Дело № 2-270/2025

УИД 75RS0022-01-2025-000274-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хилок 16 июня 2025 г.

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Клейнос С.А.

при помощнике судьи Элли Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Авангард» о возложении обязанности выполнить мероприятия по концессионному соглашению в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края,

установил:

И.о. прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. обратилась в суд с указанным исковым заявлением. В обоснование указала, 28.02.2018 между муниципальным районом «Хилокский район», Губернатором края, ООО Авангард заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории сельских поселений «Жипхегенское», «Бадинское», Закультинское». По данному соглашению в ООО Авангард переданы объекты теплоснабжения, расположенные в указанных поселениях, концессионер обязан осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, а также за свой счет реконструировать переданные объекты. Привел положения концессионного соглашения, перечислил мероприятия, которые должны быть выполнены по условиям соглашения. Кроме того указал, на котельной с.Жипхеген один из трёх котлов находится в аварийном состоянии, необходима срочная замена котла. 09.12.2024 главой сельского поселения «Жипхегенское» ФИО1 совместно с работниками котельной составлен акт, из которого следует, что весной 2024 г. после окончания отопительного периода был составлен список необходимого оборудования на котельную с.Жипхеген, в который включен котел. На котельной работают 3 котла, однако третий котел находится в аварийном состоянии, необходима срочная его замена, т.к. до конца отопительного периода котел не выдержит, ремонту не подлежит. Принято решение обратиться к руководству по решению данной проблемы. 13.12.2024 поступило донесение оперативного дежурного ЕДДС администрации муниципального района «Хилокский район» о том, что на котельной с.Жипхеген в процессе эксплуатации вышел из строя один из трех котлов. Ввиду своей изношенности котел ремонту не подлежит. Котельная продолжает работу на двух котлах, которые не в полной мере обеспечивают температурный режим в жилом секторе, температура не превышает 12-13 градусов, данная котельная обеспечивает теплом 24 дома, в которых проживают 521 человек, из них 105 несовершеннолетних. Согласно концессионного соглашения в составе имущества, подлежащего передаче концессионеру по концессионному соглашению, на котельной с.Жипхеген указаны 3 водогрейных котла КВр-1,5 производительностью 1,50 Гкал/час/вВт, в технически исправном состоянии. Согласно приложению № 5 к концессионному соглашению, на котельной с.Жипхеген в 2018, 2020, 2021 предусмотрена замена 3 котлов КВр-1,74 за счет инвестиций концессионера. По информации ООО Авангард от31.01.2025, на данной котельной в 2022 г.установлены 2 котла КВр-1,74 на средства ООО Авангард. Третий котел, находящийся в аварийном состоянии и подлежащий замене, до настоящего времени не заменен, что повлекло понижение температурного режима, жалобы жителей с.Жипхеген на ненадлежащее теплоснабжение в течение отопительного периода 2024-2025 гг. Сославшись на п.1 ст.309,п.1 ст.308.3 ГК РФ, ст.3, 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», ст.20 ФЗ «О теплоснабжении», просила суд: обязать ООО Авангард произвести до 15.09.2025 г. ранее не выполненные мероприятия по концессионному соглашению от 28.02.2018 г.:1) на котельной по адресу: <...>: завершить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт); заменить водогрейный котел КВр-1,5 на водогрейный котел КВр-1,75; 2) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000; 3) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000; 4) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80160 15/3000 (2 шт); 5) на котельной по адресу: <...>:-заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт); 6) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел Универсал -3 на КВр-0,46; заменить котел Универсал-3 на КВр-0,46; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.);7) на котельной № 8 по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; установить котел КВр-0,4; заменить центробежный насос К20/30 (5,5 кВт/3000 об); заменить дымовую трубу; 8) на котельной ЭЧК по адресу: <...>: заменить дымосос ДН-6,3, заменить центробежный насос К 100-80-160; 9) на котельной по адресу: <...>: заменить дымосос ДН-6,3; 10) на котельной по адресу: <...>:выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160; заменить дымовую трубу; 11) на котельной по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,8; установить котел КВр-1; заменить дымосос ДН-6,3, центробежный насос К 100-80-160; заменить дымовую трубу; 12) на котельной по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,4; заменить центробежный насос К 20/30 (5,5 вВт/3000 об).

