Решение по делу № 2А-865/2023 от 30.10.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 30 октября 2023 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Векшиной Н.А.,

с участием представителя административного истца –

старшего помощника прокурора Братского района

Иркутской области Петакчян А.Г.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-865/2023 по административному исковому заявлению прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района Иркутской области обратился в Братский районный суд Иркутской области с административным исковым заявлением, измененным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кежемского сельского поселения о возложении обязанности устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В обоснование административного искового заявления указано, что прокуратурой Братского района Иркутской области по обращениям граждан проведены проверки деятельности администрации Кежемского сельского поселения, в ходе которых выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения:

- в нарушение пунктов 4.4, 5.2.4 и 6.2.1 требований ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в п. Мамырь Братского района Иркутской области установлены дефекты в виде колейности глубиной от 10-15 см, местами более 20 см, наличия скопления талых вод;

- в нарушение пункта 5.3 требований ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на всех перекрестках улиц.

По результатам проверки в адрес главы Кежемского муниципального образования 03.05.2023 внесено представление об устранении требований федерального законодательства.

Согласно информации администрации Кежемского сельского поселения от 02.06.2023 № 489, с целью устранения выявленных нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения администрацией организована работа по устранению дефектов дорожного полотна на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в п. Мамырь путем расчистки и грейдирования, заключен договор на оказание данных услуг. Работы по установке дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестах улиц запланированы на июнь-июль текущего года.

08.06.2023 в прокуратуру района поступили 2 коллективных обращения жителей п. Мамырь Братского района Иркутской области по вопросу неудовлетворительного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения в п. Мамырь.

В целях проверки устранения ранее выявленных нарушений в деятельности администрации Кежемского сельского поселения, прокуратурой района совместно с инспекторами дорожного надзора группы ДН ОГИБДД МУ МВД России «Братское» 27.06.2023 проведено обследование автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в п. Мамырь Братского района Иркутской области, на предмет их соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

По результатам проведенного обследования автомобильных дорог общего пользования местного значения установлено следующее.

На автомобильных дорогах общего пользования местного значения улиц Октябрьская, Центральная, Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулок Северный, переулок Декабристов, переулок Сосновый, переулок Почтовый, переулок Рабочий в п. Мамырь Кежемского муниципального образования в Братском районе отсутствует стационарное электрическое освещение автомобильных дорог в нарушение требований пункта 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения», пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», отсутствуют тротуары для пешеходов в нарушение требований пунктов 4.5.1.2, 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007, пункта 11.28 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01- 89».

Автомобильная дорога улицы Октябрьская в п. Мамырь Кежемского муниципального образования в Братском районе имеет проезжую часть с цементобетонным покрытием без бортового (бордюрного) камня, две полосы для движения транспортных средств в обоих направлениях, две обочины по краям проезжей части.

На улице Октябрьская напротив здания № 2 улицы Центральная в п. Мамырь в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух углублений, образованных в результате поперечного смещения цементобетонных плит покрытия относительно друг друга и просадки основания дорожной одежды, длиной 100 см, шириной 120 см, глубиной 60 см, площадью 1,2 кв.м. и длиной 130 см, шириной 20 см, глубиной 67 см, площадью 0,26 кв.м. в виде двух просадок длиной 280 см, шириной 260 см, глубиной 8,8 см, площадью 7,28 кв.м. и длиной 300 см, шириной 500 см, глубиной 10 см, площадью 15 кв.м., в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на 13 см со стороны домов улицы Октябрьская с четными номерами и 11 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами.

На улице Октябрьская напротив дома № 2 в п. Мамырь в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 56597-2017 имеется наличие дефектов покрытия в виде трех выбоин длиной 300 см, шириной 40 см, глубиной 6,0 см, площадью 1,2 кв.м., длиной 100 см, шириной 190 см, глубиной 7,0 см, площадью 1,9 кв.м. и длиной 80 см, шириной 100 см, глубиной 7,0 см, площадью 0,8 кв.м., в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на 17 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами и 15 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами.

