Решение по делу № 2-2775/2024 от 15.07.2025 | Центральный районный суд г. Твери (Тверская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Прокурор Торопецкого района Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Полигон» о возложении обязанности в течении шести месяцев

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

- в нарушение установленных законом требований Общество осуществляет деятельность по захоронение отходов на ОРО Торопец в границах городского поселения - г. Торопец; В судебном заседании представитель истца

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Вопреки доводам ответчика, указанные обстоятельства нарушают права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии

Резолютивная частьитоговое решение суда

Иск прокурора Торопецкого района Тверской области удовлетворить.

Дело № 2-520/2025

УИД 69RS0040-02-2024-006991-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Бегияна А.Р.

при секретаре Екимашеве П.А.

с участием: представителя истца прокурора Шубиной А.И., представителей ответчика ФИО1, ФИО2, ФИО3, представителя третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4, представителя третьего лица Верхне-Волжское межрегиональное управления Росприродназдора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании 09 июля 2025 года в городе Твери гражданское дело по иск прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к ООО «Полигон» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

прокурор Торопецкого района Тверской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с иском к ООО «Полигон» о возложении обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>:

- разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды;

- исполнить обязанность по составлению паспортов отходов I-IV класса опасности и подтверждению отнесения отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения;

- как оператору по обращению с ТКО, наладить исполнение схемы потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами Тверской области;

- разработать и утвердить нормативы допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- исключить сброс отходов на почву и несанкционированное размещение отходов, то есть складирование отходов в непредназначенных для этих целей местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства. Допущены сброс отходов непосредственно на почву на прилегающие территории к указанным ОРО за пределами границ, указанных ОРО и участков, предназначенных для размещения отходов;

- обеспечить сбор и отвод фильтра (фильтрационных вод), разработать и реализовать инженерно-технические мероприятия и технические решения, в целях обеспечения локализации негативного влияния фильтрационных вод на окружающую среду, обеспечить наличие сооружений (конструкций) для сбора, отвода фильтрационных вод, а также их очистки, обеспечить осуществление сбора и отвода фильтрационных вод и их отчистки, а также принудительной откачки фильтрационных вод через сеть пробуренных скважин;

- обеспечить использование изолирующих материалов при заполнении ОРО;

- обеспечить наличие и использование переносных сетчатых ограждений непосредственно у места разгрузки и размещения отходов;

- обеспечить наличие и использование системы сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза;

- обеспечить сбор и отвод поверхностных стоков с территории ОРО, возмести для этих целей сооружения и дренажные системы;

- обеспечить соблюдения обязанности по недопущению загрязнения, порчи почвы.

Определением суда от 09.07.2025 года принят отказ прокурора Торопецкого района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации от иска к ООО «Полигон» в части требований о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; исполнить обязанность по составлению паспортов отходов I-IV класса опасности и подтверждению отнесения отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения; как оператору по обращению с ТКО, наладить исполнение схемы потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами Тверской области, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований. В указанной части производство по делу прекращено.

В обосновании иска указано, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области выявлены нарушения природоохранного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ООО «Полигон» при эксплуатации объектов размещения отходов.

Прокуратурой во взаимодействии с Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлены нарушения обязательных требований, допущенных ООО «Полигон» при эксплуатации объекта размещения отходов (далее - ОРО), расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, относящимся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «для размещения и обслуживания городской свалки», площадью - 41400 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок предоставлен ООО «Полигон» на основании договора аренды от 19.03.2021 № 6-а/2021 на период с 31.03.2021 по 18.03.2031.

Объект включен в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду за номером №, отнесен к I категории объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - полигон ТКО в г. Торопец).

Установлено, что Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора на основании требования Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры в декабре 2023 г. проведены проверочные мероприятия в отношении ООО «Полигон», по результатам которых составлены акты проверки от 06.12.2023 и от 08.12.2023, а также выданы предписания об устранении нарушений. В рамках контроля исполнения выданных предписаний Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора в октябре 2024 г. проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки от 09.10.2024), по результатам которой установлено, что нарушения указанных обязательных требований не устранены.

Таким образом, согласно предписаниям от 09.10.2024 № 30/8984/69, № 30/8984/69, акту от 09.10.2024 № 450/8984/69 на данный момент у ООО «Полигон» на полигоне ТКО в г. Торопец имеются следующие нарушения:

- программа производственного экологического контроля для каждого из указанных ОРО не разработана и не утверждена, производственный экологический контроль не осуществляется;

- осуществляет лицензируемый вид деятельности по сбору и размещению отходов IV класса опасности с нарушением требований и условий, предусмотренных действующей лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности в части, касающейся места осуществления лицензируемого вида деятельности;

- нормативы образования отходов и лимиты на их размещение по

каждому из указанных ОРО не разработаны и не утверждены;

- нормативы допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по каждому из указанных ОРО не разработаны и не утверждены;

- не исполнена обязанность по составлению паспортов огходов I-IV класса опасности и подтверждению отнесения отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения;

- допущен сброс отходов на почву и несанкционированное размещение отходов, т.е, складирование отходов в непредназначенных для этих целей местах, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства.

