61RS0047-01-2025-002269-90

Дело №2-2547/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2025 года п. Каменоломни

Судья Октябрьского районного суда Ростовской области Мамонова Е.А., при секретаре Демченко И.В., с участием помощника прокурора Октябрьского района Ростовской области Титаренко М.С., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, третье лицо Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству, об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды обитания,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора обратился в суд с указанным иском, в интересах неопределенного круга лиц, сославшись в его обоснование на следующие обстоятельства. Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе надзора за исполнением законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания выявлены нарушения законов, допущенные администрацией Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области при эксплуатации гидротехнических сооружений. Установлено, что в собственности администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области находятся 2 ГТС: - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 2,7 км на запад по балке Уюк от домовладения №39 по ул. Ленина с. Алексеевка; - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 1,2 км на запад по балке Уюк от домовладения №24 по ул. Ленина с. Алексеевка. С учетом того, что сооружения обустроены, в том числе, для аккумулирования водных ресурсов, урегулирования движения потока водных масс, такие ГТС оказывают воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, что влечет необходимость оценки такого воздействия и последующее согласование этой деятельности с компетентным органом государственной власти. С целью устранения указанных нарушений закона главе администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области природоохранной прокуратурой 28.02.2025 гола внесено представление. Вместе с тем, осуществление деятельности по эксплуатации ГТС продолжено без согласования с АЧТУ Рыболовства, что подтверждается информацией администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области от 04.03.2025 года, тем самым в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности не оценены риски воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, что в свою очередь влечет нарушение гарантированных Конституцией РФ прав неопределенного круга лиц – граждан РФ, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых невозможна, на благоприятную окружающую среду и интересов РФ как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды. Таким образом, непринятие мер по оценке влияния хозяйственной деятельности на естественные экологические системы и согласованию планируемой и осуществляемой деятельности с уполномоченным территориальным органом Федерального агентства по рыболовству, предусматривающих в числе прочего разработку и утверждение комплекса мероприятий, направленных на минимизацию последствий негативного воздействия на окружающую среду и ее компоненты, воспроизводство водных биологических ресурсов, восстановление среды их обитания, ведет к непредсказуемым последствиям, оказывающим негативное влияние на природные объекты и нарушающим предусмотренные Конституцией РФ законные права и интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора просил суд обязать администрацию Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации двух гидротехнических сооружений: - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 2,7 км на запад по балке Уюк от домовладения №39 по ул. Ленина с. Алексеевка; - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 1,2 км на запад по балке Уюк от домовладения №24 по ул. Ленина с. Алексеевка.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района Ростовской области прокурора Титаренко М.С., действующий по поручению и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в соответствии с которым исковые требования признал в полном объеме, и не возражал против их удовлетворения.

Представитель третьего лица Азово-Черноморского территориального Управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Прокурор в силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу ст. 50 Федерального закона от 20.12.2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания. Указанная деятельность осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Правил согласования деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2013 года N 384, территориальные органы Федерального агентства по рыболовству осуществляют согласование видов деятельности, осуществляемой на территории одного субъекта Российской Федерации.

Азово-Черноморское территориальное Управление Федерального агентства по рыболовству является территориальным органом межрегионального уровня, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов; согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и заключении договора водопользования, согласование условий водопользования в случае использования водного объекта рыбохозяйственного значения при подготовке и принятии решения о предоставлении поверхностного водного объекта или его части в пользование территориальными органами Федерального агентства водных ресурсов, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (Положение об Азово-Черноморском территориальном управлении, утвержденное приказом Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2013 года N 690).

Как следует из материалов дела, деятельность администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области по эксплуатации гидротехнических сооружений: - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 2,7 км на запад по балке Уюк от домовладения №39 по ул. Ленина с.Алексеевка; - ГТС с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 1,2 км на запад по балке Уюк от домовладения №24 по ул. Ленина с. Алексеевка, находящихся в ее собственности, оказывающие воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, не согласована с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству в установленном порядке.

При этом эксплуатация гидротехнических сооружений без согласования с АЧТУ Росрыболовства, Администрацией Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, в условиях презумпции экологической опасности любой хозяйственной деятельности без оценки рисков воздействия на состояние водных биологических ресурсов и среду их обитания, влечет нарушение гарантированных Конституцией Российской Федерации прав неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ростовской области, а также лиц, временно находящихся на указанной территории, то есть субъектов, персонификация которых не возможна, на благоприятную окружающую среду и интересов Российской Федерации как собственника водных объектов, определяющей государственную политику в сфере охраны окружающей среды.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд удовлетворяет заявленные исковые требования прокурора, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком не устранены выявленные нарушения действующего законодательства, равно как и не представлено доказательств, опровергающих доводы изложенные в исковом заявлении.

Согласно ст. 206 ГПК РФ, при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решая вопрос о сроке, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда, суд с учетом предусмотренных законодательством сроков конкурсных процедур и особенностей бюджетного процесса считает возможным установить заявленный прокурором в иске срок, поскольку он является разумным и достаточным для устранения выявленных нарушений.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Ростовского межрайонного природоохранного прокурора к Администрации Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области, об устранении нарушений законов в сфере сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, удовлетворить.

Обязать Администрацию Алексеевского сельского поселения Октябрьского района Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение девяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу согласовать с Азово-Черноморским территориальным Управлением Федерального агентства по рыболовству осуществление деятельности по эксплуатации гидротехнических сооружений: с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 2,7 км на запад по балке Уюк от домовладения №39 по ул. Ленина с. Алексеевка; с кадастровым № по адресу: Ростовская область, Октябрьский район, Алексеевское сельское поселение, 1,2 км на запад по балке Уюк от домовладения №24 по ул. Ленина с. Алексеевка.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате 15.07.2025г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд Ростовской области в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, с 28.07.2025г..

Судья подпись Е.А.Мамонова