На улице Октябрьская напротив дома № 3 в п. Мамырь в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух выбоин длиной 200 см, шириной 150 см, глубиной 7,0 см, площадью 3,0 кв.м. и длиной 100 см, шириной 120 см, глубиной 10,5 см, площадью 1,2 кв.м., в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на 16 см со стороны домов улицы Октябрьская с чётными номерами и 20 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами.

На улице Октябрьская напротив дома № 6 в п. Мамырь в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух просадок длиной 400 см, шириной 160 см, глубиной 7,0 см, площадью 6,4 кв.м. и длиной 1000 см, шириной 500 см, глубиной 9,0 см, площадью 50 кв.м., в нарушение требований пункта 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения на 12 см со стороны домов улицы Октябрьская с четными номерами и 14 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечётными номерами.

Автомобильные дороги общего пользования местного значения улиц Мира, Береговая, Таёжная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулок Северный, переулок Декабристов, переулок Сосновый, переулок Почтовый, переулок Рабочий в п. Мамырь Кежемского муниципального образования в Братском районе имеют грунтовое исполнение, покрытия проезжих частей отсутствуют. На всех автодорогах установлено переувлажнение их земляного полотна, в результате чего образованы на поверхности дорог вымоины и пучины грунта, существует необходимость восстановления поперечного профиля и ровности дорог.

На перекрестках автомобильных дорог улиц Молодежная и Комсомольская, Молодежная и Лесная, Молодежная и переулок Декабристов, Строительная и Лесная, Строительная и переулок Северный, Строительная и Комсомольская, Строительная и переулок Декабристов, Лесная и переулок Северный, 40 лет Победы и переулок Декабристов, 40 лет Победы и Мира, 40 лет Победы и Дорожная, Таежная и переулок Декабристов, Таежная и Мира, Таежная и переулок Почтовый, Октябрьская и Комсомольская, Октябрьская и переулок Декабристов, Октябрьская и Мира, Октябрьская и переулок Почтовый, Октябрьская и переулок Сосновый, Октябрьская и Дорожная, Октябрьская и переулок Рабочий, Октябрьская и Гаражная, Центральная и Мира, Центральная и переулок Почтовый, Береговая и Мира, Береговая и переулок Почтовый, Береговая и Дорожная, а также на перекрестках автомобильных дорог «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Октябрьская, «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Береговая в п. Мамырь Кежемского муниципального образования в Братском районе в нарушение требований пунктов 5.3.1, 5.3.2, 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

Просит обязать администрацию Кежемского сельского поселения в срок до 01.10.2024 на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, расположенных в п. Мамырь Братского района Иркутской области, устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

1) установить стационарное электрическое освещение и тротуары для пешеходов в соответствии с ГОСТ 33151-2014, ГОСТ Р 52766-2007, по следующим улицам: Октябрьская, Центральная, Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулку Северный, переулку Декабристов, переулку Сосновый, переулку Почтовый, переулку Рабочий;

2) установить тротуары для пешеходов в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 по улицам Октябрьская и Центральная;

3) устранить дефекты покрытия проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на улице Октябрьская напротив здания № 2 улицы Центральная в виде двух углублений, образованных в результате поперечного смещения цементобетонных плит покрытия относительно друг друга и просадки основания дорожной одежды, длиной 100 см, шириной 120 см, глубиной 60 см, площадью 1,2 кв.м. и длиной 130 см, шириной 20 см, глубиной 67 см, площадью 0,26 кв.м. в виде двух просадок длиной 280 см, шириной 260 см, глубиной 8,8 см, площадью 7,28 кв.м. и длиной 300 см, шириной 500 см, глубиной 10 см, площадью 15 кв.м.;

- на улице Октябрьская напротив дома № 2 в виде трех выбоин длиной 300 см, шириной 40 см, глубиной 6,0 см, площадью 1,2 кв.м., длиной 100 см, шириной 190 см, глубиной 7,0 см, площадью 1,9 кв.м. и длиной 80 см, шириной 100 см, глубиной 7,0 см, площадью, 0,8 кв.м.;

- на улице Октябрьская напротив дома № 3 в виде двух выбоин длиной 200 см, шириной 150 см, глубиной 7,0 см, площадью 3,0 кв.м. и длиной 100 см, шириной 120 см, глубиной 10,5 см, площадью 1,2 кв.м.;

- на улице Октябрьская напротив дома № 6 в виде двух просадок длиной 400 см, шириной 160 см, глубиной 7,0 см, площадью 6,4 кв.м. и длиной 1000 см, шириной 500 см, глубиной 9,0 см, площадью 50 кв.м.;

4) устранить дефекты обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на улице Октябрьская напротив здания № 2 улицы Центральная, на 13 см со стороны домов улицы Октябрьская с четными номерами и 11 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами;

- на улице Октябрьская напротив дома № 2, на 17 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами и 15 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами;

- на улице Октябрьская напротив дома № 3, на 16 см со стороны домов улицы Октябрьская с чётными номерами и 20 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечетными номерами;

- на улице Октябрьская напротив дома № 6, на 12 см со стороны домов улицы Октябрьская с четными номерами и 14 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечётными номерами;

5) установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках автомобильных дорог улиц Молодежная и Комсомольская, Молодежная и Лесная, Молодежная и переулок Декабристов, Строительная и Лесная, Строительная и переулок Северный, Строительная и Комсомольская, Строительная и переулок Декабристов, Лесная и переулок Северный, 40 лет Победы и переулок Декабристов, 40 лет Победы и Мира, 40 лет Победы и Дорожная, Таежная и переулок Декабристов, Таежная и Мира, Таежная и переулок Почтовый, Октябрьская и Комсомольская, Октябрьская и переулок Декабристов, Октябрьская и Мира, Октябрьская и переулок Почтовый, Октябрьская и переулок Сосновый, Октябрьская и Дорожная, Октябрьская и переулок Рабочий, Октябрьская и Гаражная, Центральная и Мира, Центральная и переулок Почтовый, Береговая и Мира, Береговая и переулок Почтовый, Береговая и Дорожная, «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Октябрьская, «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Береговая.

Определением Братского районного суда Иркутской области от 28.09.2023 производство по административному делу № 2а-865/2023 в части административных требований о возложении обязанности на администрацию Кежемского сельского поселения в срок до 01.10.2024 установить тротуары для пешеходов в соответствии с ГОСТ 33151-2014, ГОСТ Р 52766-2007, по следующим улицам: Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулку Северный, переулку Декабристов, переулку Сосновый, переулку Почтовый, переулку Рабочий, а также установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках автомобильных дорог Октябрьская и переулок Сосновый, Октябрьская и Дорожная, Октябрьская и переулок Рабочий, Октябрьская и Гаражная прекращено, в связи с отказом прокурора Братского района Иркутской области от административных исковых требований.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., действующая на основании прав по должности, исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Кежемского сельского поселения ФИО1, действующая на основании прав по должности, исковые требования с учётом их уточнений признала, правовые последствия признания административного иска (ч. 3 ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации) представителю административного ответчика разъяснены и понятны.

Представитель заинтересованного лица МУ МВД России «Братское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., представителя административного ответчика Кежемского сельского помеления ФИО1, в порядке ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица МУ МВД России «Братское», обязательное участие которого в судебном заседании необходимым судом не признавалось, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя административного истца старшего помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян АГ., представителя административного ответчика администрации Кежемского сельского поселения ФИО1, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 6.7 Приложения № 2 к Закону Иркутской области от 03.11.2016 № 96-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Иркутской области вопросов местного значения» установлено, что за Кежемским муниципальным образованием закреплен вопрос местного значения, предусмотренный пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

Согласно п.п. 6, 7, 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены положениями Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ), задачами которого согласно статьи 1 являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, суд пришел к выводу, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в п. Мамырь Братского района Иркутской области в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должна осуществляться собственником дорог администрацией Кежемского сельского поселения Братского района Иркутской области.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, в частности соответствующим перечнем, утвержденным постановлением главы Кежемского муниципального образования № 5 от 25.01.2012, что в Кежемском муниципальном образовании Братского района Иркутской области (п. Мамырь) находятся 19 автомобильных дорог общего пользования местного значения протяженностью 30,905 км.:

- ул. Таежная (основная) протяженностью 0,58 км. (от примыкания к пер. Сосновый до примыкания к пер. Декабристов);

- ул. Комсомольская (основная) протяженностью 0,34 км. (от примыкания к ул. Центральной до примыкания к ул. Строительной);

- ул. Центральная (основная) протяженностью 0,51 км. (от примыкания к пер. Почтовому до примыкания к ул. Комсомольской);

- ул. Октябрьская (главная) протяженностью 1,01 км. (от примыкания к лесовозной автодороги Туригского КЛПХ до примыкания к ул. Комсомольской);

- ул. 40 лет Победы (основная) протяженностью 0,915 км. (от примыкания к ул. Декабристов до ул. Гаражной);

- ул. Молодежная (основная) протяженностью 0,33 км. (от примыкания к ул. Лесной до примыкания к ул. Декабристов);

- ул. Береговая (основная) протяженностью 0,6 км. (от примыкания к лесовозной автодороге Туригского КЛПХ до границы застройки);

- ул. Дорожная (основная) протяженностью 0,34 км. (от примыкания к ул. Береговой до примыкания к ул. 40 лет Победы);

- ул. Лесная (основная) протяженностью 0,36 км. (от дома № 4 до границы застройки);

- ул. Строительная (основная) протяженностью 0,33 км. (от примыкания к пер. Декабристов до примыкания к ул. Лесной);

- переулок Сосновый (второстепенная) протяженностью 0,22 км. (от примыкания к ул. Октябрьской до границы застройки);

- переулок Декабристов (второстепенная) протяженностью 0,3 км. (от примыкания к ул. Октябрьской до границы застройки);

- ул. Мира (основная) протяженностью 0,38 км. (от примыкания к ул. Береговой до примыкания к ул. Таежной);

- переулок Северный (второстепенная) протяженностью 0,2 км. (от примыкания к ул. Строительной до границы застройки);

- переулок Рабочий (второстепенная) протяженностью 0,23 км. (от лесовозной автодороги Туригского КЛПХ до границы застрой);

- ул. Гаражная (основная) протяженностью 0,28 км. (от примыкания к ул. Октябрьской до примыкания к ул. 40 лет Победы);

- переулок Почтовый протяженностью 0,38 км. (от примыкания к ул. Береговой до примыкания к ул. Таежной);

- ул. Железнодорожная протяженностью 0,3 км. (от примыкания к лесовозной автодороге Туригского КЛПХ до границы застройки);

- подъезд к п. Мамырь протяженностью 4,75 км. (подъезд к п. Мамырь).

В соответствии с заключением МУ МВД России «Братское» от 28.06.2023, по результатам проведенного 27.06.2023 обследования автомобильный дорог общего пользования местного значения в Кежемском сельском поселении Братского района Иркутской области (п. Мамырь) на предмет их соответствия требованиям правил, стандартов, технических норм и иных нормативных документов в области безопасности дорожного движения установлено, что

- на улицах Октябрьская, Центральная, Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулок Северный, переулок Декабристов, переулок Сосновый, переулок Почтовый, переулок Рабочий в п. Мамырь Кежемского муниципального образования в Братском районе отсутствует стационарное электрическое освещение автомобильных дорог;

- на улице Октябрьская напротив здания № 2 улицы Центральная в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух углублений, образованных в результате поперечного смещения цементобетонных плит покрытия относительно друг друга и просадки основания дорожной одежды, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения;

- на улице Октябрьская напротив дома № 2 имеется наличие дефектов покрытия в виде трех выбоин, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения;

- на улице Октябрьская напротив дома № 3 в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух выбоин, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения;

- на улице Октябрьская напротив дома № 6 в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух просадок, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения;

