судья Цыганкова С.Р. дело №33а-2942/2023
№2а-2298/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Астрахань 26 июля 2023 года
Судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда в составе:
председательствующего: Степина А.Б.,
судей областного суда: Берстневой Н.Н., Ковалевой А.П.,
при помощнике судьи: Шнейдмиллер Л.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Берстневой Н.Н. дело по апелляционному представлению прокурора Ленинского района города Астрахани на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 07 июня 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1
установила:
Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, указав в обоснование требований, что осуждённый отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по приговору суда за совершение тяжкого умышленного преступления при опасном рецидиве преступлений, что в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является основанием для установления осуждённому административного надзора сроком на 8 лет. Обращаясь в суд, административный истец просил установить осуждённому ФИО1, административный надзор сроком на 8 лет и административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час., запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час., запрета выезда за пределы Астраханской области, обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме.
Лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, ФИО1 в судебном заседании возражал против административных ограничений, связанных с выездом за пределы Астраханской области и количества явки для регистрации в орган внутренних дел.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 07 июня 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, в отношении ФИО1 установлены административные ограничения в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-массовых мероприятий и питейных заведений в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания; обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В апелляционном представлении прокурором Ленинского района г.Астрахани ставится вопрос об изменении судебного решения в части наименования субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
На заседание судебной коллегии представитель административного истца - Федерального казенного учреждения исправительной колонии №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте слушания по делу, не явился.
ФИО1 04 июля 2023 года освободился из мест лишения свободы по отбытию наказания. Согласно материалам дела при освобождении осужденный убыл по адресу: <адрес> Однако, из рапорта, имеющегося в материалах дела, следует, что осужденный по вышеуказанному адресу не проживает, установить место нахождения последнего не представляется возможным, в связи с чем, судебной коллегией в порядке части 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации назначен адвокат для представления интересов ФИО1
Заслушав докладчика, выслушав заключение прокурора Базаралиевой А.В., поддержавшей апелляционное представление, адвоката административного ответчика ФИО3, возражавшую против удовлетворения апелляционного представления, проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости изменения решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Конец срока: 04 июля 2023 года.
Приговором Ахтубинского районного суда Астраханской области от 26 апреля 2021 года ФИО1 осуждён за совершение умышленного тяжкого преступления, предусмотренного <данные изъяты>, отягчающим наказание обстоятельством суд признал опасный рецидив преступлений.
Начальник исправительного учреждения, где ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с настоящим административным иском об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.
Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года).
Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислены в статье 3 Федерального закона № 64 - ФЗ от 6 апреля 2011 года и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость.
Возможность установления административного надзора также связана с категориями преступлений, совершенных лицом, наличием рецидива, объектом преступления (специальных условий), то есть наличие общих и обязательных условий делает возможным установление административного надзора.
В отношении лиц, имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, административный надзор устанавливается независимо от их поведения в период отбывания наказания и после него (пункт 2 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года).
Иных дополнительных условий для установления административного надзора в отношении лиц, имеющих судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве, не требуется.
В данном случае сам факт наличия у ФИО1 непогашенной судимости за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений влечет установление административного надзора в обязательном порядке.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ от 6 апреля 2011 года за лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается на срок, определенный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Иначе говоря, это означает, что административный надзор за лицами, имеющими судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, устанавливается на весь срок погашения судимости.
Оценив вышеприведенные обстоятельства, суд на основании приведенных правовых норм пришел к правильному выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1, освобождаемого из мест лишения свободы, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, срок погашения судимости по которым в силу положения пункта «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации законодателем определен в восемь лет, относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 вышеназванного Федерального закона.
Разрешая административный иск начальника исправительного учреждения, районный суд пришел к обоснованному выводу об установлении в отношении ФИО1 административного надзора.
Виды административных ограничений установлены судом в соответствии со статьей 4 названного Федерального закона с учетом конкретных обстоятельств дела, личности поднадзорного и его характеризующих данных, а также степени общественной опасности, совершенного им преступления.
Вместе с тем, районный суд, устанавливая ФИО1 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства или пребывания, не указал наименование субъекта Российской Федерации, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Как следует из материалов дела, при освобождении осужденный ФИО1 убывает по адресу: <адрес>.
При таких обстоятельствах, суду первой инстанции надлежало установить ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Астраханского областного суда,
определила:
решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2023 года об установлении административного надзора в отношении ФИО1 изменить: абзац 4 резолютивной части решения изложить в следующей редакции: «запрета выезда за пределы Астраханской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации - за пределы территории этого субъекта Российской Федерации по избранному месту жительства».
В остальной части решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 7 июня 2023 года оставить без изменения.
Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий: А.Б. Степин
Судьи областного суда: Н.Н. Берстнева
А.П. Ковалева