Решение по делу № 2-11876/2024 от 16.04.2025

УИД 52RS0НОМЕР-95

Дело НОМЕР

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Нижний Новгород

Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе

председательствующего судьи Калининой О.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение материальной помощи, возложении обязанности предоставить материальную помощь,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с указанным иском к ответчику, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством Обороны Российской Федерации в городе Нижнем Новгороде. После заключения контракта был направлен в зону специальной военной операции. Начинал службу в войсковой части НОМЕР, личный номер НОМЕР.

После начала службы был переведен в воинскую часть НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ в результате обстрела получил осколочное слепое ранение мягких тканей левого бедра. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении в сводном медицинском отряде НОМЕР (отделение НОМЕР ОМедБ). После этого был направлен в часть для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ в районе населенного пункта Макеевка в результате атаки БПЛА получил множественные осколочные ранения задней поверхности левого бедра. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении сначала в ВПГЛР НОМЕР ОМедБ, далее в НОМЕР

ОМедБ, потом переведен в ВПГЛР (войсковая часть НОМЕР). После этого был направлен в часть для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ в 12:00, проходя службу в в/ч НОМЕР получил очередное слепое осколочное ранение мягких тканей левого бедра. Инородное тело было удалено из бедра и истец был направлен в госпиталь. В лечебном учреждении отказался от госпитализации.

ДД.ММ.ГГГГ получил четвертое ранение: осколочное слепое ранение мягких тканей правого плеча с огнестрельным переломом плечевой кости. Был доставлен в ВПСГ НОМЕР ВКГ, откуда далее был направлен в Больницу им. Семашко в город Нижний Новгород, где проходил лечение до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональных выплат по ранению не получал ни одной, хотя получил 4 ранения разной степени тяжести. По последнему ранению предстоит долгий реабилитационный период, так как из больницы им. Семашко был выписан с установленным на правой руке аппаратом ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ обратился через сайт общественной приёмной Правительства Нижегородской области с заявлением о получении выплат в связи с ранениями, полученными в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - СВО). Заявлению был присвоен номер НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Министерства социальной политики Нижегородской области об отказе в выплатах по ранению. Основанием для отказа в выплатах стало наличие регистрации по месту жительства в городе Москве.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР (в редакции постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР) утвержден Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее- Порядок).

Указанная мера поддержки является дополнительной к федеральным, осуществляется исключительно за счет средств областного бюджета, поэтому условия ее предоставления определяются субъектом Российской Федерации самостоятельно.

В соответствии с указанным Порядком право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения СВО.

На момент заключения контракта истец отбывал наказание в ФКУ ИК-НОМЕР ГУФСИН России по Нижегородской области и имел там регистрационный учет в соответствии со статьей 81.1 УИК РФ регистрация и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан Российской Федерации, постановка на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ, полагает, что имеет право на получение материальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в связи с ранением, предусмотренной п. 1.3 Постановления Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР в размере 1 000 000 рублей.

На основании изложенного, просит суд признать право ФИО2 на получение материальной помощи в связи с ранениями, полученными при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, предусмотренной п. 1.2 Порядка предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР «Об утверждении Порядка предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств», обязать Министерство Социальной политики Нижегородской области предоставить ФИО2, материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей за каждое полученное ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца – по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика, ФИО4, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования не признал, поддержал позицию, изложенную в возражениях, полагал отказ в предоставлении государственной услуги законным, обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлеченного судом к участию в деле, Военного комиссариата Нижегородской области - ФИО5 оставила разрешение требований на усмотрение суда.

Иные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав в открытом судебном заседании явившихся лиц, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом "ж" п. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР утверждены Порядки предоставления материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, в том числе Порядок предоставления материальной помощи лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1.2 Порядка право на материальную помощь имеют лица, имеющие место жительства на территории Нижегородской области либо место пребывания на территории Нижегородской области в случае отсутствия места жительства на территории другого субъекта Российской Федерации на дату получения увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - заявители).

В соответствии с п. 1.3. Порядка Материальная помощь предоставляется указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка категориям граждан в размере 1 млн. рублей.

Согласно п. 1.5. Порядка получение материальной помощи не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных действующим законодательством, за исключением единовременной материальной помощи, предоставляемой в соответствии с Порядком предоставления единовременной материальной помощи семьям граждан Российской Федерации, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) либо умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), в ходе проведения специальной военной операции, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N НОМЕР.

Согласно п.1.6. Порядка повторно материальная помощь может быть предоставлена категориям граждан, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, получивших увечья (ранения, травмы, контузии) тяжелой степени тяжести.

В силу п. 2.4 Порядка УСЗН в срок не позднее 1-го рабочего дня, следующего за днем получения сведений, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, направляет в Министерство социальной политики Нижегородской области (далее - Министерство) по защищенным каналам связи скан-образы заявления и документов, полученных от заявителя, а также сведений, полученных в соответствии с пунктом 2.3 Порядка (далее - комплект документов), с последующим предоставлением заверенных бумажных копий в Министерство.

