РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2026 года с. Ермаковское
Ермаковский районный суд Красноярского края в составе
председательствующего судьи Степановой С.Б.,
при секретаре судебного заседания Фралковой Ю.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия,
УСТАНОВИЛ
ФИО1 обратилась в Ермаковский районный суд с исковыми требованиями к ОСФР по Красноярскому краю об обязании совершить действия. В своем исковом заявлении с учетом заявления об уточнении требований истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 23.09.2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 17.09.2025 года на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 12.09.1987 года по 01.07.1991 года, с 02.07.1991 года по 02.12.1991 года и с 21.12.1991 года по 27.04.1992 года; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 8 000 рублей.
Истец ФИО1 свои исковые требования в своем исковом заявлении, а также в судебном заседании лично мотивировал следующим. 17.10.2025 года ей исполнилось 56 лет, она имеет трудовой стаж более 29 лет, величина ИПК составляет 43,456, она родила и воспитала четырех детей. 17.09.2025 года она обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю от 23.09.2025 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что один из четырех детей, а именно ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рожден не на территории РФ, а на территории Республики Узбекистан СССР. Кроме того, указанным решением не зачтены в страховой стаж периоды работы с 12.09.1987 года по 01.07.1991 год, с 02.07.1991 год по 02.12.1991 год, с 21.12.1991 год по 27.04.1992 год на Баяутском хлопзаводе в период проживания в Республике Узбекистан СССР, а всего 4 года 7 месяцев. По мнению истца, указанное решение является незаконным, поскольку она и ее дети являются гражданами Российской Федерации, налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов, при этом действующее пенсионное законодательство не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации. Из позиции ответчика следует, что оснований для досрочного назначения пенсии истцу не имеется в связи с денонсацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года. Однако до 01.01.2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13.03.1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств. При этом предусматривалось взаимное признание трудового стажа, в том числе льготного и специального, для установления права на пенсию, приобретенного на территории СССР за период до вступления в силу соглашений. В связи с изменением пенсионного законодательства Российской Федерации, а также государств-участников Содружества Независимых Государств, в настоящее время норма Соглашения от 13.03.1992 года не позволяют гражданам указанных государств в полном объеме реализовать свое право на назначение пенсии. Вместе с тем, по мнению истца, ответчиком не учтено, что денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения. В соответствии с п. 2 ст. 37 Конвенции Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека денонсация не освобождает договаривающуюся сторону, заявившую о денонсации настоящей Конвенции, от взятых по ней обязательств в отношении любого действия, которое могло явиться нарушением таких обязательств и могло быть совершено ею до вступления денонсации в силу. В соответствии с п. 2 ст. 13 Соглашения от 13.03.1992 года пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена. С учетом изложенного, решение пенсионного органа об отказе в назначении ей страховой пенсии по старости является незаконным. С учетом изложенного, а также приведенных в исковом заявлении норм права, истец просит признать незаконным решение пенсионного органа от 23.09.2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости; признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность назначить ей страховую пенсию по старости с 17.09.2025 года на основании п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 12.09.1987 года по 01.07.1991 года, с 02.07.1991 года по 02.12.1991 года и с 21.12.1991 года по 27.04.1992 года; взыскать с ответчика в ее пользу судебные расходы в размере 8 000 рублей.
Представитель ответчика в зал суда не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, просил провести судебное заседание без его участия. В ранее представленном письменном отзыве на исковое заявление свою позицию мотивировал следующим. 17.09.2025 года ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет. В условиях денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 года, а также при определении прав на досрочную страховую пенсию по старости, которая зависит от количества членов семьи, учитываются дети, рожденные и воспитанные: для Российской Федерации – на территории Российской Федерации, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Таким образом, в условиях денонсации Российской Федерации Соглашения СНГ при переезде граждан, в частности из Узбекистана, на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при определении их прав на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим четырех и более детей, достигшим возраста 56 лет, учитываются дети, рожденные на территории Российской Федерации, либо в РСФСР. С Узбекистаном в настоящее время договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения отсутствует, в связи с чем, отсутствуют и основания для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1.1 п. 1 ст. 32 Федерального закона № 400- ФЗ, как женщинам достигшим возраста 56 лет, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, в связи с тем, что ребенок истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Узбекистана. Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств требования истца удовлетворению не подлежат.
Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.
Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).
В соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.
Из содержания ч. 6 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что страховая пенсия по старости в автоматическом режиме при наличии согласия, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Судом в ходе рассмотрения дела были установлены следующие обстоятельства.
17.09.2025 года истец обратилась в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как мать, родившая четырех детей (л.д. 46-48).
Из представленных в материалы дела документов следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родила дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родила сына ФИО4 (л.д. 26-34).
Решением ОСФР по Красноярскому краю от 23.09.2025 года в назначении страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что один из четырех детей, а именно ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения рожден на территории Республики Узбекистан. При этом страховой стаж на дату обращения составляет 29 лет 01 месяц 16 дней, величина ИПК – 43,456 (л.д. 52-53).
