Решение по делу № 2-10/2023 от 20.01.2023 | Уйский районный суд (Челябинская область)

УИД 74RS0040-01-2022-001591-85

Дело № 2-10/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2023 года с. Уйское

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи А.Н. Лавреновой, при секретаре судебного заседания Стрельченко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Уйского района в интересах неопределенного круга лиц к МО «Соколовское сельское поселение» о возложении обязанности, с участием помощника прокурора Уйского района Челябинской области Ярина А.Н., представителя ответчика МО «Соколовское сельское поселение» ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уйского района обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к администрации МО «Соколовское сельское поселение» о возложении обязанности принять предусмотренные законом меры по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимого имущества квартиры № 1, 3, 9, 11, 12, 15, 16, расположенные по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Уйского района проведена проверка по вопросу соблюдения органами местного самоуправления требований жилищного законодательства РФ. В ходе проверки установлено, что на территории Соколовского сельского поселения имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, семь квартир в котором № 1,3,9,11,12,15,16 не имеют собственников и не зарегистрированы как бесхозяйная вещь. Орган местного самоуправления - единственный орган, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. <адрес> квартиры № 1,3,9,11,12,15,16 расположен в границах Соколовского сельского поселения, право собственности в установленном порядке на спорное имущество ни за кем не зарегистрировано. Согласно выпискам из ЕГРН, квартиры № 1,3,9,11,12,15,16, расположенные в спорном жилом помещении собственников не имеют. По данным администрации Соколовского сельского поселения дом, расположенный по адресу: <адрес> квартиры № 1,3,9,11,12,15,16 в собственность поселения не оформлен, по причине непригодности для проживания, а также в связи с отсутствием денежных средств нести бремя его содержания. Вместе с тем спорный многоквартирный дом аварийным и подлежащим реконструкции либо сносу, уполномоченным на то органом, не признан. Учитывая, что к компетенции органа местного самоуправления относится вопросы местного значения исходя из интересов населения, при выявлении на территории муниципального образования бесхозяйного имущества, неосуществления надлежащего содержания которого нарушает права неопределенного круга лиц, орган местного самоуправления обязан обеспечить постановку имущества на учет в качестве бесхозяйного, в дальнейшем принять его в муниципальную собственность. "Дата" в адрес администрации Соколовского сельского поселения внесено представление о принятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный жилой дом. До настоящего времени администрацией Соколовского сельского поселения меры по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на спорные объекты недвижимости не приняты. Непринятие мер по государственной регистрации права собственности на бесхозяйное имущество, расположенное в границах поселения, является нарушением действующего законодательства, лишает администрацию сельского поселения возможности эффективно управлять и распоряжаться муниципальным имуществом, а также обеспечивать выполнение в полном объеме обязанностей по содержанию имущества, предоставления его гражданам для проживания на основании договоров социального найма жилых помещений (л.д. 5-7, 40).

Помощник прокурора Ярин А.Н. в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель администрации МО «Cоколовское сельское поселение» ФИО1 в судебном заседании согласился с иском в части признания бесхозяйным имуществом <адрес>. А также указал, что спорный дом нежилой, люди в нем не проживают. До 2018 года в одной из квартир проживал гражданин без определенного места жительства, который умер. В спорных жилых помещениях никто не живет, так как в доме нет никаких коммуникаций. Дом не является аварийным, таковым не признан, но для проживания непригоден. Люди уезжали и оставляли квартиры. Ранее данный дом принадлежал совхозу «Уйский», который передавал квартиры по договорам приватизации. С 2006 года дом отключен от системы отопления, в апреле 2021 года отключено электричество. Квартиры № 1 и № 16, предоставлены людям на праве собственности, что подтверждается сведениями из БТИ. Дом нежилой с 2010 года, последний житель уехал в 2011 году, уже в этот период дом был без всяких коммуникаций. Данный дом проще снести, но обследование дома не проводилось. В <адрес> была одна семья, которая просила жилье, но в настоящее время они уехали, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях они не стояли. Восстановление данного дома затратное мероприятие, в бюджете поселения нет таких денег. Люди переезжают в <адрес>, где им будет предоставляться жилье. На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении жители <адрес> не состоят. В <адрес> в следующем году будет закрыт детский сад, данный поселок вымирает, в настоящий момент там живет 68 человек, молодежи нет, ферма закрыта. Спорный дом нецелесообразно восстанавливать. За последние годы в <адрес> приехало много асоциальных людей.

