Дело № 2-7491/2025

УИД 35RS0010-01-2025-010028-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда 10 ноября 2025 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Куликовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Чегодаевой Д.М., при участии представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области ФИО1, от бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 1» представителя ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице заместителя главного санитарного врача по Вологодской области к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 1» о понуждении к выполнению законных требований,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в лице заместителя главного санитарного врача по Вологодской области (далее – Управление Роспотребнадзора) обратилось в суд с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 1» (далее – Учреждение) о возложении на ответчика обязанностей устранить нарушения законодательства в здании по адресу: <...>: устранить дефекты покрытия пола и стен в аппаратной гистологической лаборатории, устранить протечку в потолке в аппаратной гистологической лаборатории, устранить повреждения в стенах в помещении регистратуры гистологической лаборатории, устранить протечку в потолке в регистратуре гистологической лаборатории, оборудовать сливной трап в полу большой секционной патологоанатомического отделения, устранить дефекты покрытия пола и стен в большой секционной патологоанатомического отделения, проложить инженерные коммуникации систем водоснабжения, водоотведения в большой секционной патологоанатомического отделения в закрытые коробы, устранить дефекты покрытия стен в трупохранилище патологоанатомического отделения, на потолке в трупохранилище патологоанатомического отделения использовать материал, обеспечивающий возможность проведения влажной уборки и дезинфекции, устранить повреждения покрытия стен в помещении «старая вырезка» патологоанатомического отделения, устранить повреждения покрытия стен в помещении возле установленных холодильных камер патологоанатомического отделения (с учетом уточнения истцом предмета иска, принятого судом в соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)).

В обоснование заявленных требований Управление Роспотребнадзора сослалось на наличие в помещениях, принадлежащих Учреждению, нарушений требования санитарного законодательства и необходимость обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, недопустимость распространения инфекций, а также на необходимость предоставления гарантий для здоровья работающего персонала.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство здравоохранения Вологодской области, Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области, Министерство финансов Вологодской области.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора поддержал доводы и требования, приведенные в иске, с учетом уточнения его предмета.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддержал аргументы, изложенные в отзыве на иск, указал на отсутствие достаточного бюджетного финансирования Учреждения, а также на то, что проведение косметического ремонта помещений паталогоанатомического отделения не позволит привести эти помещения в надлежащее состояние.

Министерство здравоохранения Вологодской области и Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области в отзывах указали, что Учреждение в соответствии с положениями статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самостоятельно пользуется закрепленным за ним имуществом, осуществляет расходы по его надлежащему содержанию.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 167 ГПК РФ, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив собранные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной проверки (акт выездной проверки от 16.08.2021 №) Управлением Роспотребнадзора в действиях Учреждения выявлены нарушения требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического обслуживания населения, в связи с чем ответчику вынесено предписание об их устранении, которое до настоящего времени не исполнено.

Изложенные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Суд считает требования Управления Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) предусмотрено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах охраны здоровья) определено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Организация охраны здоровья осуществляется, в том числе, путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (статья 29 Закона об основах охраны здоровья).

Согласно статье 8 Закона № 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 39 Закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20). Эти Санитарные правила направлены на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд, а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам.

Данные Санитарные правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, предоставляющими вышеперечисленные услуги населению на территории Российской Федерации.

Вопреки положениям статей 24, 29 Закона № 52-ФЗ, а также требованиям пункта 2.7 СП 2.1.3678-20 (покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, в помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими) Учреждением в здании по адресу: <...> не устранены обязательные к устранению недостатки: дефекты покрытия пола и стен в аппаратной гистологической лаборатории, протечка в потолке в аппаратной гистологической лаборатории, повреждения в стенах в помещении регистратуры гистологической лаборатории, протечка в потолке в регистратуре гистологической лаборатории, дефекты покрытия пола и стен в большой секционной патологоанатомического отделения, дефекты покрытия стен в трупохранилище патологоанатомического отделения, повреждения покрытия стен в помещении «старая вырезка» патологоанатомического отделения, повреждения покрытия стен в помещении возле установленных холодильных камер патологоанатомического отделения.

