Дело № 2-474/2022 УИД 32RS0031-01-2022-000513-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 сентября 2022 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при помощнике судьи Постевой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что достигнув возраста <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Клиентскую службу ПФР в Трубчевском муниципальном районе Брянской области за назначением пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев исходя из того, что в период от даты аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне с правом на отселение – <адрес> (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) проживала в зоне с правом на отселение – <адрес>. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в установлении досрочной пенсии в связи с недостижением возраста выхода на пенсию, признав за ней право на назначение пенсии в возрасте <данные изъяты> лет (ДД.ММ.ГГГГ), указав, что суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится.

С решением ответчика истец не согласна, поскольку нормы Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» позволяют учесть степень радиоактивного воздействия на организм человека с учетом продолжительности проживания в разных зонах, в связи с чем истец просит суд признать за ней право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости со дня возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – ОПФ РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ – ОПФ РФ по Брянской области ФИО2 указала, что ответчик проживала в зоне отселения <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день, что даёт ей право на снижение пенсионного возраста на <данные изъяты> месяцев, проживала в зоне с правом на отселение <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года, вместе с тем она не имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет, так как Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» т.к. суммирование величин уменьшения возраста за проживание в разных зонах радиоактивного загрязнения не производится, кроме этого проживание в общежитии не порождает факт постоянного проживания в загрязненной зоне.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил продолжить рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчиков.

Выслушав истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются разделом 4 «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы», Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и другими федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 10 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», государственная пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В разделе IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» законодатель определил особенности пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, в частности предусмотрел возможность назначения пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста с учетом обстоятельств и продолжительности радиационного воздействия.

Согласно ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающее) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение (п.7, п.9).

В силу статьи 33 данного Закона гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статья 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает, что гражданам, указанным в п. 9 ч. 1 ст. 13 настоящего закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р <адрес> включены в Перечень населенных пунктов относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (<данные изъяты> до заключения брака) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней) проживала в <адрес> в зоне с правом на отселения, имеет удостоверение переселенной из зоны отселения, выданное ДД.ММ.ГГГГ Серия <данные изъяты> №; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) истец проживала в <адрес>, территория которой в указанный период относилась в зоне отселения, что следует из справок <данные изъяты> сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и №.

ДД.ММ.ГГГГ по достижению возраста <данные изъяты> год <данные изъяты> месяца и <данные изъяты> дней ФИО1 обратился в ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с суммированием льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по ст. ст. 33,35 данного Закона. Уменьшение возраста на пенсию по старости производится пропорционально периоду постоянного проживания или работы на территории соответствующей зоны радиоактивного загрязнения. ФИО1 проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) и с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней), а всего <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, в зоне с правом на отселение, что дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию на первоначальную величину на <данные изъяты> года; и дополнительно на <данные изъяты> год в соответствии со ст.33 Закона.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в зоне отселения (<данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> день) что дает ей право на уменьшение возраста выхода на пенсию еще на <данные изъяты> месяцев, в соответствии со ст.35 Закона, суммарно <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев.

Положения ст. 33 и ст. 35 во взаимосвязи с пунктами 7, 9 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и пунктом 2 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не лишают граждан права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом периодов проживания (работы) в каждой зоне радиоактивного загрязнения - независимо от места проживания на момент обращения за назначением пенсии.

Таким образом, с учетом суммирования периода проживания в зоне с правом на отселение и зоне отселения истец имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на <данные изъяты> года.

В силу п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

В органы пенсионного фонда истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ, право ФИО1 на досрочное назначение пенсии возникло по достижении возраста <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев, т.е с ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах требование истца о признании за ней права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на пять лет обосновано и подлежит удовлетворению.

С ДД.ММ.ГГГГ на территории Брянской области действует одно юридическое лицо в области пенсионного обеспечения - Государственное учреждение отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области, в связи с чем, исковые требования рассматриваются как предъявленные к данному ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 пенсию по старости по нормам Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 8 сентября 2022 года.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова