Решение по делу № 2А-3360/2022 от 03.11.2022 - о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении процента ежемесячных удержаний из страховой пенсии должника.

Дело № 2а-3360/2022 64RS0004-01-2022-004820-25

Решение

именем Российской Федерации

03 ноября 2022 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Курцевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Ермаковой К.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебного пристава-исполнителя Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 – ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 А.ичу, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении процента ежемесячных удержаний из страховой пенсии должника,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее – Балаковский РОСП), в котором просила признать незаконным постановление Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области от 28 июня 2022 года об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от 15 июня 2022 года о производстве удержаний со страховой пенсии с 01 июля 2022 года не более 20 % по исполнительным производству № 11758/22/64004-ИП от 18 мая 2022 года, № 290853/21/64004-ИП от 24 декабря 2021 года, № 106748/22/64004-ИП от 12 мая 2022 года.

В обоснование требований указано, что в производстве Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области находятся указанные исполнительные производства, по которым удерживается 50 % дохода ФИО1 в виде страховой пенсии. 16 июня 2022 года ФИО1 обратилась в Балаковский РОСП УФССП по Саратовской области с заявлением о снижении размера удержаний со страховой пенсии с 01 июля 2022 года до 20 % по перечисленным исполнительным производствам. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28 июня 2022 года в удовлетворении заявления отказано. ФИО1 полагает, что отказ является незаконным.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области (далее УФССП по Саратовской области), судебные приставы-исполнители Балаковского РОСП ФИО2, ФИО4, ФИО5, в качестве заинтересованных лиц - ПАО «Совкомбанк», Поволжский банк ПАО «Сбербанк России», Банк ВТБ (ПАО).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по вышеуказанным основаниям, представила письменные объяснения (л.д. 101), из которых следует, что размер ее страховой пенсии по старости составляет около 20 000 руб., после удержания по исполнительным производствам в её распоряжении остается сумма 10 000 руб., которой не хватает для оплаты необходимых средств гигиены, лекарств, продуктов, коммунальных платежей.

Представитель административных ответчиков Балаковского РОСП и судебного пристава-исполнителя Балаковского РОСП ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку размер производимых удержаний с пенсии административного истца установлен в соответствует требованиям закона об исполнительном производстве. Судебным приставом - исполнителем Балаковского РОСП вынесено постановление о сохранении ежемесячного дохода должника в размере прожиточного минимума. Кроме того, ФИО6 в письменном виде просила не рассматривать её заявление о производстве удержаний из её дохода не более 20%.

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Балаковского РОСП, представители административного ответчика УФССП по Саратовской области, заинтересованных лиц, извещеные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых не признана судом обязательной.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229 «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Право обжалования сторонами исполнительного производства решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя предусмотрено частью 1 статьи 218 КАС РФ, частью 4 статьи 14 Закона об исполнительном производстве.

В силу части 1 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу статей 218, 227 КАС РФ решения и действия (бездействия) органа, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действием (бездействием) прав и законных интересов.

С учетом изложенного, предполагается, что для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, необходимо установление его противоправности и одновременно факта нарушения прав административного истца или незаконного привлечения его к ответственности в результате такого решения. При недоказанности хотя бы одного из названных условий заявление не может быть удовлетворено.

Судом установлено, что в производстве Балаковского РОСП УФССП по Саратовской области находятся исполнительные производства, возбужденные в отношении должника ФИО1: № 290853/21/64004-ИП (взыскатель – ПАО «Совкомбанк») (л.д. 26-66), № 106748/22/64004-ИП (взыскатель – Поволжский банк ПАО «Сбербанк России») (л.д. 67-76), № 111758/22/64004-ИП (взыскатель - Банк ВТБ (ПАО)(л.д. 77-86).

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости (л.д. 9, 45), иными доходами не располагает (л.д. 46-47), является инвалидом 3 группы (л.д. 48-49).

В рамках исполнительного производства № 290853/21/64004-ИП 04 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в виде пенсии, в пределах 281 624,94 руб., из них основной долг – 261 102,49 руб., исполнительский сбор 20 522,45 руб., копия постановления для исполнения направлена в Пенсионный фонд РФ для исполнения (л.д. 39-40), размер удержаний установлен 50% от дохода должника.

