Дело № 2-57/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Онега 14 февраля 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Карелиной С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Самарской М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации за больничный лист, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16) ФИО2 о признании незаконным действия (бездействия), взыскании компенсации за больничный лист в размере 15 800 руб., компенсации морального вреда в размере 20 000 руб.

В обосновании требований указал, что с <Дата> отбывает наказание в ФКУ ИК-16, был трудоустроен в швейном цеху. В сентябре 2020 год он болел Ковид-19, был изолирован от других осужденных, на работу не выходил. Вместе с тем, ответчиком ему не был выдан листок нетрудоспособности, оплата его не производилась.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, уточнил в судебном заседании, что также просит признать незаконными бездействия ФКУЗ МСЧ-29 по невыдаче ему листка нетрудоспособности.

Определениями суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации, ФКУ ИК-16, ФКУЗ МСЧ-29, третьим лицом ОСФР по АО и НАО.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ФКУ ИК-16 ФИО4 с исковыми требованиями к ФКУ ИК-16 не согласился, поскольку листок нетрудоспособности на ФИО1 в ФКУ ИК-16 от ФКУЗ МСЧ-29 не поступал.

Другие лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

От ФКУЗ МСЧ-29 поступил отзыв на иск, в котором с требованиями не согласны, поскольку ФИО1 находился <Адрес>, не болел, в связи с чем листок нетрудоспособности ему не выдавался. Ссылаются в отзыве на п. 8 Постановления Правительства РФ от <Дата> ..., согласно которому пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой нетрудоспособности.

На основании ст.ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Взаимосвязанные положения статей 151, 1069 и пункта 2 статьи 1070 ГК РФ не препятствуют возмещению вреда, в том числе морального, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, при наличии общих условий деликтной ответственности (наличие вреда, противоправность действий его причинителя, наличие причинной связи между вредом и противоправными действиями, вины причинителя) и специальных условий такой ответственности, связанных с особенностями субъекта ответственности и характера его действий.

Согласно пункту 2 статьи 1101 ГК РФ, размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

Указанные законоположения предусматривают установление факта причинения нравственных или физических страданий незаконным действием (бездействием) государственного органа, наличия причинно-следственной связи между противоправностью действия (бездействия) государственного органа или должностного лица и наступлением вреда в виде нравственных или физических страданий. Отсутствие какого-либо одного из указанных элементов исключает возможность привлечения лица к деликтной ответственности.

Таким образом, указанные выше положения устанавливают общий принцип наступления гражданско-правовой ответственности за причиненный вред только при наличии вины причинителя, исключения из которого при строго определенных случаях должны быть прямо закреплены в законе (статья 1100 ГК РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-16 для отбывания наказания <Дата>, выбыл <Дата>.

Медико-санитарное обеспечение в указанном учреждении осуществляется силами филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

ФИО1 был привлечен в ФКУ ИК-16 к оплачиваемому труду, с <Дата> с <Дата> в должности швеи швейного цеха.

Как следует из представленных ФКУЗ МСЧ-29 сведений, ФИО1 с <Дата> по <Дата> находился на карантине по контакту с больным новой короновирусной инфекцией, листок нетрудоспособности ему не выдавался.

Согласно сообщения ФКУ ИК-16, на работу в указанный период времени ФИО1 не выводился.

Согласно статье 105 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В силу статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации принято Постановление от 15 октября 2001 г. N 727, которым утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее по тексту - Положение).

В пункте 8 названного Положения указано, что пособие по временной нетрудоспособности выдается при заболевании (травме), связанном с утратой трудоспособности. Основанием для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (далее - электронный листок нетрудоспособности).

Поскольку как следует из вышеуказанных правовых норм, листок нетрудоспособности оформляется не исправительным учреждением, а медицинской организацией, в данном случае ФКУЗ МСЧ-29, также учитывая, что листок нетрудоспособности в отношении ФИО1 в ФКУ МСЧ-29 не был сформирован, следовательно в ФКУ ИК-16 не поступал, суд приходит к выводу, что у ФКУ ИК-16 отсутствовали основания для назначения и выплаты истцу пособия по временной нетрудоспособности, следовательно незаконного бездействия начальника ФКУ ИК-16 ФИО2, как и самого исправительного учреждения в ходе судебного разбирательства не установлено, таким образом требования к указанным лицам не подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, законом N 255-ФЗ установлен перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, а также с осуществлением специальных ограничительных (карантин) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5).

Следовательно, бездействие ФКУ МСЧ-29 по выдаче ФИО1 листка нетрудоспособности ввиду нахождения его на карантине является незаконным, оспариваемое бездействие противоречит установленному законом порядку оформления и выдачи листков нетрудоспособности, что привело к нарушению прав истца на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Надлежащим ответчиком по требованиям о признании незаконных действий (бездействия), с учетом того, что именно медицинское учреждение допустило виновное бездействие является ФКУ МСЧ-29.

Согласно подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Таким образом, надлежащим административным ответчиком по выплате компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (компенсации морального вреда) является ФСИН России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела, продолжительность нарушения прав истца и значимость последствий для него, характер причиненных истцу нравственных страданий, вследствие допущенных нарушений, индивидуальные особенности истца, а также требования разумности и справедливости, суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении в размере 20 000 рублей является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений, и определяет размер компенсации равным 5 000 рублей, подлежащей взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации. Указанный размер компенсации является вполне обоснованным, пропорциональным, отвечающим принципам разумности и справедливости.

Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций (пункт 3 Положения).

Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности.

По смыслу указанных правовых норм выплата пособия по временной нетрудоспособности обусловлена предъявлением листка нетрудоспособности, которая ограничена пресекательным шестимесячным сроком со дня восстановления трудоспособности.

Следовательно, пропуск указанного срока влечет самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленного ФИО1 иска о взыскании компенсации за больничный лист (пособия по временной нетрудоспособности), заявленного по истечении двухлетнего срока со дня окончания у истца карантина.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-196 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании бездействия незаконным, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний» выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, установленных законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, л/сч <***>), Банк плательщика: отделение – НБ Чувашская <Адрес>/УФК по Чувашской республике <Адрес>, БИК 019706900, расчетный счет ..., казначейский счет ..., лицевой счет <***> ИНН <***>, КПП 213001001, код цели 0023, денежные средства ФИО1, <Дата> г.р.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО3, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония ... Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании бездействия незаконными, взыскании компенсации за больничный лист, компенсации морального вреда отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико – санитарная часть ... Федеральной службы исполнения наказаний» о взыскании компенсации за больничный лист отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись С.Ю. Карелина

<Адрес>

<Адрес>