Решение по делу № 2А-401/2022 от 25.07.2022 | Бежецкий городской суд (Тверская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2022 года г. Бежецк

Бежецкий межрайонный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Костиновой П.С.,

при секретаре судебного заседания Принцевой О.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Бежецкого межрайонного прокурора Дементьевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

и.о. Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в котором просил признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами:

https://darkshop-alliance.xyz/forums/pasporta-prava-ksivy-drugie-dokumenty.41/?

https://smclub.vip/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/?

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

https://dark-bankir.xyz/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/https://cafik.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/?ysclid=l38h1kfz3uhttps://mix-zaliv.xyz/threads/kupit-pasport-rf.46460/https://cafik.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/?ysclid=l38h40ks9o

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, направить копию решения с отметкой о вступлении его в законную силу для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В обоснование иска указано, что Бежецкой межрайонной прокуратурой Тверской области в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет обнаружены страницы со следующими электронными адресами:

https://darkshop-alliance.xyz/forums/pasporta-prava-ksivy-drugie-dokumenty.41/?

https://smclub.vip/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/?

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

на которых в открытом доступе без ограничения на передачу, копирование и распространение размещены сведения о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры.

Приводя содержание п. 1 ст. 10, ч. 5 ст. 15, ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», указывает, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пунктов 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ. Для получения паспорта гражданин предоставляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ, свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории РФ и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ), две личные фотографии размером 35/45 мм.

Приказом МВД России от 16.11.2020 №773 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ. Приведенными положениями действующего законодательства в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина РФ.

Размещенная на указанных выше страницах информация создает предпосылки к совершению правонарушений и преступлений в рассматриваемой сфере.

Частью 1 ст. 237 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за подделку официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о приобретении паспорта гражданина РФ, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Ссылаясь на положения ч. 1, п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 5, ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», п.п. 1, 2, 3, 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», указывает, что вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзора) в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228.

Отмечает, что на момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/, https//whois.ru). Размещенная по электронным адресам информация остается в свободном доступе, о чем свидетельствует осмотр указанной страницы и сделанные скриншоты.

В судебном заседании представитель административного истца заявил о том, что административный истец письменно отказался от административных исковых требований в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами:

https://darkshop-alliance.xyz/forums/pasporta-prava-ksivy-drugie-dokumenty.41/?

https://smclub.vip/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/?

https://sherlok-escrow.com/kupit-pasport-rf-zagranpasport-t53.htmlhttps://grazhdanin-rf.com/news/341/?ysclid=l38gtvkawfhttps://crime-cash.xyz/threads/kupit-pasport-diplomy-ksivy-prava-udostoverenija-voennye-bilety.8300/https://dark-bankir.xyz/threads/kupit-pasport-rf-mozhno-zdes-pasport-pod-kredit-pasport-dlja-novoj-zhizni.4702/https://cafik.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/?ysclid=l38h1kfz3uhttps://mix-zaliv.xyz/threads/kupit-pasport-rf.46460/https://cafik.xyz/threads/pasport-rf-s-provodkoj.61078/?ysclid=l38h40ks9o

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, последствия отказа от административного искового заявления в части административному истцу разъяснены и понятны.

Определением Бежецкого межрайонного суда Тверской области от 25 июля 2022 года принят отказ административного истца от административного искового заявления в части признания информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами:

https://darkshop-alliance.xyz/forums/pasporta-prava-ksivy-drugie-dokumenty.41/?

https://smclub.vip/threads/kupit-pasport-rf-pereklejka-pasporta-kupit-zagranpasport-kupit-pasport-rossii.17868/?

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, производство по административному делу в указанной части прекращено, разъяснено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В остальном в судебном заседании прокурор административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения административного дела заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Тверской области в судебное заседание своего представителя не направило, на момент разрешения заявленных административных исковых требований ходатайств, отзыва не представило.

Учитывая изложенное, сроки рассмотрения данной категории дел, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, их явка судом обязательной не признавалась.

Заслушав мнение представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с положениями ст.ст. 9, 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Положениями ч. 5 ст. 15 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом установлено, что Бежецким межрайонным прокурором в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах сайтов, расположенных по адресам, указанным в административном исковом заявлении, размещена информация о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры.

Как следует из материалов административного дела, вход на сайты:

https://kit-capper.co/threads/skany-pasportov-snils-ot-35-rub-komplekt.4750/?ysclid=l38gxxuia5

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой Интернет - пользователь. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В Единый реестр доменных имен, указателей страниц в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вышеуказанные интернет-ресурсы не включены, что подтверждается актом осмотра, скриншотами страниц сайта.

Владелец или администратор сайтов не установлен, что подтверждается ответом на запрос ООО «Регистратор Р01» № 754-СР от 17 мая 2022 года, сведениями из общедоступной службы Whois.

Как следует из пунктов 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел РФ. Для получения паспорта гражданин предоставляет заявление по форме, установленной Министерством внутренних дел РФ, свидетельство о рождении (для граждан, проживающих за пределами территории РФ и не имеющих паспорта, - паспорт гражданина РФ, удостоверяющий личность гражданина РФ за пределами территории РФ), две личные фотографии размером 35/45 мм.

Уголовная ответственность за подделку официального документа, представляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков предусмотрена частью 1 ст. 237 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, на интернет-страницах:

https://kit-capper.co/threads/skany-pasportov-snils-ot-35-rub-komplekt.4750/?ysclid=l38gxxuia5

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

находится в свободном доступе информация о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры, которая вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения паспорта РФ, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий, побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений, способствует их совершению.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушаются права неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации, публичные интересы, соответственно, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит федеральному законодательству.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей информацию о возможности незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации в обход установленной законом процедуры, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

При таких обстоятельствах вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с адресами:

https://kit-capper.co/threads/skany-pasportov-snils-ot-35-rub-komplekt.4750/?ysclid=l38gxxuia5

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

Согласно ч. 1 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» в Реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Положениями ч. 3 ст. 15.1 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» создание, формирование и ведение Реестра возложены на федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Правила).

В соответствии с п. 5 подп. «б» Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Согласно п.п. 2, 3 Правил, создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором Реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к его формированию и ведению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Одним из оснований для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101 является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с п. 9 Правил Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, вносят в единый реестр реестровую запись.

Таким образом, вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению ее в Реестр адресов сайтов, содержащих запрещенную для распространения в Российской Федерации информацию.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 января 2016 года № 71 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области.

В соответствии с п. 2 Положения Управление создано в целях исполнения государственных полномочий по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных на подведомственной территории.

Согласно п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее единый реестр) создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации. В настоящее время указанная информация продолжает быть размещенной на интернет-страницах с вышеуказанными электронными адресами, что подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление подлежит удовлетворению, решение - обращению к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации, запрещено.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования и.о. Бежецкого межрайонного прокурора Тверской области в защиту интересов Российской Федерации, прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами:

https://kit-capper.co/threads/skany-pasportov-snils-ot-35-rub-komplekt.4750/?ysclid=l38gxxuia5

https://shadow-shop.xyz/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/page-4?

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем направления его в Управление Роскомнадзора по Тверской области для включения указателей страниц сайта и сетевых адресов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27 июля 2022 года.

Председательствующий П.С. Костинова

1версия для печати