Решение по делу № 2-1-536/2025 от 19.05.2025

Дело № 2-1-536/2025

УИД 64RS0010-01-2025-000986-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года город Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Гладышевой С.Н., при секретаре Калашниковой М.В., с участием прокурора Калининой К.Г., истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (далее ОСФР по Саратовской области) об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда, мотивируя свои требования следующим. Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах супруга-инвалида 2 группы ФИО1 о нарушениях законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности ОСФР по Саратовской области в части предоставления технических средств реабилитации. Обязанность по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложена на ответчика. Проведенной проверкой установлено, что ФИО1 является инвали<адрес> группы на срок до ДД.ММ.ГГГГ, нуждается в оказании паллиативной медицинской помощи. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида № № от ДД.ММ.ГГГГ ему рекомендованы: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат, трость белая тактильная складная. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлениями о предоставлении государственных услуг по обеспечению техническим средством реабилитации - специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах. До настоящего времени инвалид не обеспечен данным техническим средством реабилитации. Согласно информации ОСФР по Саратовской области государственный контракт до настоящего времени не заключен. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на обеспечение техническими средствами реабилитации неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами, то есть влечет право на компенсацию морального вреда. Просит возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области обязанность обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2 000 рублей.

Прокурор в судебном заседании поддержал исковые требования, дал пояснения аналогичные вышеизложенным.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что в феврале 2024 года ему была выдана ИПР инвалида, на основании которой в марте 2024 года он обратился в ОСФР по Саратовской области для выдачи ему средств реабилитации. По данному заявлению ему были выданы лупа и трость, однако устройство для чтения книг до настоящего времени ему не было выдано. В ИПР инвалида, выданной в феврале 2025 года, было вновь указано о необходимости обеспечить его специальным устройством для чтения книг.

Представитель ответчика ОСФР по Саратовской области ФИО2 в судебном заседании доводы, содержащиеся в письменных возражениях поддержал, указывая на то, что выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации может быть осуществлена только после отбора на конкурсной основе организаций и заключении контракта. После поступившего заявления в интересах истца ответчиком неоднократно проводились запросы цен. Поскольку истцом не доказано причинение ФИО1 нравственных и моральных страданий, а также наличие причинно-следственной связи, просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Министерство финансов РФ в лице УФК по Саратовской области в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что исковые требования не затрагивают их интересов.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацам 1, 2 статьи 11 № 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Индивидуальная программа реабилитации или реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

Согласно статье 11.1 № 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Из приведенных нормативных положений следует, что государство гарантирует инвалидам получение технических средств реабилитации, предусмотренных федеральным перечнем технических средств реабилитации и предоставляемых им за счет средств федерального бюджета. Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации инвалида, разработанной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы и являющейся обязательной для исполнения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию сроком до ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальной программой реабилитации предусмотрены техническое средство реабилитации: специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат, трость белая тактильная складная, срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполнитель – ОСФР.

Впервые установлена группа инвалидности ДД.ММ.ГГГГ (на срок до ДД.ММ.ГГГГ).

Ранее выданная индивидуальная программа реабилитации инвалида № от ДД.ММ.ГГГГ предусматривала аналогичные технические средства реабилитации, срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 11.1 № 181-ФЗ техническими средствами реабилитации инвалидов являются: специальные средства для самообслуживания; специальные средства для ухода; специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией; специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью; протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты); специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь; специальные средства для передвижения (кресла-коляски).

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункта 5 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 240 (далее – Правила № 240), срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.

Согласно пункта 16 Правил № 240 финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с настоящими Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в виде межбюджетных трансфертов на указанные цели, а в отношении инвалидов из числа лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на обеспечение выполнения функций исправительных учреждений и органов, исполняющих наказания.

Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации гарантированного государством права инвалида на обеспечение техническими средствами реабилитации, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации инвалида, определяют источник и объемы предоставления бюджету ОСФР межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на предоставление инвалидам технических средств реабилитации, распределение межбюджетных трансфертов между территориальными органами ОСФР, а также предусматривают заключение территориальными органами ОСФР контракта с организациями, отобранными на конкурсной основе на поставку товаров, выполнение работ.Обращение инвалида либо его представителя с заявлением на получение государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации является юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой заявитель должен быть обеспечен техническими средствами реабилитации. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации. Вместе с тем, нормы права не возлагают на инвалида обязанности по приобретению технических средств реабилитации. Самостоятельное приобретение инвалидами технических средств реабилитации с последующей компенсацией их стоимости является правом, а не обязанностью инвалида.

Представитель ФИО1 – его супруга ФИО3 обратилась к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением об обеспечении ФИО1 специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах, лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат, трость белая тактильная складная, на основании чего ФИО1 поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области по предоставлению государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации.

ДД.ММ.ГГГГ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был обеспечен тростью белой тактильной складной, ДД.ММ.ГГГГ по акту № от ДД.ММ.ГГГГ ему была выдана лупа ручная, опорная, лупа с подсветкой с увеличением до 10 крат.

Специальное устройство для чтения «говорящих книг» на флеш-картах ФИО1 до настоящего времени не предоставлено.

Ответчиком ОСФР представлены сведения о запросе цен, однако сведения о заключении контракта, получении инвалидом технических средств реабилитации не представлено.

Суд исходит из того, что обязанность по обеспечению инвалида ФИО1 техническим средством реабилитации, заявленным в исковом заявлении, возложена на ответчика, на момент вынесения решения срок обеспечения инвалида техническим средством, предусмотренный Правилами №, истек, ФИО1 не обеспечен указанным средством. Таким образом, исковые требования в части возложения на ОСФР по Саратовской области обязанности обеспечить ФИО1 техническим средством реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно статье 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 15 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно пункта 1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» (далее – Пленум № 33) под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, может быть связан с потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и так далее.

Таким образом, ГК РФ закреплены общие правила компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Пленумом № 33 установлено, что моральный вред – это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен.

Исходя из предназначения социального государства, механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, на основании заявления был поставлен на учет в ОСФР по Саратовской области в качестве нуждающегося в обеспечении техническими средствами реабилитации, однако длительное время (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) не был обеспечен данными средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, в связи с чем, испытывает нравственные страдания, поскольку бездействие сотрудников ОСФР по Саратовской области нарушает права инвалида на своевременное и полное обеспечение необходимыми для повседневной жизни техническими средствами реабилитации.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств дела и положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда в размере 2 000 рублей. Определяя размер компенсации морального вреда, суд принимает во внимание фактические обстоятельства дела, допущенные со стороны ответчика нарушения прав истца, выраженные в длительном необеспечении техническими средствами реабилитации, состояние здоровья, степень нравственных страданий истца, требования разумности и справедливости.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о предоставлении срока для исполнения решения.

С согласия истца, с учетом мнения прокурора, не возражавших против удовлетворения заявленного ходатайства, суд полагает, что ходатайство ответчика о предоставлении срока исполнения решения подлежит удовлетворению, и, руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, считает возможным предоставить 2-х месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области об обязании обеспечить техническими средствами реабилитации, компенсации морального вреда удовлетворить полностью.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН № ОГРН № обязанность обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, техническим средством реабилитации – специальным устройством для чтения «говорящих книг» на флеш-картах в течение 2 (двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области, ИНН №, ОГРН № в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №, компенсацию морального вреда в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Н.Гладышева

Мотивированное решение составлено 19 мая 2025 года.