Решение по делу № 2-260/2023 от 23.01.2023 | Советский районный суд г. Брянска (Брянская область)

Дело № 2-260/2023

32RS0027-01-2022-003157-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Борлакова М.Р.,

при секретаре Азарове В.Д.,

с участием

представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Советской районной администрации города Брянска об оспаривании распоряжения и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действуя в интересах истца ФИО3 по доверенности, обратился в суд с исковым заявлением к Советской районной администрации г. Брянска, ссылаясь на то, что истец родился в <адрес> и с момента рождения проживал и был зарегистрирован по месту жительства своих родителей М.И. и М.Н. в <адрес>.

<дата> году истцу, как проживающему <адрес> в период времени с <дата> по <дата>, было выдано удостоверение серии №... гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения.

Согласно справки Сещинской сельской администрации Сещинского сельского поселения Дубровского района Брняской области №350 от 11.05.2022 года, выданной на основании домовой книги за 2012-2022 года, истец с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал с родителями по <адрес> и в данный период проживания мер социальной поддержки, как переселенцу из зоны отселения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС жилье не получал и жилье по договору социального найма не предоставлялось.

Согласно паспортным данным, истец после <дата> продолжил проживать по <адрес>, где продолжал сохранять регистрацию и был снят с регистрационного учета только <дата> и в настоящее время проживает и зарегистрирован <адрес>.

Истец обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет.

Распоряжением Советской районной администрации г. Брянска №157-р от 25.04.2022 года истцу было отказано в принятии на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ и п. «б» ст. 6 Закона Брянской области от 09.06.2006 года №3703 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Брянской области», в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Истец не согласен с указанным распоряжением администрации, в связи с чем, просил суд признать незаконным распоряжение Советской районной администрации г. Брянска №157-р от 25.04.2022 года об отказе ФИО3 в постановке на жилищный учет и обязать Советскую районную администрацию г. Брянска поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи – 1 человек с момента его обращения.

В ходе рассмотрения дела в качестве третьего лица был привлечен Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска по доверенности ФИО2 исковые требования не признал.

Истец ФИО3, представители третьих лиц Департамента строительства Брянской области, Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле и в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно части 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из указанных положений закона следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

В силу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Как усматривается из материалов дела, ФИО3 родился в <адрес>, с момента рождения проживал и был зарегистрирован по месту жительства своих родителей М.И. и М.Н. в <адрес>.

<дата> году ФИО3, как проживающему в <адрес> в период времени с <дата> по <дата>, было выдано удостоверение серии №... гражданина, выехавшего добровольно из зоны отселения.

Согласно справки Сещинской сельской администрации Сещинского сельского поселения Дубровского района Брянской области №350 от 11.05.2022 года, выданной на основании домовой книги за 2012-2022 года, ФИО3 с <дата> по <дата> был зарегистрирован и проживал с родителями по <адрес>.

Согласно паспортным данным, ФИО3 после <дата> продолжил проживать по <адрес>, где продолжал сохранять регистрацию и был снят с регистрационного учета только <дата> и в настоящее время проживает и зарегистрирован <адрес>.

ФИО3 обратился в Советскую районную администрацию г. Брянска с заявлением о принятии на жилищный учет.

Текст распоряжения не содержит ссылки на Закон РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

С данным выводом Советской районной администрации г. Брянска суд согласиться не может в силу следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» государственной программы Российской Федерации «Обеспечения доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления, осуществляющие учет граждан, осуществляют проверку документов, представленных гражданами в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, а также полученных указанными подразделениями, органами и администрацией в соответствии с пунктом 20(1) настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником основного мероприятия. О принятом решении гражданин уведомляется в порядке, установленном органом исполнительной власти.

В силу пункта 22 Постановления, основанием для отказа в признании гражданина участником основного мероприятия является:

а) несоответствие гражданина требованиям, указанным в соответствующем подпункте пункта 5 настоящих Правил;

б) непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил;

в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

г) реализация ранее права на улучшение жилищных условий или обеспечение жилым помещением с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставленных за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу пункта 7 статьи 17 названного Закона вышеуказанной категории лиц гарантируются меры социальной поддержки, в том числе в виде обеспечения нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Обращаясь в районную администрацию с заявлением о постановке на жилищный учет, истец предоставил удостоверение лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, сведения о регистрации.

По состоянию на дату вынесения решения суда, согласно данным Росреестра, сведения об актуальных зарегистрированных правах в пользу истца отсутствуют.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий, на основании статей 51 Жилищного кодекса РФ, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Таким образом, истец, имея статус лица, добровольно выехавшего из зоны отселения, проживающий в квартире ФИО3, приходящегося ему братом, членом семьи которого он не является, не имеющий в собственности жилья, является нуждающимся в улучшении жилищных условий и подлежит постановке на жилищный учет составом семьи – 1 человек, с даты обращения, поскольку мерами социальной поддержки он не воспользовался.

Принимая во внимание, что нормы действующего законодательства относят к переселённым граждан добровольно выехавших граждан из загрязненной зоны, так как причиной выезда граждан явились неблагоприятные условия, связанные с радиоактивным загрязнением территории, доказательств того, что истец воспользовался мерами социальной поддержки, предусмотренными для такой категории граждан не имеется, суд полагает, что отказ в постановке истца на жилищный учет не является обоснованным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Распоряжение Советской районной администрации г. Брянска № 157-р от 25.04.2022 г. подлежит отмене, в связи с чем ответчик обязан принять истца в качестве нуждающегося в жилом помещении с момента его обращения, т.е. с 08.04.2022 года.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Советской районной администрации города Брянска об оспаривании распоряжения и понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Советской районной администрации г. Брянска №157-р от 25 апреля 2022 года об отказе ФИО3 в постановке на жилищный учет.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска поставить ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи – 1 человек с момента его обращения, т.е. с 08.04.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Р. Борлаков

Резолютивная часть решения оглашена 23.01.2023 года.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27.01.2023 года.