- на перекрестках автомобильных дорог улиц Молодежная и Комсомольская, Молодежная и Лесная, Молодежная и переулок Декабристов, Строительная и Лесная, Строительная и переулок Северный, Строительная и Комсомольская, Строительная и переулок Декабристов, Лесная и переулок Северный, 40 лет Победы и переулок Декабристов, 40 лет Победы и Мира, 40 лет Победы и Дорожная, Таежная и переулок Декабристов, Таежная и Мира, Таежная и переулок Почтовый, Октябрьская и Комсомольская, Октябрьская и переулок Декабристов, Октябрьская и Мира, Октябрьская и переулок Почтовый, Октябрьская и переулок Сосновый, Октябрьская и Дорожная, Октябрьская и переулок Рабочий, Октябрьская и Гаражная, Центральная и Мира, Центральная и переулок Почтовый, Береговая и Мира, Береговая и переулок Почтовый, Береговая и Дорожная, а также на перекрестках автомобильных дорог «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Октябрьская, «Автодорога Туригского КЛПХ» и улицы Береговая в п. Мамырь отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу».

В ходе рассмотрения административного дела нарушения в сфере безопасности дорожного движения в части отсутствия дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» и 2.4 «Уступите дорогу» на перекрестках автомобильных дорог Октябрьская и переулок Сосновый, Октябрьская и Дорожная, Октябрьская и переулок Рабочий, Октябрьская и Гаражная были устранены администрацией Кежемского сельского поселения.

Допрошенный в судебном заседании специалист - государственный инспектор дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское» ФИО2 пояснил, что с 2019 года работает в должности госинспектора дорожного надзора группы дорожного надзора ОГИБДД МУ МВД России «Братское», в его должностные обязанности входит надзор за соблюдением требований законодательства при содержании, строительстве, ремонте автомобильных дорог. Он был привлечен к поведению прокуратурой проверки автомобильных дорог в п. Мамырь, в ходе обследования было установлено, отсутствие на некоторых улицах тротуаров, освещения, в неудовлетворительном состоянии было дорожное покрытие на ул. Октябрьская, которое является цементобетонным, также установлено, что дороги имеют грунтовое покрытие, и отсутствию дорожные знаки приоритета. При проведении проверки они ездили по всем улицам в п. Мамырь, и не установили наличие средств освещения дорог, то есть не было столбов и фонарей. Есть требования ГОСТ Р 52766-2007 и свод правил 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», которые включены в особый перечень нормативных документов, и на их основании обеспечивается безопасность дорожного движения. Согласно данным документам пешеходная инфраструктура должна образовывать продуктивную сеть города и сельского поселения. Пешеходные пути, тротуары, пешеходные дорожки устраиваются по кроям проезжих частей, как с одной, так и с обеих сторон, разрешается только с той стороны, где жилая застройка. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов. Независимо, какое дорожное покрытие, тротуар должен быть установлен. Тротуары или пешеходные дорожки устраивают на подходах к пешеходному переходу. Пешеходные дорожки располагают за пределами земляного полотна. ГОСТ определяет ширину пешеходных пути, тротуаров - с двумя полосами движения и более, должна быть не менее 0,75 м. Минимальная ширина однополосной пешеходной дорожки или тротуара должна быть не менее 1,0 м. На ул. Октябрьская цементобетонное покрытие (плиты) автодороги, которое имеет выбоины. Поскольку плиты уложены на грунт, то образуется занижение обочины относительно прилегающей к кромке покрытия, а сама плита не является покрытием, в связи с чем, там значительное занижение. По уровню покрытие выше, чем обочина. От проезжей части обочина может занижаться не более чем на 3 см. В п. Мамырь Братского района Иркутской области находится две дороги с твердым покрытием по ул. Октябрьская и ул. Центральная (до школы), остальные – с грунтовым покрытием.

Одними из стандартов, подлежащих применению в целях обеспечения безопасности дорожного движения, являются Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст (далее по тексту - ГОСТ Р 52289-2019), Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулирования и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст.

