Дело № 2-2702/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001531-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Краснодар 10 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Гусакова Я.Е.,

при секретаре Гущиян И.Э.,

с участием: представителя истца ФИО3, действующей на основании доверенности 23АВ3787961 от 21.02.2023,

представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности №457-юр от 27.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в Первомайский районный суд г. Краснодара с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что 10.10.2012 ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (серия МК-5 №). 06.08.2015 между супругом истицы – ФИО5 и ООО «Пересвет-Регион-Кубань» заключен договор участия в долевом строительстве в отношении трехкомнатной квартиры по <адрес>, а также кредитный договор с ПАО Сбербанк. 27.10.2015 средства по сертификату в размере 453026 руб. перечислены на счет застройщика. 14.12.2022 между ФИО5 и департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края заключен договор № 22 уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве. В декабре согласно договору уступки истцу, как пострадавшему участнику строительства, выплачено возмещение в размере 9071144,41 руб., в сумму которого, в том числе, включены денежные средства материнского (семейного) капитала. 03.02.2023 истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о возврате средств материнского (семейного) капитала и восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала. В удовлетворении требований заявления в добровольном досудебном порядке ответчиком было отказано. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного просила суд обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять от ФИО1 и зачислить на ее индивидуальный лицевой счет денежные средства материнского (семейного) капитала, ранее полученные ею на улучшение жилищных условий для погашения основного долга и уплату процентов по кредитному договору по решению от 30.09.2015 №1036. Восстановить ФИО1 в правах на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования уточнил. Просит суд восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей. Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять от ФИО1 и зачислить на ее индивидуальный лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от 10.10.2012 в размере 453026 руб. с учетом индексации, и восстановить право ФИО1 на распоряжение указанными денежными средствами на цели в соответствии с ФЗ от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Представитель ответчика в судебном заседании против требований иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7) материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38 ч. 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ст. 39 ч. 1). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Территориальные органы ПФР в силу своего правового статуса и выполняемых функций рассматривают заявление о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий исходя из наличия документов, предусмотренных Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №862 (далее - Правила от 12.12.2007 №862), не осуществляя оценку достоверности указанных в документах сведений, и выносят решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении, исходя из совокупности представленных документов.

Установлено, что Управлением ПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара Краснодарского края 30.09.2015 вынесено решение № 1036 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, перечисление которых было произведено 27.10.2015г. по кредитному договору платежным поручением в ООО «Пересвет-Регион-Краснодар» в сумме 453026 руб.

14.12.2022 между супругом истца – ФИО5 и Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края в целях реализации Закона Краснодарского края от 04.05.2018 № 3792-КЗ «О дополнительных мерах по защите прав пострадавших участников строительства многоквартирных домов на территории Краснодарского края и о внесении изменений в некоторые законодательные акты краснодарского края» и подпрограммы «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.11.2015 № 1038, в части выплаты возмещения, заключен Договор № 22 уступки прав требований по договору об участии в долевом строительстве от 06.08.2015 № 44/08-15/ПРК/ДДУ (далее - договор уступки).

В декабре согласно договору уступки истцу, как пострадавшему участнику строительства, выплачено возмещение в размере 9071144,41 руб., в сумму которого, в том числе, включены денежные средства материнского (семейного) капитала.

03.02.2023 истец обратилась в Единый офис клиентского обслуживания социального фонда России в Краснодарском крае с письменным заявлением о возврате средств материнского (семейного) капитала и восстановлении права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По рассмотрению заявления вынесено решение об отказе в удовлетворении требований о восстановлении в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ) распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.

Статьей 10 указанного Закона предусмотрено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах.

Руководствуясь положениями статьи 3, устанавливающей круг лиц, имеющих право на материнский (семейный) капитал, а также частью 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ, содержащей исчерпывающий перечень оснований отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, суд также приходит к выводу о том, что истец не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она фактически не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела, жилищные условия своей семьи не улучшила.

В соответствии с п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий", утв. Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862 Пенсионный фонд Российской Федерации вносит сведения о возвращенном остатке средств материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что, учитывая исключительно целевое назначение средств материнского капитала, денежные средства не могут быть перечислены непосредственно в пользу истца. Между тем, истец фактически не реализовала свое право на дополнительную меру государственной поддержки в виде получения средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем, данное право подлежит восстановлению.

Между тем, статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

Средства материнского семейного капитала, не использованные на цели, установленные Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ, подлежат возврату в Пенсионный фонд РФ.

Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) вносит сведения о возвращенных средствах материнского (семейного) капитала в информацию о лице, по заявлению которого осуществлялось перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала, содержащуюся в федеральном регистре лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки (п. 19 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862).

Согласно ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 466 617 рублей при условии, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникло до 31 декабря 2019 года включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о восстановлении права на меры государственной поддержки удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю принять от ФИО1 и зачислить на ее индивидуальный лицевой счет денежные средства, выданные по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-5 № от 10.10.2012 в размере 453026 рублей с учетом индексации, и восстановить право ФИО1 на распоряжение указанными денежными средствами на цели в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Восстановить право ФИО1 на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья Первомайского

районного суда г. Краснодара Я.Е. Гусаков

Мотивированное решение изготовлено 12.05.2023.