УИД 35RS0022-01-2023-000766-43
Дело № 2а-530/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тотьма 17 ноября 2023 г.
Тотемский районный суд Вологодской области в составе:
судьи Цыгановой О.В.
при секретаре Кокине С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Тотемского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,
установил:
прокурор Тотемского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права управления транспортными средствами ФИО1
В обоснование указал, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии №, выданного 03.04.2019 ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району со сроком действия до 03.04.2029 и дающее право управлять транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М». Однако, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания для управления транспортным средством, поскольку согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов <данные изъяты>» от 21.08.2023 № ФИО1 <данные изъяты> что согласно ст. 28 Закона «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права управления транспортными средствами. Управление ФИО1 транспортным средством при наличии данного диагноза не отвечает требованиям действующего законодательства.
В судебном заседании административный истец- представитель прокуратуры Тотемского района ФИО3 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
Административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в 2019 году прошел медицинскую комиссию, которая не выявила противопоказания для управления транспортными средствами и продлил срок действия водительских прав.
Заинтересованное лицо- представитель ОГИБДД УМВД России по Тотемскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Заслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Таким образом, федеральным законодательством наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень медицинских противопоказаний), в силу пункта 1 раздела I которого к числу таких противопоказаний относятся органические, включая симптоматические, психические расстройства, коды заболеваний по Международной статистической классификации болезней F00 - F09.
Кроме того, распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2022 г. N 3759-р определен перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в котором указаны органические, включая симптоматические, <данные изъяты>.
Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 03.04.2019 имеет водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В,В1 (АS),М» сроком действия до 03.04.2029.
Согласно медицинского заключения серии № от 09.01.2019 у ФИО1 не выявлено медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Согласно информации из БУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» на диспансерном учете у врача нарколога, врача психиатра ФИО1 не состоит, за специализированной помощью не обращался.
По информации БУЗ ВО «<адрес> наркологический диспансер №» ФИО2 на учете не состоит.
Вместе с тем согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов <данные изъяты> от 21.08.2023 № ФИО1 страдает психическим <данные изъяты>).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27 февраля 2020 года N 521-О, положениями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке, в частности в ходе судебно-психиатрической экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
Тот факт, что ФИО1 не находится под диспансерным наблюдением в связи с выявленным заболеванием, не свидетельствует об отсутствии у него противопоказаний к управлению транспортными средствами. Перечисленные выше нормы законодательства не связывают возможность прекращения права управления транспортными средствами при установлении соответствующего диагноза с наличие либо отсутствием диспансерного наблюдения либо учета. Причины, по которым лицо не наблюдается у врача-психиатра при этом значения не имеют.
В соответствии с пунктами 5, 6 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н, диспансерное наблюдение организуется при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме, данного с соблюдением требований, установленных статьей 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.
Медицинское заключение от 09.01.2019 также не является свидетельством отсутствия у административного ответчика противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Учитывая выводы судебно-психиатрической экспертизы, отсутствие сведений о наступлении у ФИО1 стойкой ремиссии, решение о которой принимается врачебной комиссией по истечении трех лет диспансерного наблюдения, имеются основания для прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к водительской деятельности, возникшие после получения права на управление транспортными средствами, состояние здоровья административного ответчика препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами, предоставленного на основании водительского удостоверения серии №, категории «В, В1 (АS), М», выданного 03.04.2019 ОГИБДД ОМВД России по Тотемскому району.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тотемский районный суд.
Судья О.В. Цыганова
Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2023 г.
Судья О.В. Цыганова