Согласно п. 4.5, п. 4.5.1.2, п. 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 в населенных пунктах тротуары устраивают в пределах населенных пунктов в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений на автомобильных дорогах I – III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Как следует из п. 4.5.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. Вместе с тем, согласно примечанию к указанному пункту к дорогам с твердым покрытием относят дороги с капитальным и облегченным типом дорожных одежд, а также дороги с переходным типом дорожных одежд, имеющие покрытие из каменных материалов, обработанных вяжущими. Пешеходные дорожки следует устраивать на участках подходов автомобильных дорог I - III категорий к населенным пунктам при интенсивности движения пешеходов более 200 чел./сут.

Обязательность соответствия тротуаров национальным нормам государств - участников Соглашения предусмотрена также межгосударственным стандартом - п. п. 4.5.2 ГОСТ 33151-2014.

Как следует из представленных административным ответчиком отчетов об оценке технического состояния (диагностике) автомобильных дорог находящихся в п. Мамырь Братского района Иркутской области, составленных ООО «ПректГрупп» по состоянию на 2023 на улицах Центральная и Октябрьская тип дорожной одежды автомобильных дорог указан как низший, так и жесткий капитальный (асфальтобетонный).

Таким образом, поскольку автомобильные дороги общего пользования местного значения на улицах Центральная и Октябрьская, находящиеся в п. Мамырь Братского района Иркутской области, имеющие жесткий капитальный (асфальтобетонный) тип одежды, следовательно, в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 они должны быть обустроены тротуарами для пешеходов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором Братского района Иркутской области требования в части обустройства тротуаров для пешеходов на указанных улицах в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 обоснованы и подлежат удовлетворению.

Пунктом 4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения, введенным в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 № 959-ст, предусмотрено, что стационарное электрическое освещение (далее - искусственное освещение) устраивают на участках дорог в населенных пунктах, на пешеходных переходах по ГОСТ 32944.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 № 270-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - Стандарт), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения. Стандарт также устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 Стандарта стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают, в том числе на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Стационарное электрическое освещение - это искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий (ГОСТ Р 52765-2007).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Пунктом 2.5 СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» предусмотрено обязательное наличие стационарного освещения на автомобильных дорогах в пределах населенных пунктов.

Проведенной проверкой установлено, что на автомобильных дорогах по улицам Октябрьская, Центральная, Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулку Северный, переулку Декабристов, переулку Сосновый, переулку Почтовый, переулку Рабочий п. Мамырь Братского района Иркутской области отсутствует стационарное электрическое освещение.

В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Как следует из материалов дела и не оспаривается представителем административного ответчика, на улице Октябрьская напротив здания № 2 улицы Центральная в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух углублений, образованных в результате поперечного смещения цементобетонных плит покрытия относительно друг друга и просадки основания дорожной одежды, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, на улице Октябрьская напротив дома № 2 улицы Центральная имеется наличие дефектов покрытия в виде трех выбоин, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, на улице Октябрьская напротив дома № 3 в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух выбоин, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения, на улице Октябрьская напротив дома № 6 в п. Мамырь имеется наличие дефектов покрытия проезжей части в виде двух просадок, имеется наличие дефектов обочин в виде их занижения относительно прилегающей кромки проезжей части в местах их сопряжения.

Кроме того, в силу требований п. 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, знак 2.1 «Главная дорога» устанавливают в начале участка дороги с преимущественным правом проезда нерегулируемых перекрестков. В населенных пунктах знак устанавливают перед каждым перекрестком на главной дороге. Перед нерегулируемыми перекрестками, на которых главная дорога проходит в прямом направлении, а пересекающая дорога имеет не более четырех полос, допускается устанавливать знак уменьшенного размера по ГОСТ Р 52290. На пересечениях дорог с несколькими проезжими частями знак устанавливают перед пересечениями проезжих частей, на которых возможно неоднозначное определение главенства дорог

Знак 2.4 «Уступите дорогу» применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличии таблички 8.13 - транспортным средствам, движущимся по главной дороге. Знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которой знаками 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль. Знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток. Знак 2.4 в этом случае может быть установлен при отсутствии знаков 2.1 или 2.3.1 - 2.3.7 на главной дороге по 5.3.5 (пункт 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2019).

