Решение по делу № 2-560/2022 от 10.01.2023 - о признании действий при оказании услуг с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий.

?Дело №2-59/2023 (№2-560/2022)

УИД: 03RS0071-01-2022-001374-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2023 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Газизовой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Мухамадуллине Д.И.,

с участием ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к ИП ФИО2 о признании действий при оказании услуг с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления ФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО2 в котором просит: признать противоправнымидействия ответчика, предлагающего потребителям товары легкой промышленности с нарушением обязательных требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности товаров легкой промышленности», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1956, правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 31.12.2019 г. № 1856,, Закона «О защите прав потребителей» противоправными, также просит ИП ФИО1; обеспечить при реализации товаров легкой промышленности в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> на маркировке верхней одежды: куртки, плащи наличие информации о наименовании продукции; наименовании страны-изготовителя; наименовании изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления, а также маркировку средствами идентификации; обязать ответчика довести в установленный срок доступным способом до сведения потребителей о принятом судом решении.

Свои требования истец мотивировал тем, что при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей в отношении субъектов, осуществляющих деятельность по розничной продаже продукции легкой промышленности, на основании задания на проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами № 1 от 05.08.2022 г. в соответствии с соответствии с ч. 3 ст. 56, ч. 2 ст. 57, ст. 75 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», п.п. п.п. 2.24.4, 2.24.12, 2.24.13. 2.24.15-2.24.19 Плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан на 2022 год, п. 10 постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в торговом зале магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП №) по адресу: № <адрес>, установлено, что на маркировке одежды третьего слоя в ассортименте,такой как: куртки, плащи отсутствует следующая информация: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дата изготовления, а также маркировка средствами идентификации.

В судебное заседание представитель истца не явился, истец о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями согласился.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1 ст. 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей» (далее по тексту - Закон), государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона «О защите прав потребителей» п. 2.20 Положения о Территориальном отделе Управления Роспотребнадзора Республики Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах должностные лица Территориального отдела наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15 –ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» и пункта 1 статьи 1 Закона, отношения с участием потребителей регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С 1 января 2021 г. на территории Российской Федерации запрещен ввод в оборот товаров легкой промышленности, оборот и вывод из оборота товаров без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации (п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2019 г. № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности»).

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, формируемый в соответствии с требованиями, предусмотренными разделом V настоящих Правил, для нанесения на потребительскую упаковку, или на товары, или ярлык, или этикетку. Средство идентификации предоставляется в виде двумерного штрихового кода в формате DataMatrix (п. 29 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956).

В соответствии с п. 46 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства от 31 декабря 2019 г. № 1956, средство идентификации наносится на товар, или на потребительскую упаковку, или этикетку, или ярлык методом, не допускающим отделения средства идентификации.

В случае формирования набора товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку набора товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке, а также на потребительскую упаковку товаров, входящую в состав этого набора товаров, или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

В случае формирования комплекта товаров средство идентификации наносится на потребительскую упаковку комплекта товаров или этикетку, располагаемую на такой потребительской упаковке.

Средство идентификации не должно печататься на прозрачной оберточной пленке или каком-либо другом внешнем оберточном материале и перекрываться другой информацией.

В соответствии с п. 25 Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1956 для регистрации белья в информационной системе мониторинга участник оборота товаров представляет следующие сведения о регистрируемых товарах: идентификационный номер налогоплательщика; код товара (при наличии); номер технического регламента (стандарта); страна производства в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира; 4-значный код товарной номенклатуры (начиная с 1 января 2021г. - 10-значный код товарной номенклатуры); наименование товара на этикетке и (или) ярлыке; вид изделия; вид материала; состав сырья; возрастная категория; размер изделия; модель изделия; товарный знак (при наличии); цвет.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ. в ходе выездного обследования магазина «Персона» было установлено, что на маркировке имеющейся в ассортименте магазина верхней одежды, такой как куртки, плащи, отсутствует информация о наименовании продукции, страны-изготовителя; изготовителя или продавца, уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления, а также отсутствует маркировка средствами идентификации.

За допущенные нарушения в отношении ФИО1 было вынесено и направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, которое оставлено им без ответа.

В п.п. 1, 2, 3 ст. 10 Закона «О защите прав потребителей» определено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии со ст. 7 закона Российской Федерации от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном порядке.

Установить круг потребителей, приобретающих товары легкой промышленности без необходимой и достоверной информации в магазине ИП ФИО1. «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> не предоставляется возможным.

В соответствии со ст.ст.1,2,11Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Согласно со ст.12Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществлятьсяпризнаниемдействий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со ст.1065 ГК РФопасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно ст.40 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.44 Положения о Территориальном отделе наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.46Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1(ред. от 18.03.2019) «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действийизготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно разъяснениям данным в Обзоре судебной практике Верховного Суда» РФ за первый квартал 2004 года», утвержденного Постановлением Президиума ВС РФ от 23.06.2004 года, под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить) привлечь в процесс в качестве истцов, перечислить в судебном постановлении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Суд полагает, чтопотенциальных покупателей ИП ФИО1 при реализации товаров легкой промышленности невозможно индивидуализировать и привлечь в процесс в качестве истцов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования Роспотребнадзора к ФИО1 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в городах Нефтекамск, Агидель, Дюртюлинском, Илишевском, Калтасинском, Краснокамском, Янаульском районах к ИП ФИО2, о признании действий при оказании услуг с нарушениями законодательства Российской Федерации противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий удовлетворить.

Признать противоправнымив отношении неопределенного круга потребителей действияИП ФИО2, , предлагающего потребителям товары легкой промышленности с нарушением обязательных требований ТР ТС 017/2011 «О безопасности товаров легкой промышленности», постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 г. № 1956, правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности, утвержденных постановлением правительства российской федерации от 31.12.2019 г. № 1856,, Закона «О защите прав потребителей».

Обязать ИП ФИО2, обеспечить при реализации товаров легкой промышленности в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> наличие на маркировке верхней одежды (курток, плащей) информации о наименовании продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридическом адресе изготовителя, или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; единого знака обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дате изготовления, а также маркировки средствами идентификации.

Обязать ответчика в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме через Янаульский районный суд.

Копия верна.

Судья: Д.А.Газизова

Мотивированное судебное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Д.А.Газизова

«Согласовано»