УИД 16RS0041-01-2023-000173-29
Дело №2а-402/2023
Учет 3.024
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 марта 2023 года г. Лениногорск Республика Татарстан
Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи А.Е. Борисовой,
при секретаре судебного заседания А.А. Панариной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Г.С.В. к административным ответчикам Межмуниципальному управлению МВД Российской Федерации «Балаковское» по <адрес> и Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> о признании решение (бездействия) должностного лица незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Г.С.В. обратился в суд с административным иском к административным ответчикам Межмуниципальному управлению МВД Российской Федерации «Балаковское» по <адрес> и Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> о признании решение (бездействия) должностного лица незаконным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он на <адрес> управлял автомобилем «<данные изъяты>, совершил обгон с выездом на полосу встречного движения в зоне действия дорожной разметки 1.1 дорожного знака 3.20 тем самым нарушил ПДД Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №, он признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штраф в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ данное постановление он исполнил и ошибочно излишне уплатил административный штраф в размере 5000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное Управление МВД России по <адрес> с вопросом по возврату суммы излишне перечисленного административного штраф в размере 2500 рублей уплаченной по постановлению мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Муниципальным управлением МВД Российской Федерации «Балаковское» по <адрес> о результатах рассмотрения обращения, в котором в возврате суммы излишне перечисленных денежных средств в уплату административного штраф было отказано. Считает, что решение, вынесенное должностным лицом от ДД.ММ.ГГГГ гола за № необоснованное и незаконное.
Просит суд признать незаконным действия административного ответчика Межмуниципального управления МВД Российской Федерации «Балаковское» по <адрес>, выразившееся в письме от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в принятии решения о возврате суммы излишне уплаченного административного штрафа в размере 2500 рублей по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, уплаченного им ДД.ММ.ГГГГ и обязать вернуть сумму излишне перечисленную.
В судебное заседание административный истец – Г.С.В. не явился, просил рассмотреть дело без его участия, заявленные требования поддержал.
Представитель административного ответчика Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Балаковское» в судебное заседание не явился, представлено возражение на административное исковое заявление, в котором просили в удовлетворении требований отказать, рассмотреть дело в их отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) административного ответчика незаконными, необходимо установить их несоответствие закону и факт нарушения оспариваемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
В соответствии с ч. 3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от (дата) N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Г.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В данном постановлении по делу об административном правонарушении указаны все необходимые данные об обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, а также реквизиты для оплаты штрафа по постановлению.
Также в постановлении по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указана информация о возможности уплаты административного штрафа в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления, в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ Г.С.В. в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оплатил штраф в размере 5000 рублей, что подтверждено чеком по операции ПАО Сбербанк от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями: принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации (утверждены Приказом Министерства финансов России от ДД.ММ.ГГГГ N 107н) в реквизите "Получатель" указывается сокращенное наименование органа Федерального казначейства и в скобках - сокращенное наименование администратора доходов бюджета, осуществляющего администрирование платежа в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким администратором, согласно реквизитам для уплаты штрафа, приведенных в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, является Межмуниципальное управление МВД России по <адрес>, которое, в свою очередь, не является самостоятельным юридическим лицом, являясь структурным подразделением МВД России.
ДД.ММ.ГГГГ Г.С.В. обратился в ГУ МВД России по <адрес> с заявлением о возврате излишне уплаченного штрафа в размере 5000 рублей.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ МВД России по <адрес> отказало административному истцу в возврате половины суммы уплаченного штрафа, в обоснование отказа, указав, что уплата штрафа произведена в соответствии с положениями ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявляя требование о незаконности принятого решения, Г.С.В. ссылается на то обстоятельство, что штраф им был уплачен в период, когда законом допускается уплата штрафа в размере 50% от назначенной суммы.
С такими доводами согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.
Вопрос об уплате административного штрафа в первые 20 дней со дня вынесения постановления регламентирован частью 1.3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание которой приведено выше.
Из буквального толкования данной нормы следует, что административный штраф "может" быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.
То есть, данная норма указывает только на возможность уплаты в размере половины суммы наложенного административного штрафа, но не изменяет сам размер штрафа и не исключает возможности его полной оплаты.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в отношении Г.С.В. был назначен административный штраф в размере 5000 рублей и сумма штрафа не снижалась, оплаченная административным истцом сумма штрафа в размере 5000 рублей не является излишне уплаченной, поскольку не превышает размер административного штрафа, указанного в постановлении по делу об административном правонарушении. Следовательно, факт излишней уплаты административного штрафа по постановлению по делу об административном правонарушении отсутствует.
При данных обстоятельствах оспариваемые действия административных ответчиков являются законными и обоснованными, оснований для возврата административному истцу денежных средств в размере 2500 рублей не имеется.
По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Учитывая изложенное суд считает необходимым Г.С.В. в удовлетворении административного искового заявления отказать.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Г.С.В. к административным ответчикам Межмуниципальному управлению МВД Российской Федерации «Балаковское» по <адрес> и Главному Управлению МВД Российской Федерации по <адрес> о признании решение (бездействия) должностного лица незаконным - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.
Судья Лениногорского городского суда
Республики Татарстан подпись А.Е. Борисова
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Копия верна: Судья А.Е. Борисова
Решение вступило в законную силу «___» ____________ 2023 года.
Судья __________________________
Подлинник данного документа подшит в деле №2а-402/2023, хранящемся в Лениногорском городском