Дело № 2а-202/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре Матыко М.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Чернышевского района Алиева Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чернышевского района, поданному в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации городского поселения «Букачачинское», выразившееся в отсутствии мер по организации водоснабжения населения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора Чернышевского района ФИО1, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации городского поселения «Букачачинское» с указанным иском, указав, что прокуратурой Чернышевского района проведена проверка по доводам статьи «Пить снег вынуждены жители поселка Букачача из-за отсутствия водителя водовозки», по результатам которой установлено следующее. На территории городского поселения «Букачачинское» ранее был организован подвоз воды населению посредством водовозной машины, принадлежащей АО «ЗабТЭК». В связи с увольнением водителя указанной машины, на территории поселения с июня 2022 года подвоз воды населению не осуществляется. Администрация городского поселения «Букачачинское» меры по организации проведения разведки и разработки источников нецентрализованной системы водоснабжения на территории населенного пункта не принимались.

Отсутствие у населения п. Букачача ежедневного доступа к воде надлежащего качества, свидетельствует о сложившейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации на территории городского поселения «Букачачинское». Кроме того, указанное свидетельствует о нарушении прав граждан на бесперебойное получение коммунальной услуги по водоснабжению в объемах, необходимых потребителям.

Просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Букачачинское» муниципального района «Чернышевский район», выразившееся в отсутствии мер по организации водоснабжения населения на территории п. Букачача, обязать администрацию городского поселения «Букачачинское» организовать водоснабжение населения на территории п. Букачача.

Представитель административного истца помощник прокурора Алиев Э.Н. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения «Букачачинское» С.В.Н., действующая на основании прав по должности, представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, при этом указав, что на территории городского поселения имеется 7 водоразборных колонок и центральная водонасосная станция.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 46 (ч.1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ст.41 Конституции Российской Федерации об охране здоровья граждан, п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения городского поселения относится, в числе прочих, организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей, при этом питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с п.4 ст. 2 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); под водопроводной сетью понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.

В соответствии с ч.2 ст.23 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Пунктом 1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» на органы местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях возложена обязанность по организации водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно ч.9 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чернышевского района проведена проверка по доводам статьи «Пить снег вынуждены жители п. Букачача из-за отсутствия водителя водовозки». В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения «Букачачинское» ранее был организован подвоз воды населению посредством водовозной машины АО «ЗабТЭК», в связи с увольнением водителя указанной машины с июня 2022 года подвоз воды населению не осуществлялся.

По результатам проверки, в связи с допущенными нарушениями законодательства в сфере организации водоснабжения населения на территории п.Букачача главе городского поселения «Букачачинское» внесено представление, по результатам рассмотрения которого глава поселения С.В.Н. сообщила, что устранение указанных в представлении прокурора нарушений невозможно в связи с отсутствием граждан, имеющих водительское удостоверение категории С и готовых трудиться. Непосредственным поставщиком услуги подвоза воды населению, является АО «ЗабТЭК», с которым жители заключили договор на подвоз воды, и согласно графику оплачивали данную услугу. АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией на территории поселения на основании договора аренды №. Направленные в адрес АО «ЗабТЭК» письма о принятии мер по устранению нарушений законодательства, остались без ответа. Вопрос по трудоустройству внешнего совместительства с АО «ЗабТЭК» также остается открытым. На проведение разведки и разработки источников централизованной системы водоснабжения в связи с отсутствием лимитов бюджетных обязательств, в администрацию МР «Чернышевский район» подана заявка на финансирование указанных мероприятий.

В ходе рассмотрения дела факт отсутствия организации водоснабжения на территории городского поселения «Букачачинское», нашёл свое подтверждение, жители указанного городского поселения надлежащим образом не обеспечены питьевой водой.

В судебном заседании установлено, что полномочия по организации водоснабжения населения в границах городского поселения «Букачачинское» возложены на администрацию городского поселения «Букачачинское».

Представленными по делу доказательствами достоверно подтверждено, что администрацией городского поселения «Букачачинское» не организовано водоснабжение населения на территории п. Букачача в соответствии с нормативами, установленными действующим законодательством РФ, не обеспечено право граждан на удовлетворение их жизненных потребностей и сохранение здоровья, в связи, с чем требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Чернышевского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Букачачинское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, выразившееся в отсутствии мер по организации водоснабжения населения на территории п. Букачача.

Обязать администрацию городского поселения «Букачачинское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края организовать водоснабжения населения на территории городского поселения «Букачачинское» муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.И. Воротникова

Решение в окончательной форме принято 27 апреля 2023 года.