Гражданское дело № 2-2313/2025

УИД 68RS0002-01-2025-003806-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Словесновой А.А.,

с участием прокурора Лакомкина Н.А.,

при секретаре судебного заседания Мануйловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску прокурора Ленинского района города Тамбова, действующего в интересах несовершеннолетнего ***, к администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Тамбова, действующий в интересах несовершеннолетнего ***, *** года рождения, обратился в суд с иском к администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании компенсации морального вреда.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО3 в интересах несовершеннолетнего сына *** об исполнении законодательства об ответственном обращении с животными и компенсации морального вреда по факту укуса бездомной собакой.

Проверкой установлено, что 30.05.2025 примерно в 18 часов 30 минут несовершеннолетний *** в сквере за магазином «Магнит», расположенном на ул. Сенько г. Тамбова, был укушен бездомной собакой, которая была в бесконтрольной стае, состоящей из 4-5 собак без ошейников. Одна собака из стаи внезапно кинулась на несовершеннолетнего и укусила за ягодицу. В этот же день после нападения бездомной собаки несовершеннолетний ФИО4 обратился за медицинской помощью в ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница».

Согласно информации ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» несовершеннолетний ***. поступил в указанное медицинское учреждение, ему назначен ***.

***.

В результате нападения собаки и получения травмы несовершеннолетний ФИО1 испытал ***.

Прокурор, ссылаясь на нормы федерального и областного законодательства в сфере ветеринарии и отлова безнадзорных животных, резюмирует, что обязанность по организации отлова безнадзорных животных на территории г.Тамбова возложена на орган местного самоуправления, а именно на администрацию г.Тамбова Тамбовской области, в действиях которой имеется вина в бездействии по исполнению возложенных на этот орган государственных полномочий по отлову и содержанию безнадзорных собак, причинно-следственной связи между этим бездействием и нападением на несовершеннолетнего ФИО1 безнадзорной собаки, повлекшим телесные повреждения и причинение морального вреда несовершеннолетнему ребенку.

Просит принять во внимание длительность прохождения несовершеннолетнего лечения, серьезность последствий в результате причинения телесных повреждений, физические и нравственные страдания, а также требования разумности и справедливости.

С учетом изложенного прокурор Ленинского района города Тамбова просил суд взыскать с администрации г. Тамбова Тамбовской области в пользу несовершеннолетнего ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 25000,00 руб. за счет средств казны муниципального образования – городской округ город Тамбов.

В ходе подготовки гражданского дела к участию в деле привлечен материальный истец – законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, а на основании ст. 43 ГПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – Правительство Тамбовской области, Департамент ветеринарии Тамбовской области, Комитет благоустройства и окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, ИП ФИО5

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Ленинского районного суда г.Тамбова.

Материальный истец – законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО3, представитель третьего лица Комитета благоустройства и окружающей среды администрации г.Тамбова Тамбовской области, третье лицо ИП ФИО5 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Ленинского района г.Тамбова Лакомкин Н.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец – законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО3 в предварительном судебном заседании 06.11.2025 просила удовлетворить исковые требования прокурора. Пояснила, что *** ***.

Представитель ответчика администрации г.Тамбова Тамбовской области по доверенности ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.36-38), пояснила, что администрация г.Тамбова Тамбовской области полностью выполняет возложенные полномочия по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и не является причинителем вреда, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьих лиц Правительства Тамбовской области и Департамента ветеринарии Тамбовской области по соответствующим доверенностям ФИО7 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда по основаниям, изложенным в письменных пояснениях (л.д.50-52, 54-56).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации ставит право на жизнь, здоровье в ранг естественных и неотчуждаемых прав личности, что предполагает эффективную охрану и защиту этих прав. Открытый перечень охраняемых законом неимущественных благ приведен в статьях 20-23 Конституции Российской Федерации и пункте 1 статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, к ним относятся жизнь и здоровье.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования ( ст. 1069 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 41, статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно п.2 ст.2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходными обязательствами которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование ( статья 6 Закона).

Согласно пункту 1 статьи 1099 Гражданского кодекса Российской Федерации основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными главой 59 ГК РФ и ст. 151 ГК РФ.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с разъяснениями, данными в п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 ноября 2022 г. N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 1 от 26.01.2010г. "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", установленная пп. 1 и 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответственность за причинение вреда возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины. Установленная ст. 1064 ГК РФ презумпция вины причинителя вреда предполагает, что доказательства отсутствия его вины должен представить сам ответчик. Потерпевший представляет доказательства, подтверждающие факт увечья или иного повреждения здоровья, размер причиненного вреда, а также доказательства того, что ответчик является причинителем вреда или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

В силу абз. 2 п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что несовершеннолетний ФИО1, *** года рождения, является сыном ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении *** (л.д. 14).

22.07.2025 ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО10.А. обратилась в прокуратуру Ленинского района г.Тамбова с заявлением, в котором указала, что ***. (л.д. 11-12).

Аналогичные объяснения 23.04.2025 ФИО3 были даны старшему помощнику прокурора Ленинского района г.Тамбова ***, в которых дополнительно указано, что *** (л.д. 13).

Согласно информации ГБУЗ «Тамбовская областная детская клиническая больница» несовершеннолетний ФИО1 поступил в указанное медицинское учреждение, ему *** (л.д. 15, 16, 23, 24-25, 26-29).

Указанные обстоятельства полностью подтверждаются материалами дела, стороной ответчика не оспорены.

Исполнение мероприятий по отлову безнадзорных животных осуществлялось органом местного самоуправления путем заключения 14.05.2025 муниципального договора № 12 на оказание услуг по отлову и содержанию животных без владельцев на территории г.Тамбова с ИП ФИО5 (копия договора приобщена в судебном заседании 27.11.2025).

Согласно п. 4.2.2 муниципального контракта от 14.05.2025 № 12 исполнитель обязан оказать услуги в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к договору) в установленный договором срок.

Как следует из раздела № 2 Технического задания, отлов животных без владельцев осуществляется на основании информации (заявки, письменные обращения), поступившей через заказчика от граждан и юридических лиц о необходимости проведения отлова животных без владельцев, в течение 72 часов с момента поступления указанной информации, а в случае социально опасного поведения животного без владельца, проявляющего агрессию, представляющего непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека (людей), в том числе имеющего явные признаки заболевания бешенством – в течение не более 3 часов с момента получения заявки.

В материалы дела администрацией г.Тамбова Тамбовской области представлена заверенная копия Журнала обращений граждан по вопросу отлова животных без владельцев на территории г.Тамбова за период с 03.05.2025 по 30.05.2025 (л.д. 72-73).

Из данного журнала следует, что 22.05.2025 поступала заявка о нахождении бездомных собак по адресу: <...> (л.д.73).

Таким образом, укус несовершеннолетнего ФИО1 бездомной собакой произошел в период действия муниципального контракта, а также при наличии заявки о наличии по данному адресу бездомных собак.

Федеральным законом от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ) деятельность по обращению с животными без владельцев определена как деятельность, включающая в себя отлов животных без владельцев, их содержание (в том числе лечение, вакцинацию, стерилизацию), возврат на прежние места их обитания и иные мероприятия, предусмотренные настоящим Федеральным законом; животное без владельца определено как животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен (статья 3).

На основании статьи 17 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ деятельность по обращению с животными без владельцев осуществляется, в том числе, в целях предупреждения возникновения эпидемий, эпизоотий и (или) иных чрезвычайных ситуаций, связанных с распространением заразных болезней, общих для человека и животных, носителями возбудителей которых могут быть животные без владельцев; предотвращения причинения вреда здоровью и (или) имуществу граждан, имуществу юридических лиц.

