Дело № 2а –155/2023

70RS0012-01-2023-000215-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бакчар Томской области 18 августа 2023 год

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего Корнеевой Т.С.,

при секретаре Глухове А.Л.,

помощник судья П.А.Н.,

с участием:

помощника Прокурора Бакчарского района Томской области Чугунова К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области о признании незаконным бездействия, обязании организовать водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Бакчарского сельского поселения о признании незаконным бездействия, обязании организовать водоснабжение.

В обосновании административного иска указав, что прокуратурой района на основании обращения депутата Бакчарского сельского поселения М.Д.А., обращения Г.О.М. проведена проверка исполнения Администрацией Бакчарского сельского поселения законодательства о водоснабжении. Проверкой установлено, что на <адрес> отсутствуют централизованные системы водоснабжения, водозаборные колонки. Единственный колодец, расположенный на <адрес> в радиусе указанных выше домов <адрес> который ранее обеспечивал водоснабжением жителей указанной улицы находится в неисправном состоянии, вода в нем отсутствует, в связи с этим проживающие в указанном месте жильцы домов лишены права на водоснабжение. Часть жильцов обеспечивают себя водоснабжением за счет собственных колодцев, обустроенных на территории своих частных домовладений. Из заявления Г.О.М. в прокуратуру района следует, что на протяжении последних 4-5 лет она обращалась в Администрацию Бакчарского сельского поселения с просьбой организовать нецентрализованное водоснабжение. Вместе с тем, до настоящего времени Администрацией Бакчарского сельского поселения предоставленные законом полномочия по водоснабжению не реализованы. <адрес> отсутствуют централизованные системы водоснабжения, однако нецентрализованное холодное водоснабжение и (или) подвоз питьевой воды не организованы. Данные обстоятельства подтверждается обращением депутата Бакчарского сельского поселения М.Д.А., обращением Г.О.М., актом проверки Прокуратуры Бакчарского района. Администрацией Бакчарского сельского поселения допущено бездействие при решении вопросов местного значения в части организации водоснабжения. Указанное бездействие нарушает права Г.О.М., других жильцов домов от дома <адрес>, иных граждан, находящихся на территории <адрес> Бакчарского сельского поселения, на улучшение качества жизни, путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований истец просит признать незаконным бездействие Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения <адрес>. Обязать Администрацию Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение на <адрес> в соответствии с требованиями нормативных документов.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора Чугунов К.С. требования административного иска поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик - Администрация Бакчарского сельского поселения, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, представила заявление о признании исковых требований, просила рассмотреть дело в отсутствии своего представителя.

Суд на основании ст.150 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ) определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Заявленные прокурором требования поданы в соответствии с предоставленными ему полномочиями, поскольку связаны с защитой прав, свобод и законных интересов гражданина.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон №416-ФЗ) государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшение качества жизни население путём обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

К полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения - ст.6 Федерального закона №416-ФЗ.

Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) (ст.2 Федерального закона № 416-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон №131-ФЗ) организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, отнесена к вопросам местного значения. Вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно - ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ.

В соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4 Устава муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области», утвержденного решением Совета Бакчарского сельского поселения от 17.07.2015 №26, к вопросам местного значения Бакчарского сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

В силу п. 3 ст. 31 Устава муниципального образования «Бакчарское сельское поселение Бакчарского района Томской области» Администрация Бакчарского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения поселения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» - п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-Ф3.

В соответствии с ч. 9 ст. 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, 1 утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 71-74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644, в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на, соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с настоящими Правилами и законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием подземных источников водоснабжения. При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам.

Таким образом, организация водоснабжения населения Бакчарского сельского поселения, возложена на Администрацию Бакчарского сельского поселения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в Прокуратуру Бакчарского района Томской области 14.06.2023 обратился депутат Совета Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области М.Д.А. с предложением провести прокурорскую проверку по обращениям граждан с. Бакчар об отсутствии обеспеченностью холодным водоснабжением жителей <адрес>. По имеющимся у него данным Администрация Бакчарского сельского поселения имела намерения обеспечить жителей указанной территории холодным водоснабжением в 2019 году, но ничего не предприняла.

В Прокуратуру Бакчарского района Томской области 27.07.2023 обратилась Г.О.М., проживающая по адресу: <адрес>, которая изложила, что жители близлежащих домов <адрес> обращались 26.04.2019 в Администрацию Бакчарского сельского поселения с предложением обеспечить их холодным водоснабжением, так как в их доступности имеется только колодец, расположенный на пересечении <адрес>. Данная информация подтверждена копией коллективного заявления жителей домов <адрес> на имя Главы администрации Бакчарского сельского поселения.

Согласно ответу на коллективное заявление жителей с. Бакчар от 26.04.2029 Администрации Бакчарского сельского поселения – колодец, находящийся около <адрес> обследован и принято решение включить работы по ремонту данного колодца в план благоустройства на 2019 год.

Из выписки из Устава МО «Бакчарское сельское поселение» утвержденного решением Совета Бакчарского сельского поселения от 17.07.2015 №26 следует, что в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 4 Устава к вопросам местного значения Бакчарского сельского поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения. В силу п. 3 ст. 3 Администрация Бакчарского сельского поселения осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения поселения и по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Томской области.

Согласно акту прокурорской проверки от 27.07.2023 на <адрес> отсутствует централизованная система водоснабжения. Напротив дома <адрес> имеется колодец, который ранее выполнял функцию нецентрализованного источника водоснабжения для жителей близлежащих домов. При осмотре данного колодца установлено, что вода в нем отсутствует, доски по периметру внутренней части колодца осыпались, колодец не пригоден к эксплуатации. Ближайшая водозаборная колонка расположена на <адрес> составляет не менее 300 м, другая водозаборная колонка располагается между домами <адрес> на расстоянии не менее 400 м. К данному акту приложены соответствующие фотографии.

Из справки Администрации Бакчарского сельского поселения №526 от 16.08.2023 установлено, что колодец, расположенный по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, по данным бухгалтерского учета на балансе Администрации Бакчарского сельского поселения не числится.

С учетом установленных обстоятельств, заявления ответчика о признании иска, суд приходит к выводу, что доводы административного истца обоснованы, административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу положений п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом характера и объема мероприятий, необходимых для исполнения решения, суд полагает возможным установить срок совершения действий, о которых просит в настоящем административном исковом заявлении прокурор Бакчарского района, в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу, оценивая данный срок как разумный для исполнения решения суда, учитывая, что административным ответчиком доказательств невозможности исполнения судебного решения в течение указанного времени согласно ст. 62 КАС РФ не представлено.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Бакчарского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Бакчарского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по организации холодного водоснабжения: <адрес>

Обязать Администрацию Бакчарского сельского поселения Бакчарского района Томской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать холодное водоснабжение на <адрес> в радиусе расположения <адрес> в соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Администрацию Бакчарского сельского поселения от уплаты государственной пошлины, освободить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Бакчарский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления текста судебного решения в окончательной форме.

Председательствующий (подписано) Т.С. Корнеева

Мотивированное решение изготовлено 22.08.2023.