Решение по делу № 2-1579/2025 от 07.05.2025 - о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-1579/2025

УИД 55RS0007-01-2025-001329-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 апреля 2025 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Филимоновой Е.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дарбинян К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении периода работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов. В обоснование требований указала, что решением территориального органа ОСФР по Омской области ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом ответчиком не были включены периоды ее работы в должности воспитателя в Детском комбинате № АО «ОНИИП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия наименования учреждения «детский комбинат» в Списках, утверждённых Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ №. По решению ответчика специальный стаж на ДД.ММ.ГГГГ составил 26 лет 02 месяца 05 дней. Полагает, что решение ОСФР по Омской области нарушает ее пенсионные права. Просила суд обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в расчет стажа педагогической деятельности период работы воспитателем в детском комбинате № АО «ОНИИП» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (прохождение практики), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что на протяжении всего периода работы в Детском комбинате № выполняла обязанности воспитателя. Вся ее трудовая деятельность была связана с воспитанием и обучением детей дошкольного возраста.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Дополнительно пояснила, что спорный период работы истца в Детском комбинате № не подлежит включению в специальный стаж, поскольку согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в разделе «Наименование учреждений» учреждение «Детский комбинат» не поименовано.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица БДОУ г. Омска «Детский сад №», АО «ОНИИП» в судебном заседании участия не принимали, извещены надлежаще, причину неявки не сообщили, представителей не направили.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, проверив фактическую обоснованность и правомерность заявленных исковых требований, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно части 1 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях» законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии (л.д.73-74).

Решением ОСФР по Омской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» поскольку обращение за назначением пенсии последовало ранее установленного законом срока (л.д.65-66).

Согласно тексту решения ОСФР по Омской области № по имеющимся сведениям в распоряжении отделения Фонда пенсионного и социального страхования на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) специальный стаж, засчитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости составил 26 лет 02 месяца 05 дней, продолжительность страхового стажа — 31 год 06 месяцев 18 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента — 48,671.

При подсчете специального стажа учтены: период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При подсчете специального стажа не учтены: период обучения с 01.09.1987г. по 20.06.1991г. в Омском педагогическом училище №; период ухода за ребенком до полутора лет, а впоследствии до трех лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; периоды административного отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском комбинате № АО «ОНИИП».

Не включены в страховой стаж административные отпуска и периоды неоплаты: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В решении об отказе в назначении досрочной страховой пенсии разъяснено о том, что вне зависимости от выработанной необходимой продолжительности специального стажа (25 лет) по состоянию на 13.07.2023, право на страховую пенсию по старости может быть реализовано не ранее чем через 60 месяцев от указанной даты, то есть не ранее 14.07.2028.

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, истцом указано на нарушение права на получение досрочной страховой пенсии в связи с наличием у нее требуемой продолжительности страхового стажа педагогической деятельности, которую она осуществляла в Детском комбинате № АО «ОНИИП».

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Так, согласно разделу «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) в пункте 1 Раздела значится «воспитатель», в пункте 1.7 Раздела значится «детский сад».

Согласно Разделу 1 «Учебные заведения и детские учреждения» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463) в графе «Наименование учреждений и организаций» пунктом 4 указаны «Детские сады и объединенные ясли-сады», в Графе «Наименование должности» указаны «Заведующие, руководители-воспитатели, воспитатели».

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. №781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. №781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. №319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ (л.д.59).

Спорные периоды работы истца имели место до указанной даты, следовательно, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы до регистрации работника в системе обязательного пенсионного страхования таковые могут быть подтверждены справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Рассматривая вопрос включения в специальный стаж периода с 01.08.1991 по 01.11.1993 в должности воспитателя в Детском комбинате № АО «ОНИИП» суд исходит из следующего.

Согласно данным трудовой книжки серии AT-V №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 (ФИО11) Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., применительно к рассматриваемым требованиям имеются следующие записи о трудовой деятельности: ДД.ММ.ГГГГ принята по договору воспитателем в дет.комб. № (Прик. №к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию по ст. 31 КЗоТ РФ (Пр. 11к от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем 8 разряда в детский сад-ясли №, откуда уволена по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, содержится запись об обучении в Омском педагогическом училище № (л.д. 17-18).

