8 статьи 208. статьи 212 КАС РФ не допускается рассмотрение в рамках дел об оспаривании нормативных правовых актов иных административных исковых требований. Просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 16.05.2022г.5 который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер от 24.02.2022г., на 84 774 (восемьдесят четыре тысячи семьсот семьдесят четыре) рубля 43 копейки, что составляет 1/4 от его суммы в размере 254 323 (двести пятьдесят четыре тысячи триста двадцать три) рубля 32 копейки; уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 16.05.2022г., который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер от 07.02.2022г. на 20 471 (двадцать тысяч четыреста семьдесят один) рубль 61 копейку, что составляет 1/4 от его суммы в размере 61 414 (шестьдесят одна тысяча четыреста четырнадцать) рублей 83 копейки.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Ливневский домостроительный комбинат» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Искитимскому району Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании полагала, что административным истцом представлено недостаточно доказательств, подтверждающих невозможность уплаты ООО «Ливневский домостроительный комбинат» исполнительского сбора по исполнительным производствам.

Административные ответчики Отдел судебных приставов по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу предписаний статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор - это денежное взыскание в случае неисполнения должником исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения исполнительного документа срок с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, налагаемое на должника постановлением судебного пристава-исполнителя по истечении такого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (пункты 1 и 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (пункт 3).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 данного закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 этого закона.

Из приведенных законоположений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос о приемлемости жалобы ФИО3, оспаривающего конституционность пунктов 1 и 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, указал, что данные законоположения не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя (определение от 27 марта 2018 года N 749-О).

Пункт 6 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Вместе с тем, как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (пункт 74).

Такой подход обусловлен правовой природой исполнительского сбора как санкции штрафного характера, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, от 19 января 2017 года N 1-П, определения от 2 апреля 2015 года N 654-О, от 27 февраля 2018 года N 517-О, от 24 апреля 2018 года N 1027-О).

Федеральный законодатель предоставил суду наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства (пункт 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (за исключением субъекта предпринимательской деятельности), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

При применении положений пункта 7 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 поименованного выше постановления, суд должен проверить, принял ли должник все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании, в том числе решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Судом установлено, что 16 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 339 097,75 рублей по исполнительному производству Номер от 24.02.2022 года. Постановление было получено Административным истцом 25 мая 2022г.

Кроме того, 16 мая 2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Искитимскому району УФССП по Новосибирской области ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 81 886,44 рубля по исполнительному производству Номер от 07.02.2022 года.

Постановление было получено Административным истцом 25 мая 2022г.

Денежные средства для оплаты исполнительского сбора отсутствуют.

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец находится в тяжелом материальном положении, до настоящего времени операции по счетам Истца приостановлены, денежные средства, поступающие на расчетный счет Административного истца, перечисляются на основании выставленных инкассовых требований, в налоговый орган на погашение задолженности, кроме того, истец имеет обязательства по погашению задолженности по заключенному в рамках банкротства с ФНС России мировому соглашению, суд приходит к выводу, что значительная сумма исполнительского сбора усугубляет его тяжелое финансовое положение, в связи с чем административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 19, 175-180, 218-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Линевский домостроительный комбинат» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Искитимскому району Новосибирской области ФИО1, ОСП по Искитимскому району УФССП России по Новосибирской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области об уменьшении исполнительского сбора, удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022, который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер от 24.02.2022 на 84774,43 рублей, что составляет 1/4 от его суммы в размере 254323,32 рублей.

Уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению о взыскании исполнительского сбора от 16.05.2022, который подлежит взысканию на основании постановления о возбуждении исполнительного производства Номер от 07.02.2022 на 20471,61 рубль, что составляет 1/4 от его суммы в размере 614141,83 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирской областной суд через Искитимский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен – Дата

Судья /подпись/ Н.Г. Щеглова

...