РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

резолютивная часть решения оглашена: 14.12.2022 г.

мотивированное решение изготовлено: 14.12.2022 г.

г. Усть-Лабинск

Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Колойда А.С.,

при секретаре Дзюбе Б.Г.,

с участием прокурора Табельского С.В.,

представителя ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенный лекарственный препарат,

УСТАНОВИЛ:

В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением обратился и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенный лекарственный препарат.

В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка доводов обращения ФИО2, в ходе которой в деятельности должностных лиц ГБУЗ выявлены нарушения прав граждан на доступную медицинскую помощь. Приказами министерства здравоохранения КК от 19.03.2020 №1356 «О перепрофилировании медицинских организаций для оказания медицинской помощи больным с подозрением на пневмонии, вызванные новой коронавирусной инфекцией COVID-19», главного врача «Усть-Лабинская ЦРБ»МЗ КК от 06.04.2020 №218 ГБУЗ Усть-Лабинская ЦРБ перепрофилирована для приема пациентов с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) с 07.04.2020г. По состоянию на 12.05.2022г. госпиталь расформирован.

Установлено, что с 28.08.2021г. по 10.09.2021г. ФИО3, который являлся супругом заявителя ФИО2, находился на лечении в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ввиду тяжелого течения новой коронавирусной инфекции. Согласно «Временных методических рекомендаций «Профилактичка, диагностика и лечение новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Версия 11 (07.05.2021г.)» рекомендованными схемами лечения в условиях стационара, утвержденных Министерством здравоохранения РФ, алгоритмы патогенетического лечения COVID-19 представлены в таблице в виде альтернативных терапевтических схем, включающих инженерные биологические препараты и/или ГКС.

Согласно информации Краснодарского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС» следует, что пациент ФИО3 находился на лечении в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК в период с 25.08.2021г. по 10.09.2021г. Препарат Актемра на сумму 55 000 рублей приобретен ФИО2 27.08.2021г. и введен ФИО3 28.08.2021г., таким образом, факт приобретения препарата Актемра в период стационарного лечения подтвердился, в листе назначения и карте интенсивной терапии препарат отсутствует. Вместе с тем, денежные средства в размере 55 000 рублей подлежат возмещению за счет медицинской организации, так как дата приобретения лекарственного препарата совпадает с периодом стационарного лечения.

Просит суд, взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

В судебном заседании прокурор Табельский С.В. поддержал доводы, изложенные в иске и просил суд удовлетворить заявленные требования.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, была своевременно и надлежащим образом извещена о дате, времени и месте судебного заседания, представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – ГБУЗ «Усть-Лабинская центральная районная больница» МЗ КК ФИО1 не возражала против заявленных требований, вместе с тем пояснила, что администрацией ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» компенсировать данные денежные средства гражданке ФИО2 не предоставляется возможным, в связи с отсутствием способа выплаты денежных средств физическому лицу.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию» здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии с ч.2 ст.19 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее- Закон №323-ФЗ) каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также и принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (статья 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. №323-Ф3). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 названного федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи отдельным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 6.2 названного федерального закона в состав набора социальных услуг включена социальная услуга по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.

Согласно ст.4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей.

Исходя из части 1 статьи 6 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем: соблюдения этических и моральных норм, а также уважительного и гуманного отношения со стороны медицинских работников и иных работников медицинской организации; оказания медицинской помощи пациенту с учетом его физического состояния и с соблюдением по возможности культурных и религиозных традиций пациента; обеспечения ухода при оказании медицинской помощи; организации оказания медицинской помощи пациенту с учетом рационального использования его времени; установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях; создания условий, обеспечивающих возможность посещения пациента и пребывания родственников с ним в медицинской организации с учетом состояния пациента, соблюдения противоэпидемического режима и интересов иных лиц, работающих и (или) находящихся в медицинской организации.Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними.

Перечень заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих утвержден постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 №715, к которым относится, в том числе, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) –В 34.2 (код заболевания по МКБ-10).1.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организации охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан РФ лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ гражданам, страдающим социально значимыми заболеваниями, и гражданам, страдающим заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, оказывается медицинская помощь и обеспечивается диспансерное наблюдение в соответствующих медицинских организациях.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится, в том числе, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пп. 2 ч. 1 ст. 16 Закона № 323-ФЗ).

Положением о министерстве здравоохранения Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28.06.2012 № 742, установлено, что Министерство здравоохранения Краснодарского края является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в области охраны здоровья населения в Краснодарском крае (п. 1.1). На Министерство возложена обязанность по реализации программ развития здравоохранения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, профилактики заболеваний, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями, а также участие в санитарно-гигиеническом просвещении населения.

Пунктом 2 части 4 статьи 4 Закона Краснодарского края от 22.12.2021 №4621-КЗ «О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Краснодарском крае на 2022 год и на плановый 2023 и 2024 годов» определено, что за счет средств краевого бюджета осуществляется: обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации, и Краснодарского края отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Из представленных материалов следует, что прокуратурой Усть-Лабинского района проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении отдельных категорий граждан льготными лекарственными препаратами.

В ходе проверки было установлено, что в период с 28.08.2021г. по 10.09.2021г. ФИО3, который являлся супругом заявителя ФИО2, находился на лечении в ГБУЗ «Усть-Лабинская ЦРБ» МЗ КК ввиду тяжелого течения новой коронавирусной инфекции, что также подтверждается информацией Краснодарского филиала ООО «АльфаСтрахование-ОМС».

В период лечения ФИО3, 27.08.2021г. ФИО2 был приобретен и введен ФИО3 препарат Актемра на сумму 55 000 рублей.

Факт приобретения препарата Актемра в период стационарного лечения подтвердился, в листе назначения и карте интенсивной терапии препарат отсутствует, вместе с тем, денежные средства в размере 55 000 рублей подлежат возмещению за счет медицинской организации, так как дата приобретения лекарственного препарата совпадает с периодом стационарного лечения.

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей общие основания ответственности за причинение вреда, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно ст. 1069 ГК РФ в, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В силу ст. 1071 ГК РФ В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Согласно ст. 4, 10, 11 ФЗ от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», основными принципами охраны здоровья являются приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи, доступность и качество медицинской помощи и недопустимость отказа в ее оказании в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Отсутствие финансирования на обеспечение лекарственными препаратами льготных категорий граждан не может служить законным основанием для ограничения государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи.

При указанных конституционных, федеральных и региональных гарантиях на лекарственное обеспечение пациента, со стороны медицинских работников имеет место отказ в оказании медицинской помощи больному, страдающему социально - значимым заболеванием (эпилепсией).

По смыслу приведенных правовых норм, по общему правилу обязательными условиями наступления ответственности за причинение вреда (как материального, так и морального вреда) являются противоправность поведения причинителя вреда, вина и причинно-следственная связь между названными действиями и причиненным вредом.

С учетом вышеизложенного, суд считает исковые требования и.о. прокурора Усть-Лабинского района нашли свое подтверждение представленными в суд доказательствами, а потому подлежат удовлетворению в полном.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. прокурора Усть-Лабинского района в интересах ФИО2 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края о взыскании компенсации за приобретенный лекарственный препарат, удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Усть-Лабинская ЦРБ» министерства здравоохранения Краснодарского края в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись Колойда А.С.