Допущен сброс отходов непосредственно на почву на прилегающие территории к указанным ОРО за пределами границ, указанных ОРО и участков, предназначенных для размещения отходов;

- являясь оператором по обращению с ТКО, нарушает схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами, Тверской области;

- не соблюдаются экологические требования, установленные сводом правил СП 320.1325800.2017 «Полигоны для твердых коммунальных отходов (далее - полигон ТКО, полигон). Проектирование, эксплуатация и рекультивация» (далее - СП), инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов (ТБО), утвержденной Министерством строительства Российской Федерации 02.11.1996 (далее - инструкция) и Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевом водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3 (далее - СанПин), именно не осуществляются меры по организации сбора и отвода фильтрата (фильтрационных вод), в том числе на ОРО, не оборудованных противофильтрационными экранами: не предусмотрены мероприятия по непрерывному сбору, отводу и очистке фильтрационных вод с территорий каждого из ОРО; не разработаны и не реализованы инженерно-технические мероприятия и технические решения, в целях обеспечения локализации негативного влияния фильтрационных вод на окружающую среду; сооружения (конструкции) для сбора, отвода фильтрационных вод, а также их очистки, отсутствуют; не осуществляются сбор и отвод фильтрационных вод и их очистка, а также принудительная откачка фильтрационных вод через сеть пробуренных скважин;

- не соблюдаются экологические требования, установленные СП, инструкцией и СанПин, а именно не осуществляется использование изолирующих материалов при заполнении указанных ОРО;

- не соблюдаются экологические требования, установленные СП, и нструкцией и СанПин, а именно отсутствуют и не используются переносные сетчатые ограждения непосредственно у места разгрузки и размещения отходов;

- не соблюдаются экологические требования, установленные СП, инструкцией и СанПин, а именно отсутствуют и не предусмотрена система сбора и отвода биогаза, обеспечивающая сбор и отвод биогаза;

- не соблюдаются экологические требования, установленные СП, инструкцией и СанПин, а именно сбор и отвод поверхностных стоков с территории указанных ОРО не осуществляется, предназначенные для этих целей сооружения и дренажные систем отсутствуют;

- в нарушение установленных законом требований Общество осуществляет деятельность по захоронение отходов на ОРО Торопец в границах городского поселения - г. Торопец;

- не обеспечено соблюдение обязанности по недопущению загрязнения, порчи почвы в результате чего допущено загрязнение почвы химическими веществами (массовая доля водорастворимых форм нитрат-ионов, что подтверждается результатами проб);

- не соблюдаются при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов, в том числе нарушены требования п. 2 ст. 51 Закона N? 7-ФЗ, запрещающее сброс отходов почву.

Данные обстоятельства нарушают права Российской Федерации и конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья.

В судебном заседании представитель истца прокурор Шубина А.И. поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила принять отказ от иска в части требований о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды; исполнить обязанность по составлению паспортов отходов I-IV класса опасности и подтверждению отнесения отходов производства и потребления I-V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения; как оператору по обращению с ТКО, наладить исполнение схемы потоков ТКО, предусмотренной территориальной схемой обращения с отходами Тверской области, в связи с добровольным удовлетворением ответчиком заявленных требований.

Представители ответчика ООО «Полигон» ФИО1, ФИО3 и ФИО2 иск не признали, поддержали доводы письменного отзыва.

Согласно письменному отзыву ООО «Полигон» пояснили:

1. для объекта размещения отходов, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка: № (далее - Объект размещения отходов) проведена инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществлена постановка на учет как объекта негативного воздействия на окружающую среду, разработана декларация о воздействии на окружающую среду, разработана программа мониторинга состояния и загрязнения ОС в районе действия объекта, произведены геодезические измерения в целях определения остаточной вместимости объекта, разработан план мероприятий при НМУ.

Утверждение программы производственного экологического контроля (ПЭКзапланировано на 2025 год.

2. ООО «Полигон» разработана проектная документация и подана заявка на получение комплексного экологического разрешения (КЭР). Данная разрешительная документация содержит в своем составе нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, нормативы допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Заявка подана посредством электронного сервиса «Государственная информационная система промышленности» (ГИСП) 12.12.2024 № 03/5509/ГУ.

