УИД: 50RS0039-01-2025-006262-62
Административное дело № 2а-4221/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2025 года г. Раменское Московская область
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Коротковой О.О.
при секретаре Тен В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО9 к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным решения о неразрешении взъезда в Российскую Федерацию, обязании исключить из списка лиц, въезд которым на территорию Российской Федерации не разрешен,
УСТАНОВИЛ:
Гражданка <адрес> ФИО10 обратилась в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Раменское» о признании незаконным решения старшего инспектора отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО4 от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию; об обязании принять меры для исключения ФИО11. из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Требования мотивированы тем, что данным запретом, нарушаются ее права на личную и семейную жизнь, поскольку на территории Российской Федерации проживают ее близкие родственники, а именно несовершеннолетние дети и отец ее несовершеннолетних детей, с которым истец ведет общее хозяйство.
Таким образом, оспариваемое решение нарушает ее права и интересы в сфере личной и семейной жизни, вынесено без учета всех обстоятельств дела и положений законодательства.
В судебном заседании административный истец отсутствовала, извещена, о причинах неявки суду не сообщила.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержала письменные возражения на иск, просила в иске отказать.
Представитель заинтересованного лица ОВМ МУ МВД России «Раменское» в судебное заседание не явился, извещен.
Заинтересованное лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен; представитель заинтересованного лица по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала, что иск подлежит удовлетворению; на вопросы суда пояснила, что истец и ФИО8 являются сожителями, брак в настоящее время между ними не зарегистрирован, при этом они ведут общее совместное хозяйство, имеют двоих общих несовершеннолетних детей.
Суд, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Проверив материалы дела, выслушав позиции представителя ответчика, представителя заинтересованного лица, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Оспариваемое решение датировано <дата>.
Административный иск подан в суд <дата>, то есть в установленный на то законом срок.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела усматривается, что ФИО12, <дата> года рождения, является гражданкой <адрес>.
В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Решением старшего инспектора отдела по вопросам миграции МУ МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО4 от <дата> ФИО13 на основании п. 14 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком до <дата>, поскольку ФИО14. в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации, не выехала из Российской Федерации и находилась в Российской Федерации непрерывно свыше 270 суток со дня окончания срока временного пребывания в Российской Федерации, чем нарушила требования п. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Согласно пункту 14 части 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если: иностранный гражданин или лицо без гражданства в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 8 Конвенции ООН «О защите прав человека и основных свобод» (1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2 статьи 8 Конвенции).
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.05.2009 года № 545-О-О, запрет, установленный Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, обуславливающих необходимость отказа в разрешении на въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства.
Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния. Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 02.03.2006 года № 55-О).
Из материалов дела усматривается, что административный истец ФИО15 имеет двоих несовершеннолетних (малолетних) детей: дочь ФИО2, <дата> года рождения, дочь ФИО3, <дата> года рождения (л.д. 44 – 45).
Несовершеннолетняя ФИО2, <дата> года рождения, является гражданкой Российской Федерации; гражданство приобретено <дата> (л.д. 44 – оборотная сторона).
Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения от <дата> у ФИО16 имелась на иждивении несовершеннолетняя дочь – гражданка Российской Федерации.
Данные обстоятельства при принятии решения от <дата> должностным лицом ОВМ МУ МВД России «Раменское» учтены не были; оспариваемое решение, а также документы-основания его принятия об обратном не свидетельствуют.
Помимо прочего, как следует из материалов дела и сообщено в ходе судебного заседания представителем заинтересованного лица ФИО8, ФИО18 и ФИО8 (отец несовершеннолетних детей административного истца (л.д. 46, 47) и гражданин Российской Федерации (л.д. 49, 50)) ведут общее совместное хозяйство, проживают вместе со своими несовершеннолетними детьми по адресу: <адрес>.
Факт совместного проживания ФИО17., ФИО8 и их несовершеннолетних детей подтверждается свидетельствами о регистрации по месту жительства, копией паспорта ФИО8
Таким образом, судом установлено, что у административного истца имеется неразрывная связь с Российской Федерацией, а именно административный истец имеет семью на территории Российской Федерации, один из несовершеннолетних детей административного истца является гражданкой Российской Федерации, гражданство приобретено до принятия оспариваемого решения, в связи с чем, запрещение въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет (до <дата> года) представляет собой серьезное вмешательство в сферу личной и семейной жизни истца, право на уважение которой гарантируется статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В рассматриваемом случае запрет иностранному гражданину на въезд в Российскую Федерацию не относится к мерам, продиктованным необходимостью защиты национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, предпринятым в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц; совершенное истцом нарушение миграционного законодательства не свидетельствует о явном неуважении административного истца к законам Российской Федерации, ее гражданам.
МУ МВД России «Раменское» вышеуказанные обстоятельства при вынесении обжалуемого решения не учло, в связи с чем суд полагает, что решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО4 от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении гражданина <адрес> ФИО19, <дата> года рождения, является незаконным и подлежит отмене.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца надлежит обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданки <адрес> ФИО20, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
На основании вышеизложенного, административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 Ёркиной Норматовны – удовлетворить.
Признать незаконным решение старшего инспектора отдела по вопросам миграции межмуниципального управления МВД России «Раменское» капитана полиции ФИО4 от <дата> о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, принятое в отношении гражданина <адрес> ФИО21, <дата> года рождения.
Обязать МУ МВД России «Раменское» принять меры для исключения гражданина <адрес> ФИО22, <дата> года рождения, из списка лиц, въезд которым на территорию РФ не разрешен.
Разъяснить административному ответчику на необходимость сообщения суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.О. Короткова
Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2025 года.
Судья О.О. Короткова