При этом, в ходе проверки совместно с сотрудниками ОГИБДД МУ МВД России «Братское» установлено, что на перекрестках автомобильных дорог общего пользования местного значения п. Мамырь Братского района Иркутской области в нарушение требований пунктов 5.3.1, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения» не установлены знаки отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», и 2.4 «Уступите дорогу».

Отсутствие дорожных знаков приоритета в п. Мамырь Братского района Иркутской области также подтверждаются показаниями специалиста ФИО2 У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных специалистом. Данных о какой-либо заинтересованности специалиста в исходе дела нет, его показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых, содержатся в других собранных по делу доказательствах.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представителем административного ответчика не представлено.

Более того, в ходе рассмотрения административного дела представитель административного ответчика признал административный иск полностью.

В силу ч. 3 ст. 46 КАС РФ, административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из положений ст. 157 Кодекса административного судопроизводства РФ, если по данной категории административных дел допускается признание административного иска, суд принимает его и разъясняет последствия признания административного иска. При этом суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч. 5 ст. 46 КАС РФ).

При таковых обстоятельствах, учитывая, что запрета на принятие признания административного иска административным ответчиком по рассматриваемой категории административных дел Кодекс административного судопроизводства РФ не содержит, а также, учитывая, что признание административным ответчиком административного иска не противоречит Кодексу административного судопроизводства РФ, другим федеральным законам или не нарушает права других лиц, последствия признания административного иска административному ответчику известны, суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика - главой администрации Кежемского сельского поседения Братского района Иркутской области ФИО1, обладающей полномочиями на совершение данного процессуального действия

Как следует из смысла ст. 65 Кодекса административного судопроизводства РФ, признание административного иска административным ответчиком освобождает административного истца от дальнейшего доказывания юридически значимых обстоятельств.

С учетом того, что обязанность по устранению нарушений в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на дорогах местного значения, расположенных в п. Мамырь Братского района Иркутской области возложена на администрацию Кежемского сельского поселения, а наличие указанных недостатков делает фактически невозможным соблюдение требований Правил дорожного движения водителями транспортных средств, проезжающих по указанным участкам дороги местного значения и ставит под угрозу безопасность дорожного движения, суд при признании административным ответчиком административного иска и принятии его судом находит заявленные административным истцом административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд в силу ст.227 КАС РФ также считает необходимым обязать ответчика устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, поскольку понуждение к совершению определенных действий согласно нормам КАС РФ является одним из способов защиты гражданских прав в административном процессе.

Одновременно с этим на основании положений, предусмотренных ст.187 КАС РФ, суд в соответствии с характером заявленных требований, выявленных нарушений безопасности дорожного движения и времени их устранения считает необходимым установить срок для их исполнения до 01.10.2024.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Кежемского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок до 1 октября 2024 г. на автомобильных дорогах общего пользования местного значения расположенных в п. Мамырь Братского района Иркутской области, устранить нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а именно:

1) установить стационарное электрическое освещение в соответствии с ГОСТ 33151-2014, ГОСТ Р 52766-2007, по следующим улицам: Октябрьская, Центральная, Мира, Береговая, Таежная, 40 лет Победы, Дорожная, Гаражная, Молодежная, Строительная, Комсомольская, Лесная, переулку Северный, переулку Декабристов, переулку Сосновый, переулку Почтовый, переулку Рабочий.

2) установить тротуары для пешеходов в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 по улицам Октябрьская и Центральная.

3) устранить дефекты покрытия проезжей части в соответствии с ГОСТ Р 50597-2017, а именно:

- на улице Октябрьская напротив дома № 6, на 12 см со стороны домов улицы Октябрьская с четными номерами и 14 см со стороны домов улицы Октябрьская с нечётными номерами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 13.11.2023.