В соответствии с п. 2.7 Порядка Министерство в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего со дня поступления информации из ДРБ НО, принимает решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении материальной помощи.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации с Министерством Обороны Российской Федерации в городе Нижнем Новгороде. После заключения контракта был направлен в зону специальной военной операции. Начинал службу в войсковой части НОМЕР, после был переведен в воинскую часть НОМЕР.

ДД.ММ.ГГГГ в результате атаки БПЛА получил множественные осколочные ранения задней поверхности левого бедра. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении сначала в ВПГЛР НОМЕР ОМедБ, далее в НОМЕР ОМедБ, потом переведен в ВПГЛР (войсковая часть НОМЕР). После этого был направлен в часть для дальнейшего прохождения службы.

ДД.ММ.ГГГГ, проходя службу в в/ч 61899 получил очередное слепое осколочное ранение мягких тканей левого бедра. Инородное тело было удалено из бедра и истец был направлен в госпиталь. В лечебном учреждении отказался от госпитализации. ДД.ММ.ГГГГ получил четвертое ранение: осколочное слепое ранение мягких тканей правого плеча с огнестрельным переломом плечевой кости. Был доставлен в ВПСГ 442 ВКГ, откуда далее был направлен в Больницу им. Семашко в город Нижний Новгород, где проходил лечение до ДД.ММ.ГГГГ.

Региональных выплат по ранению не получал.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ФГКУ «422 военный госпиталь» о тяжести увечья, ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части НОМЕР, относящейся к Министерству обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье взрывная травма. Осколочное слепое ранение правого плеча с огнестрельным переломом плечевой кости в нижней трети.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о получении выплат в связи с ранениями, полученными в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины (далее - СВО).

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Министерства социальной политики Нижегородской области об отказе в выплатах в связи с получением ранения в связи наличием регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

Оценивая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в предоставлении материальной помощи ФИО2 не может быть признан законным и обоснованным, ввиду следующего.

Пунктом 1 ст. 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" от 25 июня 1993 года N 5242 - 1 местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 3 данного закона предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по смыслу приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи, местом жительства признается жилой дом, квартира, жилое помещение и др., в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета.

Согласно пункта 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от 24 ноября 1995 г. N 14-П, от 4 апреля 1996 г. N 9-П, от 2 февраля 1998 г. N 4-П; в определениях: от 13 июля 2000 г. N 185-О, от 5 октября 2000 г. N 199-О, от 6 октября 2008 г. N 619-О-П, от 13 октября 2009 г. N 1309-О-О, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Статьей 81.1 УИК РФ предусмотрено, что регистрации и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к лишению свободы граждан РФ, осуществляется администрацией соответствующего следственного изолятора или исправительного учреждения.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно сведений ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО9, по прибытии в исправительное учреждение ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на регистрационный учет в отделе по вопросам миграции ОМВД РФ по Нижегородской области в городском округе <адрес>, и числился за ФКУ ИК-И ГУФСИН России по Нижегородской области до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ был освобожден условно во исполнении ФЗ от 23.03.2024 №64-ФЗ, на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ в/ч НОМЕР.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, суд приходит к выводу о том, что последним местом жительства и регистрации ФИО2 на территории Российской Федерации являлась Нижегородская <адрес>, и имело место фактическое проживание истца на территории Нижегородской области - отбывание наказания в ФКУ ИК-НОМЕР ГУФСИН России по Нижегородской области в городском округе <адрес>.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ НОМЕР ФГКУ НОМЕР» о тяжести увечья, установлено, что ФИО2 в период прохождения военной службы по контракту в войсковой части НОМЕР, относящейся к Министерству обороны РФ, ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье взрывная травма. Осколочное слепое ранение правого плеча с огнестрельным переломом плечевой кости в нижней трети.

Иные травмы, полученные ФИО2, не относятся к тяжелым.

Судом установлено, что ФИО2 выплат (компенсаций или иных аналогичных выплат) в связи с полученным ранением (контузией, травмой, увечьем) в ходе специальной военной операции в соответствии с законодательствами субъектов Российской Федерации (Нижегородской, <адрес>) не получал.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, ввиду чего приходит к выводу о том, что необходимо признать за ФИО2 право на получение материальной помощи в связи с получением ранения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, предусмотренной Порядком предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области ( ИНН НОМЕР) предоставить ФИО2 (паспорт НОМЕР) материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб., предусмотренной Порядком предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ за ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

Оснований для возложения обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области предоставить ФИО2 материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 1000000 рублей за каждое полученное им ранение, суд не усматривает, поскольку согласно п.1.6. Порядка повторно материальная помощь может быть предоставлена категориям граждан, указанным в пункте 1.2 настоящего Порядка, получивших увечья (ранения, травмы, контузии) тяжелой степени тяжести.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать за ФИО2 право на получение материальной помощи в связи с получением ранения при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины, предусмотренной Порядком предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской <адрес> НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство социальной политики Нижегородской области ( ИНН НОМЕР) предоставить ФИО2 (паспорт НОМЕР) материальную помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 1 000 000 руб., предусмотренной Порядком предоставления материальной помощи, утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области НОМЕР от ДД.ММ.ГГГГ за ранение, полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) в ходе проведения специальной военной операции по демилитаризации и денацификации Украины.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Калинина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.