Дело № 12-189/2023

УИД 61RS0010-01-2023-002239-72

РЕШЕНИЕ

03 октября 2023 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда <адрес> Орельская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации г. Батайска по доверенности ФИО1 на постановление врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Администрации г. Батайска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.Батайска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Представитель Администрации г.Батайска ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что вышеуказанное постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, необоснованным и подлежит отмене по следующим основаниям:

В обоснование жалобы представитель администрации ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшим судебным приставом ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Администрация г. Батайска признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении получено ДД.ММ.ГГГГ. Администрация является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа по гражданскому делу №<адрес>594 от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать схему водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>».

В соответствии с уставом муниципального образования «<адрес>» в структуру Администрации г. Батайска входят отраслевые органы. Они обладают правом юридического лица. В соответствии с положением об УЖКХ г. Батайска от ДД.ММ.ГГГГ №, одной из задач УЖКХ является координация в пределах полномочий, установленных законодательством РФ, деятельность коммунальных организаций по обеспечению электро-тепло-газо, водоснабжения и водоотведения. Лицом ответственным за организацию водоотведения в городе является УЖКХ г. Батайска, заключение всех необходимых муниципальных контрактов осуществляется УЖКХ.

УЖКХ является казенным учреждением, финансовое обеспечение его деятельности осуществляется за счет бюджета г. Батайска.

ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ и ООО «ЮГео» заключен муниципальный контракт №, предметом которого является выполнение работ по разработке общей схемы водопонижения территории г. Батайска и проведение инженерно-геодезических работ по обследованию каналов водоотведения г. Батайска, расположенных на муниципальных не распределенных землях города.

Администрацией г. Батайска проведена рабочая встреча с организацией, осуществляющей разработку схем ливневой канализации, водоснабжения и водоотведения ООО «Датум Групп» и Новочеркасским инженерно-мелиоративным институтом, в рамках которой определен ряд необходимых последовательных работ по осуществлению водоотведения муниципального образования «<адрес>», а именно: выявление и фиксация бесхозяйных линейных объектов канализации; создание актуальной схемы ливневой канализации; формирование предложений по развитию ливневой канализации на перспективу до 2036 года с учетом перспективного развития городских территорий и необходимости приведения качества сбрасываемых в водные объекты сточных вод до нормативных показателей. С учетом полученных рекомендаций о проведение необходимых мероприятий, предваряющих непосредственно разработку схемы водоотведения сточных вод города, муниципальный контракт расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ между УЖКХ и ООО «ЮГео» заключен муниципальный контракт №. В настоящее время работы по указанному контракту завершены. Акты сдачи-приемки выполненных работ подрядчиком в УЖКХ не представлены. Администрацией г. Батайска планируется заключение муниципального контракта в 2023 году с определением источника финансирования в 2024 году

Администрация г. Батайска полагает, что требования исполнительного документа не исполнены по уважительным причинам, но предприняты все необходимые меры для этого.

Следовательно, имеются основания полагать, что должник действовал добросовестно, соблюдая ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения возложенных на него судебным решением обязанностей.

Таким образом, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ принято с неправильным применением норм материального и процессуального права и является незаконным и необоснованным.

Просит суд постановление врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Администрации г. Батайска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание явилась представитель Администрации г. Батайска по доверенности ФИО1, которая доводы, изложенные в жалобе, подержала и просила жалобу удовлетворить.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Батайского городского отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО3 просила жалобу оставить без удовлетворению, а постановление врио. начальника отделения старшего судебного пристава Батайского городского отделения судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ без изменения.

Выслушав представителя Администрации г. Батайска ФИО1, судебного пристава-исполнителя ФИО3, обозрев материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с требованиями п. 6 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, в ходе рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях, судами проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом; суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильно разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ врио. начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление по делу об административном правонарушении №-АП, которым Администрация г. Батайска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Администрация г. Батайска является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденного на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании Администрации <адрес> в течении 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, разработать схему водоотведения сточных (ливневых, дождевых) вод муниципального образования «<адрес>».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ Батайским городским судом <адрес> вынесено решение по делу №а-2169/2022 об освобождении Администрации г. Батайска от взыскания исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства № №-ИП. Указанным решением суд удовлетворил требования Администрации г. Батайска об освобождении от взыскании исполнительского сбора, так как пришел к выводу о наличии оснований для освобождения Администрации г. Батайска от взыскания исполнительского сбора в связи с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП о привлечении Администрации г. Батайска к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях Администрации г. Батайска состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление врио.начальника Батайского городского отделения судебных приставов ГУФССП по <адрес> – старшего судебного пристава ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении №-АП в отношении Администрации г. Батайска о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №-АП - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду отсутствия в действиях Администрации г. Батайска состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья: О.В. Орельская