Третье лицо Управление Федеральной службы госудасртвенной регистрации кадастра и картографии по Челябинской области о слушании дела извещено надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направили (л.д. 139).

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (ст. ст. 1, 9 ГК РФ), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещенной о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

С учетом данных обстоятельств суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, о времени и месте рассмотрения уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с ч.4 ст.15 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. В части 3 названной статьи оговорено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно ч.1 ст.130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

В силу ст.131 ГК РФ Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей относится к компетенции федеральных органов в области государственной регистрации и его территориальных органов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уйского района проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории муниципального образования «Соколовское сельское поселение» выявлены нарушения законодательства в части своевременного выявления и постановки на учет бесхозяйных жилых объектов, соблюдению порядка принятия на учет бесхозяйных вещей, что подтверждается информацией администрации МО «Соколовское сельское поселение» (л.д. 34).

Из выписки из Устава МО «Соколовское сельское поселение» следует, что сельское поселение осуществляет функции по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (л.д.8-11).

"Дата" в адрес главы администрации Соколовского сельского поселения внесено представление о принятии мер по постановке на государственный кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на следующие объекты недвижимого имущества: квартиры № 1,3,9,11,12,15,16, <адрес> (л.д. 32-33).

Вместе с тем, из выписок из ЕГРН по состоянию на "Дата" (л.д. 18-31), на "Дата" (л.д. 148-150, 153-154, 158-160, 163-165) следует, что объекты недвижимого имущества: жилые помещения, квартиры № 1,3,9,11,12,15,16 <адрес> поставлены на кадастровый учет "Дата", право собственности ни за кем не зарегистрировано.

В соответствии с исторической справкой совхоза «Уйский», сведений о точной дате создания фондообразователя отсутствуют. "Дата" издан приказ Министерства сельского хозяйства РФ № 2323 о реорганизации ордена Ленина совхоза «Уйский». "Дата" Главой администрации Уйского района Челябинской области зарегистрирован Устав Уйской государственной сортоиспытательной станции №. "Дата" государственное предприятие «Уйская государственная сортоиспытательна станция» признано несостоятельным банкротом, введено конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен по решению Арбитражного суда Челябинской области от 04 марта 2006 года № А76-23087/2005-48-130 С.ев К.В. (л.д. 137,140-141), конкурсное производство завершено "Дата" (л.д. 142-144).

Сведения о передаче жилищного фонда, жилого дома <адрес> в архиве администрации Уйского муниципального района Челябинской области не имеется (л.д. 138).

Согласно сведениям из БТИ <адрес>, предоставлена С.ой Е.Н., на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан № от "Дата" (л.д. 100, 107-108,113).

Квартира № 16 <адрес>, предоставлена А.ву Р.К., А.ой Л.М., А.ой Ю.Р., А.ву А.Р., на основании договора на передачу и продажу квартир (домов) в собственность граждан №М от "Дата" (л.д. 106, 109, 114).

Квартира № 9, <адрес> передана Ж.ой З.М. и Ж.ву Н.П. на основании договора №м от "Дата" (л.д. 115), право собственности зарегистрировано в ЕГРН за Ж-выми "Дата" (л.д. 122-124).

Квартиры № 3,9,11,12,15 <адрес> ни за кем не зарегистрированы (л.д. 101-105).

На основании постановления собрания депутатов Уйского муниципального района от "Дата" № «О передаче жилищного фонда в собственность поселений» Соколовскому сельскому поселению передана квартира № 12 <адрес> (л.д. 116-119).