В ходе рассмотрения дела прокурор дополнил исковые требования требованием о возложении обязанности на котельной по адресу: <...>, заменить котел КВс-1,16 на КВр-1,16; на котельной инфекционной больницы с.Линево Озеро, по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,8.

Определением от 16.06.2025 г. производство по делу прекращено в части исковых требований: обязать ООО «Авангард» в срок до 15.09.2025 г. на объектах теплоснабжения, находящихся на территории муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края выполнить: на котельной № 8 по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; установить котел КВр-0,4; заменить центробежный насос К20/30 (5,5 кВт/3000 об); заменить дымовую трубу;на котельной ЭЧК по адресу: <...>: заменить дымосос ДН-6,3, заменить центробежный насос К 100-80-160; на котельной по адресу: <...>: заменить дымосос ДН-6,3; на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160; заменить дымовую трубу; на котельной по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,8; установить котел КВр-1; заменить дымосос ДН-6,3; заменить центробежный насос К 100-80-160; заменить дымовую трубу;на котельной по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,4; заменить центробежный насос К 20/30 (5,5 вВт/3000 об); на котельной инфекционной больницы с.Линево Озеро по адресу: <...>: заменить котел КВр-0,8, в связи с отказом прокурора от исковых требований в данной части.

В судебном заседании и.о. прокурора Хилокского района Лыгдынова А.Д. уточненные исковые требования поддержала по доводам изложенным в исковом заявлении.

Ответчик-ООО «Авангард» в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – Администрация муниципального района «Хилокский район», Администрация сельского поселения "Бадинское", Администрация сельского поселения «Жипхегенское», Администрация сельского поселения «Закультинское», Администрация сельского поселения «Линево-Озерское», Администрация сельского поселения «Харагунское», Администрация сельского поселения «Хушенгинское», Министерство жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края, Губернатор Забайкальского края, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще и своевременно. Представитель Губернатора Забайкальского края и Министерства жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, цифровизации и связи Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенностей, в письменных отзывах просила рассмотреть дело в отсутствие представителя указанных лиц. Глава сельского поселения «Линево-Озерское» ФИО3 направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие Администрации сельского поселения «Линево-Озерское». В материалах дела имеются заявления Главы сельского поселения «Жипхегенское» ФИО1, Главы сельского поселения «Закультинское» ФИО4 о рассмотрении дела без их участия.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дела следует, 28.02.2018 г. Муниципальный район «Хилокский район» (Концедент), ООО «Авангард» (Концессионер), Забайкальский край в лице Губернатора Забайкальского края заключили концессионное соглашение № 1 в отношении объектов теплоснабжения, находящихся на территории муниципальных образований сельское поселение «Жипхегенское», сельское поселение "Бадинское", сельское поселение «Закультинское» муниципального района «Хилокский район» ( далее – Концессионное соглашение № 1). По условиям Концессионного соглашения № 1 Концессионер обязуется за свой счет реконструировать и модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое принадлежит Концеденту, и осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии, с использованием объекта соглашения, а Концедент обязуется предоставить Концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности. Согласно приложению № 2 к Концессионному соглашению № 1 Концессионеру передаются во владение и пользование: котельная с.Жипхеген по адресу: <...>, тепловые сети ( ул.Советская,7-Т, Таежная 1-Т, Заводская 10-Т; котельная МДОУ по адресу: <...>; котельная Бадинской участковой больницы по адресу: <...>; котельная СОШ № 15 по адресу: <...>; котельная «Жилой массив» по адресу: <...>; котельная СОШ № 24 по адресу: <...>. Согласно приложению № 5 к Концессионному соглашению № 1 определен перечень мероприятий по реконструкции/модернизации объекта Соглашения, обеспечивающих достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых показателей деятельности Концессионера, а также объем и источники привлекаемых инвестиций, в том числе в отношении объектов предусмотрено за счет инвестиций Концессионера:

на котельной с.Жипхеген по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой со сроком исполнения -2019 г; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт) срок исполнения -2019 г.; замена котлов КВр-1,74 (3 шт.) срок исполнения -2018,2020,2021 г.г.; на котельной МДОУ по адресу: <...>: замена котлов КВс-1,16 на КВр-1,16 (2 шт.) срок исполнения – 2018,2021 г.г.; ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой срок исполнения- 2019 г.; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/300 (2 шт.) срок исполнения-2018,2020 г.г.;на котельной Бадинской участковой больницы по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой срок исполнения -2019 г.; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 ( 2шт.) срок исполнения-2018,2020 г.г.; на котельной по адресу: <...>: замена центробежного насоса К 100-80160 15/3000 (2 шт) срок исполнения -2020 г.; на котельной «Жилой массив» по адресу: <...>: замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт) срок исполнения- 2019 г.; на котельной СОШ № 24 по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой срок исполнения -2018 г.; замена котлов Универсал -3 на КВр-0,46 (2 шт.) срок исполнения-2019,2020 г.г.; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт.) срок исполнения -2018,2021 г.г.. ( л.д.8-49).

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение должно наряду с прочим включать в себя существенные условия: 1) обязательства концессионера по созданию и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, соблюдению сроков его создания и (или) реконструкции; 2) обязательства концессионера по осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением;3) срок действия концессионного соглашения;4) описание, в том числе технико-экономические показатели, объекта концессионного соглашения; 6) цели и срок использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения.

Согласно ч.5 названной статьи закона, в случае если при осуществлении концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, реализация концессионером производимых товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляются по регулируемым ценам (тарифам) и (или) с учетом установленных надбавок к ценам (тарифам), перечень создаваемых и (или) реконструируемых в течение срока действия концессионного соглашения объектов, объем и источники инвестиций, привлекаемых для создания и (или) реконструкции этих объектов, устанавливаются в соответствии с инвестиционными программами концессионера, утвержденными в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов).

Приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края от 21.09.2018 г. № 360-НПА утверждена инвестиционная программа ООО "Авангард" на территории муниципального района "Хилокский район" в сфере теплоснабжения на 2018 - 2027 годы, в том числе: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой на объектах: котельная с. Жипхеген, по адресу: <...>, срок выполнения мероприятия – 2020 -2020 г.г (п.3.1.1); котельная МДОУ, по адресу: <...>, срок исполнения – 2020-2020 г.г. ( п.3.1.4); котельная Бадинской участковой больницы, по адресу: <...>, срок исполнения – 2020-2020 г.г. (п.3.1.5); котельная СОШ N 24, по адресу: <...>, срок исполнения – 2019-2019 г.г. (п.3.1.7); на котельной с. Жипхеген, по адресу: <...>: замена котлов КВр - 1,74: 2019-2019 г.г. (п.3.2.1), 2021-2021 г.г. (п.3.2.2), 2022-2022 г.г. (3.2.3); замена центрабежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт.) – 2020-2020 г. (п.3.2.5); на котельной МДОУ, по адресу: <...>: замена котлов КВс - 1,16 на КВр - 1,16: 2019-2019 г. ( п.3.2.13); 2022-2022 (п.3.2.14); замена центрабежного насоса К 100-80-160 15/3000 – 2019-2021 г.г. (п.3.2.15); на котельной Бадинской участковой больницы, по адресу: <...>: замена центрабежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт.)-2019-2021 г.г. (п.3.2.18); на котельной СОШ N 15, по адресу: <...>: замена центрабежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт.)-2019-2021 г.г. (п.3.2.12); на котельной "Жилой массив", по адресу: <...>: замена центрабежного насоса К 100-80-160 15/3000 (2 шт.)-2020-2020 г.г. ( п.3.2.21).

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с Концессионным соглашением № 1 у ООО «Авангард» имелись обязательства произвести за счет собственных средств в период 2019-2021 г.г. на объектах: 1) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт); заменить водогрейный котел КВр-1,5 на водогрейный котел КВр-1,75; 2) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел КВс-1,16 на КВр-1,16; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000; 3) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000;4) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80160 15/3000 (2 шт); 5) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт); 6) на котельной по адресу: <...>:выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел Универсал -3 на КВр-0,46; заменить котел Универсал-3 на КВр-0,46; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.).