Вместе с тем в страховой стаж пенсионным органом не были зачтены следующие периоды: с 12.09.1987 года по 01.07.1991 года, с 02.07.1991 года по 02.12.1991 года и с 21.12.1991 года по 27.04.1992 год, поскольку в указанные периоды она работала на территории Республики Узебкистан.
Анализируя действующие нормы закона, а также установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что действующее пенсионное законодательство, а именно п. 1.1. ч. 1 ст. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не содержит нормы, предусматривающей обязательное рождение женщиной и воспитание ею ребенка до 8 лет именно на территории Российской Федерации.
Условиями назначения такой пенсии, является факт рождения у женщины четырех детей и воспитавшим их до достижения возраста 8 лет, в совокупности с условиями достижения возраста 56 лет, страхового стажа 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.
При установленных обстоятельствах, при наличии у ФИО1 четырех детей, у нее возникло право на страховую пенсию по достижению возраста 56 лет, в связи с чем, суд полагает необходимым признать за истцом ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях» с момента достижения ею возраста 56 лет, то есть с 17.10.2025 года.
Суд отклоняет довод ответчика о том, что при назначении досрочной страховой пенсии по основанию, предусмотренному п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимо учитывать количество детей, рожденных на территории Российской Федерации, поскольку данный довод основан на неверном толковании норм права; приведенная норма не содержит указания на такие обстоятельства.
Более того, рожденный на территории Узбекистана ФИО2 является гражданином Российской Федерации и проживает на территории РФ, соответственно, пользуется всеми правами и несет обязанности гражданина РФ.
Разрешая требование истца о возложении на ОСФР по Красноярскому краю обязанность включить в страховой стаж периоды работы с 12.09.1987 года по 01.07.1991 года, с 02.07.1991 года по 02.12.1991 года и с 21.12.1991 года по 27.04.1992 года, суд приходит к следующему выводу.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение от 13 марта 1992 года денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации с 1 января 2023 года. (согласно официальному сообщению МИД РФ). Пенсии, которые назначены гражданам по нормам Соглашения от 13 марта 1992 г. до его денонсации, пересмотру не подлежат и их выплата Российской Федерацией продолжается.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 г., то есть после 1 января 2023 г., осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ.
ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 17.09.2025 года, то есть уже после того как Соглашение от 13 марта 1992 г. прекратило свое действие для Российской Федерации (с 1 января 2023 г.)
Денонсация Федеральным законом от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ Соглашения от 13 марта 1992 г. означает отказ Российской Федерации от данного международного договора. То есть при денонсации Соглашения от 13 марта 1992 г. и прекращении его действия для Российской Федерации с 1 января 2023 г. на будущее время пенсионное обеспечение граждан государств - участников СНГ осуществляется в соответствии с новыми заключенными международными договорами (соглашениями) либо в соответствии с национальным законодательством (при отсутствии заключенных международных договоров (соглашений). При этом после вступления в силу Федерального закона от 11 июня 2022 г. № 175-ФЗ между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан не заключен международный договор (соглашение) о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, а российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в страховой стаж гражданина Российской Федерации периодов работы за пределами территории Российской Федерации без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ.
С учетом приведенных норм и доводов, указанные истцом в исковом заявлении периоды включению в страховой стаж не подлежат.
Вместе с тем, требование о признании незаконным решения пенсионного органа от 23.09.2025 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и требование о признании за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.
Принимая во внимание, что необходимого возраста 56 лет ФИО1 достигла 17.10.2025 года, то исковые требования в части возложения на ответчика обязанности назначить ей страховую пенсию с указанной даты, также подлежат удовлетворению.
Разрешая требование о взыскании с ответчика понесенных по делу судебных расходов, суд приходит к следующим выводам.
Требования о взыскании судебных расходов по оплате оказанных истцу юридических услуг адвоката в размере 5 000 рублей подлежат удовлетворению, поскольку в материалы дела представлены доказательства несения истцом данных расходов: соглашение об оказании юридической помощи от 12.11.2025 года (л.д. 36-37) и чек по операции на сумму 5 000 рублей (л.д. 35). Указанная сумма является обоснованной, соответствует рекомендуемым минимальным ставкам стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемых адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края, утвержденных Решением Совета Адвокатской палаты Красноярского края от 27.04.2024 года.
Поскольку целью истца при обращении с исковым заявлением в суд о защите нарушенных пенсионных прав являлось назначение ей страховой пенсии по старости, в ее пользу с ответчика подлежит взысканию сумма уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации от 23.09.2025 года № 306624/25 об отказе в назначении страховой пенсии по старости.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданкой Российской Федерации, СНИЛС <***>, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1.1 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400- ФЗ «О страховых пенсиях».
Возложить на Отделение Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ОКПО 10169740, ОГРН <***>) обязанность назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданке Российской Федерации, СНИЛС <***>, страховую пенсию по старости с 17.10.2025 года.
Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Красноярскому краю в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 8 000 (восемь тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю об обязании совершить действия – отказать.
Решение может быть обжаловано через Ермаковский районный суд Красноярского края в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.
Председательствующий: С.Б. Степанова
Мотивированное решение изготовлено 19 января 2026 года