Сведения о трудовой деятельности истца в спорный период также подтверждаются копией приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ о приеме ФИО1 ФИО11) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на должность воспитателя в детский комбинат № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50).

Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора следует, что ФИО1 (ФИО11) Е.В. уволена с занимаемой должности по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Указанные записи о трудовой деятельности указаны на основании личной карточки работника ФИО1 (ФИО11) Е.В., в которой отражены сведения о трудовой деятельности в АО «ОНИИП» (л.д. 46).

Кроме того, БДОУ г. Омска «Детский сад №» представил справку от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой подтверждается трудовая деятельность ФИО1 (ФИО11) Е.В. в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ. Относительно деятельности дошкольного учреждения указано, что ясли-сад № являются дошкольным учреждением присмотра, ухода и оздоровления общеразвивающего вида, задачей детского сада является охрана и укрепление физического и психического здоровья детей, развитие индивидуальных способностей, оказание помощи семьям в вопросах воспитания детей. С момента образования в детских яслей-сада было 6 групп, из них 2 ясельные и 4 дошкольные, имеется бассейн, музыкальный зал, медицинский кабинет (л.д. 21).

Факт работы ФИО1 (ФИО11) Е.В. в должности воспитателя в детском комбинате АО «ОНИИП» подтверждается, в том числе и представленными в материалы дела копиями приказов о графике работы воспитателей № от ДД.ММ.ГГГГ, об оплате переработке часов от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 32-34).

В материалах дела АО «ОНИИП» представлены сведения о размере заработной платы ФИО1 за период работы в детском саду АО «ОНИИП» (л.д. 40). Из содержания данного документа следует, что истец на постоянной основе получала заработную плату, а следовательно осуществляла трудовую деятельность в Детском комбинате №.

Кроме того, сведения о трудовой деятельности ФИО1 в спорный период времени (с 01.08.1991 по 01.11.1993) отражены на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (л.д. 55 оборот).

Таким образом, факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в Детском комбинате № АО «Омский научно-исследовательский институт приборостроения» нашел свое подтверждение, сомнений у суда не вызывает. Представленные суду доказательства в данной части соответствуют критериям относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности.

Вместе с тем, при оценке пенсионных прав истца территориальным органом ОСФР по Омской области не включены в специальный стаж истца спорные периоды работы, поскольку наименование учреждения «Детский комбинат» не поименовано в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Суд не может согласиться с доводами ответной стороны в связи со следующим.

В силу конституционного принципа равенства (статья 13, часть 4; статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) однородные по своей природе отношения должны регулироваться одинаковым (схожим) образом. Соблюдение этого принципа, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории (включая и общественные объединения), которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, ее статьи 55 (часть 3), в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а для достижения этих целей используются соразмерные правовые средства.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста", действовавшего до 3 февраля 2020 г., было проведено объединение детских яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения - детские комбинаты. Независимо от ведомственной принадлежности созданные детские комбинаты регистрировались в районном отделе народного образования с присвоением порядкового номера детского дошкольного учреждения и наделялись правами юридического лица.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно указанному Списку в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Кроме того, согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 г. N 677, дошкольные образовательные учреждения - детские ясли-сад, детский комбинат были переименованы в соответствии с их направленностью - детский сад, детский сад присмотра и оздоровления, детский сад общеразвивающего вида и т.д.

Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 1 января 1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 1 января 2003 г. (утратил силу в соответствии с постановлением Госстандарта Российской Федерации от 6 ноября 2001 г. N 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», выполняло те же функции и задачи, что и «ясли-сад».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суд вправе разрешить вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, с учетом конкретных обстоятельств дела.

Так, согласно Решению Исполнительного Комитета Омского городского совета народных депутатов от 14.11.1980 № 396-16 об отводе земельного участка НИИ приборостроения под строительство детских яслей-сада в Октябрьском районе Исполком городского Совета народных депутатов решил отвести НИИ приборостроения земельный участок, площадью 0,5 га под строительство детских яслей-сада на 140 мест по ул. Н.Кузнецова Октябрьского района. Обязать застройщика строительство осуществлять по типовому проекту и генплану, разработанному в соответствии с архитектурно-планировочным зданием; разработку проекта произвести через институт «Омскгражданпроект»; к участку подвести необходимые инженерные коммуникации, огласно выданных технических условий; строительство детских яслей-сада начать в 1984 году после получения разрешения на право производства работ в инспекции Госархстройконтроль (л.д. 34 оборот).

