Дело №а-1002/2023 года

УИД 07RS0004-01-2023-002140-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 27 июля 2023 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего – судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием представителя административного ответчика администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «АРД-М» к администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР и главе администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании незаконным отказа главы администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР и возложении обязанности устранить нарушения,

установил :

ООО «АРД-М» обратилось в суд с административным иском к администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР и главе администрации с.п. Чегем Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании незаконным отказа администрации с.п. Нартан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» в аренду указанные земельные участки без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ в течении 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что ООО «АРД-М» обратилось в администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес> в аренду без проведения торгов на основании п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629, предусматривающего предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта РФ.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № административным ответчиком отказано в предоставлении земельных участков в аренду без проведения торгов.

Отказ мотивирован тем, что указанные земельные участки обременены и находятся на правах аренды сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

ООО «АРД-М» полагая, что отказ в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» в аренду указанных земельных участков без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует законодательству и нарушает их права, обратилось в суд с настоящим административным иском.

От административного ответчика – администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР поступили возражения на иск, в которых указано, что задолго до обращения административного истца с заявлением о предоставлении земельных участков в аренду, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН внесены сведения об ограничении прав и обременении запрашиваемых земельных участков с кадастровыми номерами № и №, а именно: аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в пользу ФИО4 При этом указывает, что довод административного истца о том, что арендатор земельных участков не возражает против передачи земельных участков ООО «АРД-М» является несостоятельным, так как пунктом 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» установлено, что передача арендованного земельного участка в субаренду, передача прав и обязанностей по договору аренды земельного участка другому лицу, а также передача арендных прав в залог и внесение их в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив гражданином или крестьянским (фермерским) хозяйством, являющимися арендаторами земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленного для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, не допускаются. Кроме того, указывает, что административным истцом не учитывается положение подпункта 7 пункта 8 статьи 3911 Земельного кодекса РФ, которым предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды. Ссылаясь на изложенное, просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Административный истец в суд не явился, надлежащим образом извещен, представив заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия.

Представители административного ответчика – администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 и ФИО2, доводы возражения поддержали в полном объеме, заявленные требования административного иска не признали, просили в удовлетворении отказать.

Административный ответчик – глава администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР ФИО3, извещенный о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил, не обеспечил участие своего представителя, в связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по правилам статьи 226 КАС РФ.

Заинтересованное лицо ФИО4 в суд не явилась, направив в суд заявление, в котором просила административный иск удовлетворить.

Суд в соответствии со статьей 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав представителя ответчика – администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР, исследовав материалы дела суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629 с учетом изменений, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2022 года №2536 установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства КБР №193-ПП от 19 августа 2022 года был утвержден перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики.

В соответствии с Постановлением Правительства КБР №228-ПП от 18 октября 2022 года в перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики, утвержденный постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2022 года №193-ПП внесены изменения и изложено в новой редакции, действовавшей на момент обращения ООО «АРД-М» с заявлением о предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Согласно перечней продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Кабардино-Балкарской Республики, являющийся приложением к постановлению Правительства КБР от 18 октября 2022 года №228-ПП за порядковым № 5 указано «Изделия сухарные и печенье, мучные кондитерские изделия, торты и пирожные длительного хранения (код согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 10.72)».

ДД.ММ.ГГГГ Общество с ограниченной ответственностью «АРД-М» обратилось в администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района с заявлением о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № и № без проведения торгов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года №629 с учетом изменений, внесенными Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2022 года №2536.

Земельные участки с кадастровыми номерами № и № находятся в аренде у заинтересованного лица ФИО4

От заинтересованного лица ФИО4 в суд поступило заявление, что последняя не возражает против передачи указанных земельных участков ООО «АРД-М» и отказывается от права аренды указанных земельных участков в пользу ООО «АРД-М».

Категории земельных участков с кадастровыми номерами № и № – земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования – Выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ одним из видов деятельности ООО «АРД-М» является: «Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения (код согласно Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности 10.72».

Довод административного истца о том, что выращивание зерновых культур будет способствовать производству вышеуказанной продукции, сделает себестоимость продукции значительно ниже находит свое обоснование.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Обществу с ограниченной ответственностью отказано «АРД-М» было отказано в предоставлении указанных земельных участков без проведения торгов.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Довод, относительно обременяя изучен судом.

С учетом мнения арендатора, высказанном в заявлении и ее отказа от права аренды в пользу ООО «АРД-М», указанный довод административного ответчика является несостоятельным.

С учетом изложенного требования ООО «АРД-М» о признании незаконным отказа в предоставлении земельных участков без торгов и возложении на административного ответчика обязанности предоставить земельные участки в аренду являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», указано, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

С учетом изложенного требования ООО «АРД-М» о признании незаконным отказа администрации с.п. Нартан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на администрацию с.<адрес> муниципального района КБР предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» в аренду указанные земельные участки с кадастровыми номерами № и № без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «АРД-М» к администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР и главе администрации сельского поселения Нартан Чегемского муниципального района КБР ФИО3 о признании незаконным отказа администрации с.п. Нартан в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: № и земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенного по адресу: <адрес>, выраженного в письме от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» в аренду указанные земельные участки без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признании незаконным отказ администрации с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить обязанность на администрацию с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР предоставить Обществу с ограниченной ответственностью «АРД-М» в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> и земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ и направить в течении 5-ти дней с момента вступления решения в законную силу в адрес Общества с ограниченной ответственностью «АРД-М» проект договоров аренды указанных земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Сообщение об исполнении решения подлежит направлению администрацией с.п. Нартан Чегемского муниципального района КБР в Чегемский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023 года.

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова