Дело № 2-624/2022 Мотивированное решение изготовлено 13 сентября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2022 года г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе: председательствующего судьи Лихачева В.И.

при секретаре Сергеевой Е.И.

с участие представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Кировска» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

установил:

Истец Межтерриториальное государственное областное бюджетное учреждение «Центр занятости населения ...» (далее – МГОБУ ЦЗН ...) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании излишне выплаченного пособия по безработице, указав в обоснование иска, что ... ФИО2 обратилась в МГОБУ ЦЗН ... регистрации в качестве безработного. Приказом №... от ... была признана безработной со дня обращения. Ей было назначено пособие на основании приказа №... от ... сроком на 12 месяцев, в размере максимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента в размере 6860 рублей с ... по ..., с ... максимальная величина пособия составила 11 200 рублей. Снята с учета ... на основании приказа №... от ... в связи с трудоустройством. Повторно обратилась для регистрации в качестве безработной ..., подав заявление №... в электронном виде на портале «Работа в России». Признана безработной с ... (приказ №...), назначено пособие с ... по ... в размере минимальной величины пособия, увеличена на размер районного коэффициента -2100 рублей. Выплата прекращена с ... (приказ №... от ...). Снята с учета с ... в связи с трудоустройством (приказ №... от ...). При очередном обращении ответчика ... выяснилась, что ей назначена пенсия с ... (бессрочно), указанные данные получены через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. При этом ФИО2 ... и ... была ознакомлена под роспись о том, что она обязуется сообщить о назначении социальных выплат: пенсии по инвалидности, по старости (возрасту), в том числе на льготных основаниях, за выслугу лет и о том, что на момент подачи заявления о признании в качестве безработной пенсии не имеет, в том числе предупреждена, что в случае выявления факта получения пособия по безработице обманным путем, сумма пособия, полученного обманным путем подлежит возврату. Вместе с тем, ... ответчику было направлено электронной почтой уведомление о необходимости возврата суммы незаконно полученного пособия в срок до ..., а также направлено письмо заказной корреспонденцией ..., но оставлено без внимания и возвращено в адрес истца. Просит взыскать незаконно полученное пособие в размере 120 749т рублей 65 копеек.

Представитель истца в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила заявление о применении срока исковой давности.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования с учетом уточнения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение.

Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-I "О занятости населения в Российской Федерации" (далее также - Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

В статье 2 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории граждан, которые считаются занятыми. К таким гражданам относятся в том числе граждане, работающие по трудовому договору, граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, граждане, проходящие военную службу.

Порядок и условия признания граждан безработными установлены статьей 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы), а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (абзац первый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Гражданин, относящийся к категории инвалидов, для решения вопроса о признании его безработным дополнительно предъявляет индивидуальную программу реабилитации инвалида, выданную в установленном порядке и содержащую заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (абзац четвертый пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов (абзац третий пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации").

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой. Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке. По смыслу положений пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки. При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с получением сумм социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Как установлено в судебном заседании приказом МГОБУ «Центр занятости населения города Кировска» от ... ФИО2 была признана безработной, в связи с этим ей назначено пособие по безработице с ... сроком на 12 месяцев. Установлены следующие выплаты: в размере 75% средней заработной платы гражданина (39 530 рублей 36 копеек) 29 647 рублей, но не выше 6 860 рублей с ... по ...; в размере 60% средней заработной платы гражданина (39 530 рублей 36 копеек) 23 718 рублей 22 копейки, но не выше 6 860 рублей с ... по ...; в размере 45% средней заработной платы гражданина (39 530 рублей 36 копеек) 17 788 рублей 66 копеек, но не выше 6 860 рублей с ... по ....

В связи с признанием гражданина занятым снята с регистрационного учета с ..., что подтверждается соответствующим с приказом №... от ....

Повторно обратилась для регистрации в качестве безработной ..., подав заявление №... в электронном виде на портале «Работа в России».