Согласно исторической справке решением Омского горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад № был введен в эксплуатацию по адресу: ул. <адрес> Ясли-сад № Омского НИИ приборостроения имел 6 групп на 140 детских мест, 2 группы для детей ясельного возраста, 4 группы для детей дошкольного возраста. В здании располагался бассейн, музыкальный зал, медицинский кабинет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Опытный завод Омского НИИ приборостроения преобразован в Омский опытный завод ПО «Прибор» на основании приказа Минстра № от ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Омский опытный завод» преобразован в опытное производство и присоединен к Омскому НИИ приборостроения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления главы администрации Октябрьского района г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ № ясли-сад № принят на баланс в отдел образования администрации Октябрьского района г. Омска. С ДД.ММ.ГГГГ Постановлением главы городского самоуправления № на базе яслей-сада № создано муниципальное образовательное учреждение дошкольного образования «Детский сад №» (л.д. 35 оборот, 36-37 оборот).

Из приведенных нормативных положений следует, что характер деятельности ведомственного дошкольного учреждения - Детский комбинат N 13 АО «ОНИИП» подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для установления возможности включения в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, спорного периода работы истца в должности воспитателя в указанном учреждении.

При этом, хоть детский комбинат и не является самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию «Детский сад», которое содержится как в Списках, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, так и в Списках, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1067.

Судом также установлено, что в спорные периоды истец фактически выполняла работу, непосредственно связанную с воспитанием детей, то есть выполняла педагогическую деятельность в должности и учреждении, предусмотренными Списками, наименование учреждения "детский комбинат" соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения "ясли-сад", то есть наименование учреждений "детский сад (ясли - сад)" и "детский комбинат" идентичны.

Руководствуясь вышеприведенным законодательством, суд приходит к выводу, что период работы ФИО1 с 01.08.1991 по 01.11.1993 в качестве воспитателя в детском комбинате подлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периода обучения в Омском педагогическом училище № с 01.09.1987 по 20.06.1991 суд исходит из следующего.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения в спорный период (с 1 сентября 1982 г. по 01 марта 1985 г.) регулировались Законом «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятым в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В периоды обучения истца действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

В соответствии с положениями пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в общий стаж работы засчитывается, в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); обучение в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре (подпункт "и").

При назначении пенсий по старости периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, положения пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, предусматривают включение в общий стаж периодов обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования, средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ФИО11) Е.В. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ принята на практику воспитателем в детский сад-ясли №, откуда уволена по окончании производственной практики ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45).

Согласно приказу о приеме ФИО1 (ФИО11) Е.В. на производственную практику, она была принята на полный рабочий день на должность воспитателя к окладом 110 рублей. (л.д. 48).

Выплата заработной платы в период производственной практики, ФИО1 (ФИО11) Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует из представленной АО «ОНИИП» справки от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 39,40).

Таким образом, с учетом вышеизложенных норм права в их системной взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, установлено, что период обучения ФИО1 в Омском педагогическом училище № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в страховой стаж, т.к. приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Разрешая требования истца о назначении страховой пенсии по старости с даты возникновения права суд исходит из следующего.

По правилам ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из существа заявленных ФИО1 требований следует, что она просит назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно приложению № к ФЗ «О страховых пенсиях», при возникновении права на страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2021 году, страховая пенсия по старости может назначаться не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

С учетом представленного в материалы дела ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Омской области при включении в специальный стаж спорных периодов, его продолжительность на 19.09.2024 (дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии) составит 28 лет 6 месяцев 17 дней. Таким образом, требуемая продолжительность стажа (25 лет) выработана истцом на 01.02.2021. Следовательно, право на установление досрочной пенсии у ФИО1 возникает через 36 месяцев, т.е. с 19.09.2024.

С учетом установленных по делу обстоятельств, у ФИО1 соблюдены все условия, позволяющие произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на пенсию, т.е. с 19.09.2024.

Также при подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, что повреждается чеком по операции от 20.02.2025 ПАО «Сбербанк» (л.д. 5.

Поскольку исковые требования истца удовлетворены в полном объеме, с ответчика в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Филимонова

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2025 года.