Помимо этого, Учреждением в нарушение статей 24, 29 Закона № 52-ФЗ, а также требований пункта 4.20.3 СП 2.1.3678-20 (секционные столы должны быть изготовлены из водонепроницаемого материала с очищаемым покрытием, выдерживающим частую обработку дезинфекционными средствами, иметь подводку холодной и горячей воды и сток в канализацию, закрывающийся сеткой-уловителем, в полу секционной оборудуется сливной трап) не оборудован сливной трап в полу большой секционной патологоанатомического отделения. В нарушение пункта 4.4.10 СП 2.1.3678-20 (инженерные коммуникации систем водоснабжения и водоотведения в лечебных, диагностических и вспомогательных помещениях, кроме административных, должны быть проложены в закрытых коробах) не проложены инженерные коммуникации систем водоснабжения, водоотведения в большой секционной патологоанатомического отделения в закрытые коробы. В нарушение пункта 4.3.3 (материалы, из которых изготовлены потолки, должны обеспечивать возможность проведения влажной очистки и дезинфекции, элементы потолков должны быть фиксированы без возможности сдвигания при уборке в помещениях классов чистоты А и Б, за исключением люков (технических, смотровых, ревизионных) для обслуживания инженерных коммуникаций и оборудования) на потолке в трупохранилище патологоанатомического отделения Учреждения использован материал, не обеспечивающий возможность проведения влажной уборки и дезинфекции.

Поскольку указанные нарушения до настоящего времени не устранены Учреждением, а необходимость их устранения в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического обслуживания населения установлена приведенными выше положениями Закона № 52-ФЗ и санитарных правил, суд считает требования Управления Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Аргументы ответчика об отсутствии достаточного бюджетного финансирования Учреждения, о том, что проведение косметического ремонта помещений не позволит привести эти помещения в надлежащее состояние, отклоняются судом.

В силу статей 120, 210, 296 ГК РФ Учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, несет бремя содержания этого имущества.

Статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав учреждению во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по содержанию этого имущества.

Таким образом, законодательством установлено наличие у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника. Ограничений по содержанию имущества, следовательно, и несению соответствующих расходов, закон не содержит.

Суд отмечает, что недостаточность бюджетного финансирования Учреждения не является обстоятельством, исключающим необходимость соблюдения приведенных выше требований законодательства.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае, с учетом необходимости организации проведения ремонта поименованных выше помещений Учреждения, суд считает возможным установить срок для исполнения настоящего решения до 01.07.2026.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области удовлетворить.

Возложить на бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Вологодская городская больница № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>) обязанность в срок до 01 июля 2026 года в здании по адресу: <...>:

устранить дефекты покрытия пола и стен в аппаратной гистологической лаборатории;

устранить протечку в потолке в аппаратной гистологической лаборатории;

устранить повреждения в стенах в помещении регистратуры гистологической лаборатории;

устранить протечку в потолке в регистратуре гистологической лаборатории;

оборудовать сливной трап в полу большой секционной патологоанатомического отделения;

устранить дефекты покрытия пола и стен в большой секционной патологоанатомического отделения;

проложить инженерные коммуникации систем водоснабжения, водоотведения в большой секционной патологоанатомического отделения в закрытые коробы;

устранить дефекты покрытия стен в трупохранилище патологоанатомического отделения;

на потолке в трупохранилище патологоанатомического отделения использовать материал, обеспечивающий возможность проведения влажной уборки и дезинфекции;

устранить повреждения покрытия стен в помещении «старая вырезка» патологоанатомического отделения;

устранить повреждения покрытия стен в помещении возле установленных холодильных камер патологоанатомического отделения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Ю.А. Куликова

Мотивированное решение изготовлено 24 ноября 2025 года.