Доказательств тому, что обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением № 1 со сроком исполнения 2019 г.- 2021 г. ответчиком ООО «Авангард» выполнены на момент обращения прокурора с иском в суд и на момент рассмотрения дела, за исключением: на котельной по адресу: <...>: в 2018 г. выполнена замена 1 центробежного насоса К 100-80-160 15/3000; на котельной по адресу: <...>, выполнена замена 2 центробежных насосов К 100-80-160 15/3000 в 2018 г. и в 2021 г. (л.д.66), стороной ответчика суду не представлено, в материалах дела таких доказательств не имеется.

В соответствии с п.1 ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами ( п.1 ст.310 ГК РФ).

Согласно п.1 ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Поскольку вопреки доводам истца обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением № 1 в части обязательств: на котельной по адресу: <...>: заменить 1 центробежный насос К 100-80-160 15/3000; на котельной по адресу: <...>, заменить 2 центробежных насоса К 100-80-160 15/3000, исполнены, то оснований для возложения на ответчика обязанности выполнить данные обязательства, не имеется. В данной части иск заявлен необоснованно и удовлетворению не подлежит.

Поскольку обязательства, предусмотренные Концессионным соглашением № 1 ООО «Авангард» не исполнены: на котельной по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой в полном объеме не выполнен; замена 1 центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 не произведена; не произведена замена водогрейного котла КВр-1,5 на водогрейный котел КВр-1,74; на котельной по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой не выполнен; замена котла КВс-1,16 на КВр-1,16 не произведена; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 не произведена;на котельной по адресу: <...>: ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой не выполнен; замена центробежного насоса К 100-80-160 15/3000 не произведена;на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.); на котельной по адресу: <...>: замена 2 центробежных насосов К 100-80-160 15/3000 не произведена; на котельной по адресу: <...>:ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой не выполнен; замена 2 котлов Универсал -3 на КВр-0,46 не произведена, при этом срок, в течение которого эти обязательства должны быть исполнены, истек, то требования о возложении на ответчика обязанности выполнить:

на котельной по адресу: <...>: завершить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (1 шт.); заменить водогрейный котел КВр-1,5 на водогрейный котел КВр-1,74; на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел КВс-1,16 на КВр-1,16; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000; на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000; 4) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.); 5) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.); 6) на котельной по адресу: <...>:выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел Универсал -3 на КВр-0,46; заменить котел Универсал-3 на КВр-0,46, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроке исполнения возложенных судом обязанностей, суд полагает возможным согласиться со сроком, предложенным истцом – до 15.09.2025 г., поскольку такой срок позволяет выполнить указанные выше мероприятия до начала отопительного периода, и до начала отопительного периода привести объекты теплоснабжения в состояние, обеспечивающее бесперебойное и качественное оказание услуг по теплоснабжению. Кроме того, суд исходит из того, что ответчик, предложенный истцом срок исполнения, не оспаривал, доказательств невозможности неисполнения обязательств в этот срок не представлял.

При таком положении исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Авангард» в бюджет муниципального района «Хилокский район» подлежит взыскать государственную пошлину в размере 3000,00 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать ООО «Авангард» (ИНН <***>) на объектах теплоснабжения, находящихся на территории муниципального района «Хилокский район» Забайкальского края в срок до 15 сентября 2025 года выполнить:

1) на котельной по адресу: <...>: завершить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (1 шт.); заменить водогрейный котел КВр-1,5 на водогрейный котел КВр-1,74;

2) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел КВс-1,16 на КВр-1,16; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000;

3) на котельной по адресу: <...>: выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000;

4) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.);

5) на котельной по адресу: <...>: заменить центробежный насос К 100-80-160 15/3000 (2 шт.);

6) на котельной по адресу: <...>:выполнить ремонт теплотрассы, утепление трубопроводов минеральной ватой; заменить котел Универсал -3 на КВр-0,46; заменить котел Универсал-3 на КВр-0,46.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Авангард» (ИНН <***>) в бюджет муниципального района «Хилокский район» государственную пошлину в размере 3000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 16.06.2025 г.

Судья – подпись.

Верно.

Судья С.А.Клейнос