ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 сентября 2023 года г. Самара

Судья Самарского районного суда г.Самара Волобуева Е.А., при подготовке к рассмотрению жалобы ФИО2 (ИНН №) на постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Как следует из содержания жалобы, в отношении ФИО1 вынесены постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с вышеуказанными постановлениями ФИО1 обратилась в Самарский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит отменить постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, отменить постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же отменить протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

Изучив жалобу и представленные документы, судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ст.30.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выясняет наряду с другими, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, к которым относится и проверка достаточности имеющихся по делу доказательств.

Согласно ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

В силу статьи 30.1-30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей может быть обжаловано в вышестоящий суд, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Кодексом об административных правонарушениях не урегулирован вопрос принятия жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в том случае, если жалоба не подписана, однако исходя из аналогии нормы ст. ст. 322 - 324 ГПК РФ, жалоба подлежит возвращению заявителю.

Как разъяснено в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал дата" (ответ на вопрос N 17), задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст. 1.2 Кодекса). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приказом судебного департамента при Верховном суде РФ от 27.12.2016 № 251 утвержден и введен в действие с 01.01.2017 Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа.

Порядок разработан в соответствии с положениями ГПК РФ, Федерального закона от 14.11.2002 № 137-ФО «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса РФ», КАС РФ, Федерального закона от 08.03.2015 № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства РФ», УПК РФ, Федерального закона от 18.12.2001 № 177-ФЗ «О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации», Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти», предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе, в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вышеназванный Порядок распространяется на подачу жалоб по делам, рассматриваемым в порядке административного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального судопроизводства, а не по делам об административных правонарушениях, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях регулируется нормами КоАП РФ, а не КАС РФ, УПК РФ, ГПК РФ.

Исключение из общего правила составляют лишь жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, что установлено частью 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом, жалоба может быть также подана в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с правилами использования простой электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг в электронной форме, устанавливаемых Правительством Российской Федерации, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг либо посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В данном случае, жалоба ФИО2 не содержит оригинала подписи лица, подавшего её, направлена в суд простой электронной почтой, тогда как такой порядок подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении нормами КоАП РФ, не предусмотрен.

Отсутствие подписи заявителя само по себе является самостоятельным основанием для ее возврата заявителю, поскольку отсутствие в жалобе подписи не позволяет определить лицо, чьи права нарушены, и рассматривать жалобу как документ, исходящий от конкретного лица.

Кроме того, согласно ч. 3 ст. 30.14 КоАП РФ, к жалобе, протесту должны быть приложены:

1) копия постановления по делу об административном правонарушении;

2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

3) копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4) копия жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 - 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.

Исходя из предоставленных в суд, посредством электронной почты материалов следует, что заявителем копия оспариваемых постановлений не приложена, не указан административный орган, вынесший обжалуемое решение, что исключает возможность суда самостоятельно истребовать данные документы.

При этом, при подготовке к рассмотрению жалобы установлено, что данная жалоба содержит требования об оспаривании нескольких постановлений по делам об административных правонарушениях, между тем, возможность подачи одной жалобы на несколько постановлений о назначении административного наказания нормами КоАП РФ не предусмотрена.

Кроме того, заявитель просит отменить постановления о возбуждении исполнительного производства без указания номера и отдела судебных приставов.

Часть 1 статьи 218 Главы 22 КАС РФ предоставляет гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 (ред. от 30.12.2021) N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - ФЗ "Об исполнительном производстве"), в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В случае, если заявитель обжалует вышеупомянутое, то подается заявление в порядке КАС РФ.

Порядок обжалования постановлений по делу об административном правонарушении предусмотрен главой 30 КоАП РФ.

В случае, если заявитель обжалует постановление судебного пристава исполнителя, вынесенное в порядке гл. 30 КоАП РФ, то заявление подлежит рассмотрению в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Из представленных документов и текста жалобы судом исключается возможность установления соответствующего вида судопроизводства и порядка рассмотрения.

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 статьи 30.3 КоАП РФ указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Таким образом, рассмотрение ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока может быть оформлено либо в тексте жалобы, либо отдельным документом.

На основании вышеизложенного, отсутствие копии оспариваемых постановлений, отсутствия возможности определения вида судопроизводства, может повлечь нарушение норм КоАП РФ, Конституции Российской Федерации, поскольку невозможно определить подсудность для всестороннего, полного и объективного рассмотрения жалобы на постановление. Также судом установлено, что в жалобе отсутствует подпись заявителя, а так же не приложено оспариваемое постановление, в связи, с чем жалоба, не может быть принята к рассмотрению в порядке гл. 30 КоАП РФ и подлежит возвращению, для устранения допущенных недостатков.

Разъяснить заявителю, что после устранения недостатков, препятствующих рассмотрению жалобы, он вправе вновь направить жалобу для рассмотрения по существу (либо с документами, подтверждающими подачу жалобы в пределах установленного законом десятидневного срока на обжалование либо с ходатайством о восстановлении процессуального срока).

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.2 – 30.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить жалобу ФИО2 (ИНН № на постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, для устранения допущенных недостатков.

Разъяснить заявителю, что после устранения недостатков, препятствующих рассмотрению жалобы, он вправе вновь направить жалобу для рассмотрения по существу (с ходатайством о восстановлении процессуального срока).

Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток.

Судья: Е.А. Волобуева