3. ООО «Полигон» разработаны паспорта отходов Объекта для размещения отходов (копия прилагается).

4. С момента эксплуатации Объекта размещения отходов, ООО «Полигон» размещение отходов за границами выделенного земельного участка на допускается. В целях ликвидации выступа отходов, образованных бывшими эксплуатантами, ведутся работы присоединению соседнего земельного участка с разрешенным видом использования - для размещения отходов.

5. ООО «Полигон», как оператор по обращению с ТКО, осуществляет по договору деятельность по размещению (хранению и захоронению) отходов. Транспортирование отходов и реализацию территориальной схемы обращения с отходами осуществляет региональный оператор (ООО «ТСАХ»).

6. ООО «Полигон» для сбора и отвода фильтрата запланировано в теплый период 2025 года строительство обводной канавы, позволяющей сбор жидкости в 2 подземные емкости (по 50 куб. метров) и дальнейшая откачка фильтрата с вывозом на обезвреживание, по аналогии с другими объектами, по договору с ООО «ПК Холдинг».

7. Изолирующие (инертные) материалы используются на Объекте размещения отходов для пересыпки слоев уплотненных отходов. Запасом инертного материала Объект размещения отходов обеспечен.

8. Переносные сетчатые ограждения, использующиеся для недопущения разлета мусора при разгрузке мусоровозов на рабочей карте полигона, закуплены и будут установлены для использования до конца января 2025 года.

9. Сбор и отвод биогаза на Объект размещения отходов, введенном в эксплуатацию в 1954 году без проектной документации, не предусматривающем наличие инженерных сооружений, не представляется возможным.

10. Создание дренажной системы (оканавливание) для сбора поверхностных стоков запланировано на теплый период 2025 года.

11. При эксплуатации Объекта размещения отходов силами ООО «Полигон», размещение отходов вне установленных границ и, соответственно, порча земель, не допускается

Представитель третьего лица Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО4 возражал в удовлетворении требований.

Представитель третьего лица Верхне-Волжское межрегиональное управление Росприроднадзора ФИО5 поддержал отзыв на исковое заявление, полагал требования подлежащими удовлетворению. В отзыве указано, что ответчиком не исполняются вынесенные в их адрес предписания по устранению выявленных нарушений, что влечет нарушение прав Российской Федерации и конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Иные участники процесса в суд не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что ООО «Полигон» оказывает услуги по обслуживанию объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке с кадастровым №:6, по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок предоставлен ООО «Полигон» на основании договора аренды от 19.03.2021 года № 6-а/2021 на период с 31.03.2021 по 18.03.2031.

Объект включён в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду за номером № отнесён к первой категории объектов негативного воздействия на окружающую среду.

Для обслуживания объекта ООО «Полигон» заключен договор от 29.12.2022 года № 32211999325 на оказание услуг по обращению с отходами производства и потребления V класса опасности и твердыми коммунальными отходами IV-V классов опасности с ООО «Полигон».

Прокуратурой Торопецкого района Тверской области выявлены нарушения природоохранного, земельного и санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные ООО «Полигон» при эксплуатации объектов размещения отходов.

Прокуратурой во взаимодействии с Верхне-Волжским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлены нарушения обязательных требований, допущенных ООО «Полигон» при эксплуатации объекта размещения отходов (далее - ОРО), расположенного на земельном участке с кадастровым номером № относящимся к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «для размещения и обслуживания городской свалки», площадью - 41400 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлены акты 09.10.2024 № 30/8984/69, № 30/8984/69, акт от 09.10.2024 № 450/8984/69, а также выданы предписания об устранении нарушений.

В рамках контроля исполнения выданных предписаний межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что нарушения указанных обязательных требований не устранены.

Согласно Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч.1 ст. 17, ст. 18).

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан либо неопределенного круга лиц, а также в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

В соответствии с п.2.3 приказа Генпрокуратуры России от 07.05.2008 №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», природоохранные прокуроры (на правах районных) в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации осуществляют, в том числе, надзор за исполнением законов об охране окружающей среды и природопользовании, соблюдением экологических прав граждан природоохранными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов по указанным вопросам.

В ст. 11 ФЗ РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ установлена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст. 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды (п. 1).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля (п. 2).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 7).

В соответствии с ч 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-Ф3) хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 1 ст. 51 Закона N? 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-Ф3) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, помимо прочего обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон - № 52-Ф3) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования к содержанию программы ПЭК и содержанию и срокам предоставления Отчета ПЭК утверждены приказом Минприроды России от 18.02.2022 N? 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее - Порядок № 109).