Из сообщения ООО «Уральская энергосбытовая компания» следует, что в многоквартирных домах № и № по <адрес> введено ограничение режима потребления электрической энергии, окончены работы по начислению по лицевым счетам, счета исключены из расчетной схемы МКД в системе БФЛ (л.д. 79, 80).

Семья М.а Е.А., проживающая в <адрес> состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 167,168-169).

Как следует из ответа Межригионального Территориального Управления Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в реестре федерального имущества сведения о жилом <адрес>, расположенном по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д. 99).

В реестре муниципальной собственности «Уйский муниципальный район» отсутствуют сведения об объектах недвижимости, расположенных по адресу: <адрес>,3,9,11,12,15,16.

Таким образом, установлено, что в квартирах № 1,3,9,11,12,15,16 <адрес> никто не проживает, не поддерживает их в исправном санитарно-техническом состоянии, не проводится ремонт квартир, отсутствуют стекла и двери, квартиры не отапливаются, отсутствует электроснабжение, нет водоснабжения, что влечет разрушение жилых помещений. Указанные обстоятельства подтверждаются фототаблицей (л.д. 81-90), пояснениями, данными в судебном заседании, представителем ответчика ФИО1 Доказательств иного в судебном заседании не установлено.

Доводы ответчика о том, что у квартир № 1, 9,16 <адрес> имеются собственники, в связи с чем они не могут быть признаны бесхозяйными несостоятельны, поскольку право собственности возникает с момента государственной регистрации права.

Право собственности на квартиру № 16 <адрес> за А.ыми не зарегистрировано.

Ж.ым по договору №м от "Дата" передана <адрес>, право собственности зарегистрировано в ЕГРН за Ж.ыми "Дата" (л.д. 122-124).

Вместе с тем, кадастровый номер <адрес> (№, инвентарный №) и кадастровый номер квартиры предоставленной Ж.ым не совпадают (№), ранее присвоенный государственный номер отсутствует. При таких обстоятельствах, оснований полагать, что Ж.ым предоставлена именно <адрес> не имеется.

Собственник <адрес> приобрела право собственности на указанную квартиру на основании договора купли продажи квартир (домов) в собственность граждан №М от "Дата", договор зарегистрирован в Уйском комитете госимущества "Дата" (л.д. 77, 106-107, 113). В спорной квартире не проживает длительное время, бремя содержания ее не несет.

Кроме того, признание указанных квартир бесхозяйными не будет препятствовать зарегистрировать ранее возникшее право в установленном законом порядке в течении 1 года с момента постановки спорных квартир на учет как бесхозяйного имущества.

В связи с вышеизложенным требования прокурора являются законными и обоснованными.

Суд считает, что спорные жилые помещения расположены в границах Соколовского сельского поселения, не имеют собственников, и непринятие мер по постановке на учет спорных объектов как бесхозяйного имущества, а также по регистрации права муниципальной собственности на указанные выше объекты недвижимости препятствует органу местного самоуправления предусматривать и расходовать бюджетные средства на их содержание, осуществлять контроль (мониторинг) за показателями состояния указанных объектов, а также приводит к невозможности заключения договоров социального найма, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, что является недопустимым.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на администрацию МО «Соколовское сельское поселение» обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на государственный кадастровый учет спорных объектов недвижимого имущества, который суд считает достаточным для устранения нарушений действующего законодательства, принять предусмотренные законом меры после прохождения необходимого срока после постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества по оформлению права собственности на спорные жилые объекты.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Уйского района Челябинской области удовлетворить.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу принять предусмотренные законом меры по постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества: жилых помещений, расположенных по адресу:

- <адрес>

- <адрес>.

Возложить на администрацию Муниципального образования «Соколовское сельское поселение» Уйского муниципального района Челябинской области обязанность после прохождения необходимого срока после постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества принять меры по оформлению права собственности на жилые помещения, расположенные по адресу:

- <адрес>

- <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий: А.Н. Лавренова

Мотивированное решение изготовлено 24 января 2023 года