В период с 14 января 2022 года по 07 сентября 2022 года по исполнительному производству № 290853/21/64004-ИП 04 апреля 2022 года с должника ФИО1 взыскано 91 406,88 руб., из них перечислено взыскателю ПАО «Совкомбанк» 56 753,11 руб., возвращено должнику 18 855,43 руб., на депозитном счете Балаковского РОСП находится 15 798,34 руб. (л.д. 41-42).

В рамках исполнительного производства № 106748/22/64004-ИП от 12 мая 2022 года (л.д. 67-76) судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 01 июня 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете 40817810552200006071 в Саратовском филиале АО «Россельхозбанк», на общую сумму 903 000 руб. (задолженность по кредитным платежам).

В период с 22 июня 2022 года по 23 июня 2022 года взыскателю ПАО «Сбербанк России» перечислено 14 620,35 руб., взыскано с должника 1 740 руб., на депозитном счете Балаковского РОСП находится – 12 880,35 руб. (л.д. 76).

В рамках исполнительного производства № 111758/22/64004-ИП от 18 мая 2022 года (л.д. 77-86) судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО5 06 июня 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете 40817810552200006071 в Саратовском филиале АО «Россельхозбанк», на общую сумму 180 223,90 руб. (задолженность по кредитным платежам), исполнительский сбор в размере 12 615,67 руб.

06 июня 2022 года взыскателю Банку ВТБ (ПАО) перечислено 2 941,62 руб., взыскано с должника 23,63 руб., на депозитном счете Балаковского РОСП находится 2 917,99 руб. (л.д. 86).

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство осуществляется на принципе, в том числе, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

В силу частей 1.1, 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

13 июня 2022 года ФИО1 обратился к старшему судебному приставу-исполнителю Балаковского РОСП с заявлением об удержании по исполнительным производствам № 290853/21/64004-ИП, № 111758/22/64004-ИП, № 106748/22/64004-ИП не более 20 % от доходов должника (л.д. 60), однако 28 июня 2022 года в письменном виде попросила оставить указанное заявление без рассмотрения.

28 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 было вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника о производстве удержаний не более 20 % дохода должника по тому основанию, что после производства удержания в указанном размере величина оставшегося дохода превысит величину прожиточного минимума (л.д. 61), копия постановления направлена должнику для сведения (л.д. 62, 63-66).

28 июня 2022 года должник ФИО1 обратилась с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума при производстве удержания по исполнительным производствам (л.д. 43).

29 июня 2022 года судебным приставом-исполнителем Балаковского РОСП ФИО2 вынесены постановления об удовлетворении ходатайства (л.д. 50), сохранении прожиточного минимума должнику в рамках исполнительных производств № 290853/21/64004-ИП, № 111758/22/64004-ИП, № 106748/22/64004-ИП (л.д. 51-52, 53-55), на Саратовский филиал АО «Россельхозбанк» возложена обязанность сохранять заработную плату и иные доходы должника- гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума для трудоспособного населения в целом по РФ (либо прожиточного минимума по субъекту РФ, если его размер превышает размер прожиточного минимума по РФ), находящиеся на счете 40817810552200006071, на ПФР также возложена аналогичная обязанность копии постановлений направлены сторонам исполнительного производства, а также в ПФР, Саратовский филиал АО «Россельхозбанк» (л.д. 56, 57-59).

Таким образом, ФИО1 реализовала свое право на обращение в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении страховой пенсии ежемесячно в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, её обращение удовлетворено.

При таких обстоятельствах оснований для признания незаконным оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в удовлетворении ходатайства должника о производстве удержаний не более 20 %, не имеется, поскольку должнику сохранен прожиточный минимум, права ФИО1 не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Балаковскому районному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области, судебным приставам-исполнителям Балаковского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Саратовской области ФИО2 А.ичу, ФИО4, ФИО5 о признании незаконными постановления об отказе в удовлетворении заявления об уменьшении процента ежемесячных удержаний из страховой пенсии должника.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева

В окончательной форме решение изготовлено 18 ноября 2022 года.

Судья И.А. Курцева