В соответствии с п. 1 Приложения 1 Порядка № 109 Программа ПЭК должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, по каждому объекту І, II и III категории с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.

В соответствии ч. 2 ст. 51 Закона N? 7-ФЗ запрещается сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 264 Гражданского кодекса РФ установлено, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Частью 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ установлено, что права на земельные участки, предусмотренные главами II и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

При эксплуатации объектов размещения отходов необходимо соблюдение санитарно-эпидемиологических и строительных требований.

Так, п. 253 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N? 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21), установлено, что по периметру всей территории полигона ТКО хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, устраивается ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной не менее 2 метров или вал высотой не менее 2 метров.

Согласно п. 250 СанПиН 2.1.3684-21 заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов.

Пунктами 257, 258 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что переносные сетчатые ограждения должны устанавливаться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, непосредственно у места разгрузки и размещения ТКО, перпендикулярно направлению ветра, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте. Регулярно, не реже одного раза в смену, отходы, задерживаемые переносными сетчатыми ограждениями, должны собираться и размещаться по поверхности рабочей карты, а также уплотняться сверху изолирующим слоем грунта.

Пунктом 6.8 СП 320.1325800.2017. Свод правил. Полигоны для твердых коммунальных отходов. Проектирование, эксплуатация и рекультивация, утвержденных приказом Минстроя России от 17.11.2017 № 1555/пр (далее - СП 320.1325800.2017), установлено, что захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов. В качестве инертных материалов могут использоваться инертные природные материалы, грунты или техногенные грунты. Инертные материалы должны быть водо- и газопроницаемыми, не должны обладать такими свойствами как слеживаемость, спекаемость, омоноличивание, летучесть, пыление.

Согласно п. 6.9 СП 320.1325800.2017 территория полигона должна быть огорожена. Для предотвращения несанкционированного доступа на территорию полигона необходимо предусматривать контрольно-пропускной пункт, оборудованный инженерно-техническими средствами охраны.

В силу п. 7.5 СП 320.1325800.2017 для задержания легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых к рабочей карте, следует использовать переносные сетчатые ограждения (щиты).

Переносные ограждения устанавливают, как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТКО, перпендикулярно направлению преобладающих ветров.

Согласно 4.9 СП 320.1325800.2017 полигоны ТКО должны быть оборудованы системой весового контроля, автоматизированной системой учета и передачи в государственную информационную систему учета ТКО информации о количестве поступающих на объект отходов и количестве отходов, поступающих на захоронение. Для исключения приема отходов, недопустимых к размещению на полигонах ТКО, рекомендуется устройство системы видеофиксации движения транспорта через контрольно-пропускной пункт.

В нарушение приведенных выше норм материального права, ответчик допустил нарушения обязательных требований при эксплуатации объекта, относимого к категории земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с видом разрешенного использования «для размещения и обслуживания городской свалки», площадью - 41400 кв.м., находящимся по адресу: <адрес>.

Факт нарушения ответчиком не оспаривается, доказательств обратному ответчик суду не представил.

Вопреки доводам ответчика, указанные обстоятельства нарушают права Российской Федерации нарушены, поскольку в соответствии со ст. 5 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 5 ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям Российской Федерации относится проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области обращения с отходами; установление государственных стандартов, правил, нормативов и требований безопасного обращения с отходами; организация государственного учета и отчетности в области обращения с отходами; установление требований в области охраны окружающей среды, разработка и утверждение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также иные полномочия, направленные на сохранение благоприятной окружающей среды и здоровье человека и конституционные права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую природную среду, охрану здоровья, гарантированных статьями 41, 42 Конституции РФ, ст. 8 ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», согласно которым каждый имеет право на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, в связи с чем исковые требования прокуратуры подлежат удовлетворению.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учётом установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Исходя из обстоятельств дела, учитывая, также пояснения представителей ответчика, третьих лиц, требований разумности, суд полагает возможным установить ответчику срок в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в бюджет муниципального образования город Тверь в счет государственной пошлины подлежит взысканию 20000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск прокурора Торопецкого района Тверской области удовлетворить.

Возложить на ООО «Полигон» (ОГРН <***>) обязанность в течении одного года со дня вступления решения суда в законную силу по объекту, расположенному на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>:

- обеспечить использование изолирующих материалов при заполнении ОРО;

- обеспечить наличие и использование системы сбора и отвода биогаза, обеспечивающую сбор и отвод биогаза;

- обеспечить соблюдения обязанности по недопущению загрязнения, порчи почвы.

Взыскать с ООО «Полигон» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования городской округ город Тверь государственную пошлину 20000 руб.

Решение может быть обжаловано через Центральный районный суд города Твери в Тверской областной суд в течении месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Р. Бегиян

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2025 года