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и настоящим Федеральным законом (статья 8 Федерального закона от 27 декабря 2018 г. N 498-ФЗ).

Пунктом 15 части 1 статьи 161 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно статье 2 Закона Тамбовской области от 06.04.2021 № 603-3 «О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев и о признании утратившими силу отдельных законодательных актов Тамбовской области», администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области наделяются отдельными государственными полномочиями Тамбовской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Тамбовской области.

Мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включают в себя: отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона № 498-ФЗ; возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части; размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных в порядке, определенном органом исполнительной власти Тамбовской области, уполномоченным в области обращения с животными.

В силу статьи 5 Закона Тамбовской области от 06.04.2021 № 603-3 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны, в том числе: осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Тамбовской области в пределах выделенных им на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств; выполнять обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.

В силу вышеперечисленных норм действующего законодательства работ по организации отлова безнадзорных животных на территории города Тамбов возложена на орган местного самоуправления городского округа, а именно на Администрацию города Тамбова Тамбовской области.

При таких обстоятельствах, разрешая спор и определяя лицо, ответственное за ненадлежащую организацию отлова и содержания безнадзорных животных (в том числе агрессивных), суд приходит к выводу, что таковым является муниципальное образование городской округ – город Тамбов в лице администрации г.Тамбова Тамбовской области.

Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает моральные и нравственные переживания несовершеннолетнего ФИО1, обстоятельства, при которых им получены телесные повреждения и их вид, возраст ребенка, а также вред, причиненный здоровью ребенка, наличие у ребенка хронических заболеваний, и, исходя из требований разумности и справедливости, считает необходимым взыскать с городского округа – города Тамбова за счет соответствующей казны в пользу несовершеннолетнему ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 25 000,00 руб.

Доводы представителя ответчика Администрации города Тамбова Тамбовской области об отсутствии вины в причинении морального вреда ребенку в результате укуса безнадзорной собакой не соответствуют установленным судом фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание.

Суд также обращает внимание, что вышеназванными законодательными актами не предусмотрен заявительных характер исполнения органами местного самоуправления мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

Ненадлежащее, по мнению суда, исполнение требований закона по осуществлению данных мероприятий, привело к причинению вреда здоровью несовершеннолетнего ребенка и, как следствию, его физическим и нравственным страданиям, что позволяет суду прийти к однозначному выводу об удовлетворении исковых требований.

При рассмотрении дела судом не установлено оснований для привлечения к участию в деле в качестве соответчика исполнителя муниципального контракта, поскольку им услуги выполнялись на основании заявок, поступающих от Администрации города Тамбова Тамбовской области.

В тоже время судом установлено, что при определении порядка взыскания компенсации морального вреда, следует учитывать предписания пункта 3 статьи 125, статьи 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации, главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, правовую позицию Верховного Суда РФ, сформулированную в пункте 13, абзаце 7 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 мая 2019 г. № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», о том, что на финансовый орган муниципального образования возложено исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Исполнение судебных актов о возмещении вреда, причиненного в результате незаконных действий органов местного самоуправления или их должностных лиц, а также по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования осуществляется финансовым органом муниципального образования за счет казны муниципального образования в порядке, аналогичном порядку, установленному для взыскания с казны Российской Федерации, и в соответствии с федеральным законодательством.

В таком случае компенсация морального вреда подлежит взысканию с городского округа – город Тамбов в лице администрации города Тамбова Тамбовской области.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района города Тамбова, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к администрации города Тамбова Тамбовской области о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с городского округа – города Тамбова в лице администрации г.Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу несовершеннолетнего ФИО1 (*** года рождения, уроженца *** РФ, ***.) в лице законного представителя ФИО3 (***) компенсацию морального вреда в размере 25000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд, через Ленинский районный суд г.Тамбова, в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.А. Словеснова

Решение суда в окончательной форме принято 11.12.2025.

Судья А.А. Словеснова