... приказом №... приказом ответчик признана безработной, в связи с этим ей назначено пособие по безработице с ... сроком на 3 месяца, размер пособия составил 2100 рублей.

На основании приказа №... от ... снята с регистрационного учета в связи с занятостью, в том числе прекращена выплата пособия.

Из сведений Пенсионного фонда от ... следует, что ФИО2 состоит на учете в УПФР по Мурманской области, ей назначена пенсия (бессрочно) с ..., на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом ответчик неоднократно была предупреждена была ознакомлена под роспись о том, что она обязуется сообщить о назначении социальных выплат: пенсии по инвалидности, по старости (возрасту), в том числе на льготных основаниях, за выслугу лет и о том, что на момент подачи заявления о признании в качестве безработной пенсии не имеет, в том числе предупреждена, что в случае выявления факта получения пособия по безработице обманным путем, сумма пособия, полученного обманным путем подлежит возврату, что подтверждается отметкой в личном деле от 22 марта 2018 года и 27 декабря 2021 года.

В связи с выявлением незаконно полученной выплаты 22 марта 2022 года в адрес ФИО2 было направлено уведомление, о необходимости возврата указанных сумм, которое оставлено без внимания.

Таким образом, судом установлено, что истцом представлено достаточно доказательств умышленности действий ответчика направленных на незаконное получение пособия по безработице, в том числе недобросовестности ФИО2, с указанными обстоятельствами согласилась ответчик.

Как следует из расчета истца, в период с ... по ... размер пособия составил 118 920 рублей 62 копейки, также за период с ... по ... размер пособия составил 1829 рублей 03 копейки.

Сумма полученного пособия судом проверена, признана арифметики верной.

Вместе с тем, со стороны ответчика поступили возражения относительно размера взыскиваемой суммы, в связи с чем ответчиком заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, суд полагает указанные возражения обоснованными, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции, действовавшей как на момент возникновения спорных правоотношений, так и действующей в настоящее время, деятельность государственной службы занятости населения в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Ранее действовал Порядок регистрации безработных граждан, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 года N 847Н, в соответствии с пунктом 3 которого государственные учреждения службы занятости населения были вправе направлять запросы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, представленных гражданами, зарегистрированными в целях поиска подходящей работы, для признания их безработными. Также пунктом 7 данного Порядка на граждан, зарегистрированных в качестве безработных, возложена обязанность проходить перерегистрацию в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки и предъявлять при этом, в том числе трудовую книжку или документ, ее заменяющий.

Как следует из указанных норм, представитель истца не лишен был возможности перепроверить сведения, представленные из ответчиком при подаче заявления о постановке на учет ещё при первом обращении ФИО2 (...), посредством направления запросов, в том числе в орган пенсионного обеспечения.

Таким образом, истцом пропущен срок исковой давности по требованиям за период с ... по ... в размере с учетом даты подачи искового заявления (...), соответственно указанный срок не пропущен по требованиям за период с ... по ... и с ... по ....

Из указанного следует, что с ответчика ФИО2 подлежит взысканию пособие по безработице в сумме 16 775 рублей 90 копеек (5058,06+3612,90+6984,94+1120,00) и за период с ... по ... в сумме 1829 рублей 03 копейки (745,16+1083,87).

Требования за период с ... по ... в размере 102144 рубля 72 копейки подлежат отклонению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации; подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом исходя из суммы удовлетворенных требований 18 604 рублей 93 копейки (16775,90+1829,03), государственная пошлина подлежит удовлетворению в размере 744 рубля 20 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Кировска» к ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 (...) в пользу Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения «Центр занятости населения города Кировска» (ИНН <***>) необоснованно полученное за период с ... по ... пособие по безработице в сумме 16 775 рублей 90 копеек, за период с ... по ... пособие по безработице в сумме 1829 рублей 03 копейки, а всего 18 604 (восемнадцать тысяч шестьсот четыре рубля) 93 копейки.

Взыскать с ФИО2 (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 744 рубля 20 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лихачев